1. Объект и предмет юридического познания. Особенности предмета теории государства и права.

Объект науки – фрагмент объективного мира, окружающей человека реальности. Объект науки — это реальность, которая как бы «противостоит» ученому в процессе познавательной деятельности, все то, что ему предстоит исследовать.

Своеобразие объектов познания позволяет дифференциировать изучающие их науки. Естественные науки имеют объектом природу, общественные (гуманитарные) науки имеют объектом общество, технические науки имеют объектом приборы, инструменты, механизмы, созданные человеком. И определённая группа учёных в особый класс выделяет философские науки, имеющие объектом законы мышления и познания.

Можно выделять общий, родовой и непосредственный объекты науки.

Общим объектом для всех наук (естественных, общественных, технических) является весь мир, реальность как таковая.

Внутри общего объекта выделяются родовые объекты – относительно обособленные части реальности, которые изучаются комплексом родственных отраслей знаний.

И, наконец, непосредственный объект – это круг вопросов, которые изучает лишь определенная отрасль знаний. В этом своем значении непосредственный объект принято называть предметом науки.

Предмет же определяет место каждой юридичекой науки в системе юриспруденции. Наличие особого предмета определяет обособленность науки в системе сходных, родственных отраслей знаний, придает ей смысл, оправдывает ее существование в качестве самостоятельной отрасли.

Предмет – та сторона или свойство объекта, которые в конкретном случае интересуют исследователя.

Юридические науки по предмету делятся на:

1. Историко-теоретические (изучение государства и права в самом широком пространственно-временном диапазоне). Исторические науки изучают развитие государства и права в хронологическом порядке, а теоретические – в логическом, отбрасывая повторения и т.п. Ну и история изучает факты, конкретику, а теория разрабатывает общие понятия и выводы;

2. Отраслевые (изучение государства и права в конкретной выделенной отрасли, области) – например, конституционное право России;

3. Прикладные (отнесение их в группу юридических условно, в их основе лежат знания естественные или технические, просто они используются для познания объекта юридических наук) – например, криминалистика.

Предмет ТГП – основные и общие государственно-правовые закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовой действительности Для теории государства и права в качестве объекта выступают государство и право

, что данная наука изучает возникновение, развитие и функционирование не конкретного государства и права, а государственности и права вообще, т.е. их наиболее общие признаки, присущие государству и праву любого общества. Специфика предмета теории государства и права заключается в том, что теория государства и права разрабатывает систему понятий не только для "себя", но и для всей юриспруденции, выступая своего рода ее азбукой, фундаментом.

Особенности науки ТГП:

1. Вводная, базовая наука, которая знакомит с понятийно-категориальным аппаратом, с методами и принципами юридического познания;

2. Системообразующая наука, завершающая юридическое обучение, позволяющая свести полученные знания воедино, определить их место;

3. Философская, общетеоретическая наука, фиксирующая главные, общие черты, поднимающаяся на высшие уровни обобщения и абстракции;

4. Мировоззренческая наука, которая учит ориентироваться в окружающем мире, правильно оценивать происходящие события, занимать определённую позицию и действовать;

5. Методологическая наука, обеспечивающая инструментами понятий и категорий все остальные юридические науки.

2. Теория государства и права в системе социальных и юридических наук. Ее функции и роль в подготовке современного юриста.

Наука занимается производством нового знания.

Научные дисциплины, образующие в своей совокупности систему науки в целом, условно можно подразделить на три большие группы:

1) технические (например, механика);

2) естественные (например, физиология);

3) гуманитарные (или, как их еще называют, общественные, например, экономика).

Резкой грани между науками нет, некоторые дисциплины занимают промежуточное положение (например, кибернетика).

Гуманитарные науки изучают общество, человека, социальные отношения и институты, формы общественного сознания, мышление и т.п.

Юридические науки - часть гуманитарных наук, поскольку государство и право являются социальными институтами. В свою очередь, юридические науки можно подразделить на следующие виды:

теория государства и права;

историко-правовые науки (история государства и права, история политических и правовых учений);

отраслевые юридические науки (конституционное, гражданское, административное, уголовное, финансовое, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное право и т.п.);

прикладные науки (криминалистика, криминология, судебная статистика, судебная медицина, судебная психология, правовая кибернетика и т.п.).

Теория государства и права, находясь в системе гуманитарных наук, тесно взаимодействует с философией, политологией, экономической теорией, социологией, психологией, этикой, историей, педагогикой и т.д.

ТГП взаимодействует с философией (вырабатываются мировоззренческие позиции тгп), политологией (рассматривает гос-пр явления в контексте политической среды), с экономикой психологией, социологией.

Функции ТГП (не все являются исключительными):

1. Гносеологическая (познавательная) – любая наука имеет своей функцией познание:

   1. Статическое направление – сбор, фиксация и систематизация объективных данных;

   2. Динамическое направление – интерпретация и оценка собранных объективных данных;

2. Прогностическая – тоже характерна для любой науки, заключается в предсказании развития явлений, исходя из накопленных данных, опыта прошлого и настоящего;

3. Прагматическая, практически-прикладная – тоже характерна для любой науки, заключается в выработке практических рекомендаций для развития исследуемых явлений;

4. Мировоззренческая, воспитательная функция;

5. Методологическая функция в системе правоведения.

«Для юриста всегда было важнее иметь ум основательно сконструированный, нежели основательно заполненный». В этом и заключается важное значение ТГП в образовании юриста.

Г.В. Лейбницу, немецкому философу, математику, физику, принадлежит афоризм, согласно которому математики оперируют цифрами, а юристы - понятиями.

Теория государства и права связана с формированием профессионального правового сознания у студента. Именно с преподавания теории начинается закладка фундамента индивидуальной правовой культуры будущего юриста, формирования у него научной базы юридического мировоззрения

передаются основные достижения политической и правовой мысли, система понятий, позволяющая свободно и уверенно ориентироваться в юридической сфере. Теория государства и права дает обучаемым первичные представления об основных понятиях юриспруденции, без которых невозможно усвоение конкретных знаний отраслевых и иных юридических дисциплин.

3. Методология юридического познания: понятие и структура.

Познание - это процесс получения обработки и использования информации.

Методология – наука о методах, система знания о путях познания.

Под методологией понимается система принципов и способов организации и построения теоретической и практической деятельности, а также учение об этой системе

Важный элемент методологии правоведения - научные понятия и категории, т.е. тот язык, с помощью которого государство и право входит в сознание познающего.

Методология имеет несколько уровней, привязанных к конкретным этапам человеческого познания.

Этапы познания:

1. Эмпирическое познание (сбор данных, информации об объекте и предмете). Здесь специфика предмета и диктует тот набор методов, которыми мы можем снять информацию. Для государства и права такими частными, приспособленными конкретно для данного объекта методами являются:

   1. Формально-юридический, или юридико-технический, догматический метод используется для познания внешней и внутренней формы правовых явлений. Позволяет на основе обобщения сформулировать понятия, дефиниции, определения (правосубъектность, субъективное право, вина).

   2. Сравнительно-правовой метод основан на последовательном изучении и сопоставлении большого числа сходных объектов. Так, достоинства и недостатки государственного или правового института определяются в сопоставлении с аналогичными институтами зарубежных стран.

   3. Метод государственно-правового моделирования используется для поиска оптимальной модели организации аппарата государства, рационализации административно-территориального деления, формирования системы законодательства и др.

   4. Метод правотворческого эксперимента применяется для апробации как нового законодательного акта, так и отдельных правовых институтов (комплекса правовых норм в проектируемом законе).

2. Теоретический этап (обработка, систематизация, классификация и оценка полученной информации). Здесь, поскольку без разницы, что именно классифицировать при логическом мышлении, применяются общие методы (иногда делятся на общенаучные и общелогические):

   1. Анализ;

   2. Синтез;

   3. Индукция;

   4. Дедукция;

   5. Математический;

   6. Исторический;

   7. Функциональный;

   8. Системный;

   9. И др.;

3. Мировоззренческий этап (полученные знания включаются в систему представлений человека об окружающем мире). Здесь применяется универсальный метод, философская система, лежащая в основе исследования. Современное научное познание основывается на философии диалектического материализма. Из неё вытекают следующие подходы к познанию, принципы:

   1. Материализма (наука признаёт государство и право продуктом развития общества, а не волей Бога);

   2. Диалектичности (признание изменчивости развития явлений);

   3. Системности (всё на всё влияет, всё со всем связано);

   4. Научного плюрализма (никто не имеет монополии на истину).

4. Организация власти и социальное регулирование в догосударственном обществе.

Первобытная демократия, прежде всего, означает, что носителем власти было всё общество, она ещё не была изолирована в отдельных структурах. Главным органом власти было народное собрание, в котором участвовали все без исключения. Иной классический орган – выборный совет старейшин, решающий текущие вопросы. Старейшины – наиболее влиятельные, авторитетные люди, их власть основана на авторитете и естественном неравенстве (превосходстве в силу ума, ловкости, физической силы). Ну и временный орган для военного руководства – вождь. При этом каждый старейшина или вождь оставался охотником, собирателем и т.п., власть не отрывалась от производства.

Нормативная организация первобытного общества – комплекс мононорм, внешняя форма существования которых – обычаи, традиции, ритуалы и мифы. Они не закреплены в материальных источниках, а главное их отличие от норм права – они выражают не государственную волю, а волю всего первобытного общества, поддерживаются всеми членами племени, имеют естественную основу и отражают естественные закономерности, познанные человеком.

3. Не существовало особого аппарата управления и принуждения (властные функции выполнялись в качестве почетной обязанности, старейшины и вожди не освобождались от производительного труда, а выполняли параллельно и управленческие, и производственные функции - следовательно, властные структуры не были отделены от общества); 

5. Выполнение управленческих функций не давало никаких привилегий;  Синкретичность, нерасчлененность норм первобытной морали, религиозных, ритуальных и др. норм. (Отсюда их название — «мононормы», которое ввел российский этнограф А. И. Першиц.) Доминирование запретов. Преимущественно в форме табу, то есть непререкаемого запрета, нарушение которого карается сверхъестественными силами.

Специфические санкции — осуждение поведения нарушителя со стороны родового коллектива («общественное порицание»), остракизм (изгнание из родовой общины, в результате которого человек оказывался «без роду и племени», что практически было равносильно смерти). Применялись также телесные повреждения и смертная казнь.

5. Современная наука о закономерности происхождения права и государства.

Говоря о закономерностях происхождения права и государства нужно вновь указать на многообразие теорий. Но, в любом случае, процесс происхождения государства и права имеет объективную основу, эти явления закономерны. Здесь три группы закономерностей:

1) Экономические (неолитическая революция, переход от присваивающей к производящей экономике, что привело через увеличение производительности труда к появлению излишек). Государство не может возникнуть до появления прибавочного продукта, потому что именно за его счёт содержится публичная власть, чиновничий аппарат, который ничем не занимается, кроме условно профессионального управления и подавления;

2) Социальные (утрата единства интересов, приводящая к социальной стратификации, нарастанию противоречий, распаду первобытного общества, рода сперва на соседские общины, а затем и первые полисы);

3) Духовные (из общества выделяется личность, требуется установить и сохранить зону её свободы, государство и становится таким гарантом).

произошел переход от собирательной (присваивающей) экономики к экономике производящей

Производство материальных благ заставляет изготавливать орудия труда, специализация трудовой деятельности приводит к появлению ремесленников, скотоводов и земледельцев и постепенному обособлению этих групп друг от друга. Обмен продуктами труда обусловил появление лиц, для которых торговля становится профессиональной деятельностью.

Изменяющиеся социальные условия жизни людей формируют новую психологию, которая, в свою очередь, влияет на общественную жизнь и т. п.

Все это постепенно разрушает кровнородственные отношения, т. е. ту основу первобытного общества, благодаря которой оно смогло просуществовать столь длительное время: родовая община, основанная на родственных связях, постепенно становится общиной соседской.

Постепенно на смену первобытному обществу приходит фактически новое общество с иными экономическими условиями жизни, иной формой семьи, иными социальными отношениями, изменившейся психологией человека…

Чем же отличается государственная власть от организации власти, существовавшей в первобытном обществе?

в отличие от кровной власти родового общества, государственная власть ограничена определенными территориальными границами, указания государственной власти становятся обязательными не только для членов рода (племени), но и для всех, кто находится и проживает на данной территории.

«новая» власть носит публичный характер, т. е. она обособляется от основного населения, появляется деление на властителей и подданных.

управление обществом становится профессиональным занятием — формируется аппарат управления, исполнение приказов которого при необходимости обеспечивается специальным аппаратом принуждения.

поскольку государственные служащие непосредственно не участвуют в производстве материальных благ, основным источником их существования становятся налоги.

,kf,kf ,kf

6. Многообразие теорий происхождения права и государства; его гносеологические, исторические и методологические причины.

Плюрализм- позиция согласно которой существует множество независимых начал видов бытия форм знания.

Причины плюрализма во взглядах на происхождение государства:

1. Гносеологическая (сложность познавательных процессов). Государственно-правовые явления сложны и многогранны, позволяют взглянуть на себя с разных ракурсов;

2. Историческая (разнообразие конкретно исторических факторов, влияющих на процессы происхождения государства и права). Государственно-правовые явления изменчивы и отличаются в разных примерах появления государства и права;

3. Методологическая (разнообразие подходов к познанию и инструментов получения информации). В Средневековье при идеалистическом религиозном мировоззрении отступления от общепринятого теологического подхода могли привести к костру. А античные исследователи не могли пользоваться теми средствами познания, что стали доступны в новое время.

Религиозная (теологическая) теория происхождения государства, в соответствии с которой, государство есть продукт божественного провидения, государственная власть — власть, данная Богом. Правитель, по мнению некоторых богословов, — это либо живое воплощение Бога, либо его представитель, «помазанник божий». Например, в древнем Китае испокон веков считалось, что император правит потому, что «имеет мандат» Неба на правление.

Патриархальная теория, согласно которой, государство образовалось вследствие разрастания семьи. Государство, по мнению сторонников этой теории, собственно и есть большая семья, в которой все подданные связаны родственными отношениями, а государственная власть осуществляется главой рода, старейшиной семьи, т. е. патриархом.

Сторонники психологической теории, утверждают, что государство появилось в силу особенностей и различий человеческой психологии: некоторые люди «рождены для власти», стремятся быть лидерами и, в конечном счете, становятся ими, захватывая государственную власть.

По договорной теории государство есть продукт разумной деятельности людей, результат общественного договора.

Согласно классовой (марксистской) теории государство появилось потому, что общество раскололось на богатых и бедных, свободных и рабов. Для того чтобы «классы не пожрали друг друга в бесплодной борьбе», возникает необходимость в появлении и существовании «третьей силы», которая усмиряла бы классовую борьбу, сглаживала остроту классовых противоречий. Государство в марксистской теории определяется как особая организация власти, которая, по общему правилу, принадлежит экономически господствующему классу и которую тот использует для подавления своих классовых противников.

7. Признаки государства как организации власти цивилизованного общества. Многообразие определений понятия государства.

Государство – это особенная организация политической власти, управляющая обществом через правовые нормы и специально сформированный аппарат.

Государство имеет признаки, которые отличают его от иных организаций и учреждений общества, это :

1) наличие публичной власти , которая реализуется органами, занимающимися управлением;

2) наличие сложного механизма управления, сформированного в виде системы государственных органов, которые находятся в иерархической зависимости. Так как эти органы занимаются только управлением и ничего не производят, то государство обладает правом сбора денежных средств на их содержание. Это различные налоги, сборы, займы, которые направляются на содержание аппарата государства и обеспечение его экономической политики;

3) объединение на территории государства людей независимо от их принадлежности: расовой, национальной, религиозной и т. д.;

4) ограничение своей территории государственными границами, обозначающими пределы реализации государственной власти;

5) наличие суверенитета . Суверенитет – категория, которая выражается в верховенстве власти внутри страны, а также независимости в международных отношениях. Суверенная власть является властью верховной, независимой, неотчуждаемой, всеобщей. Суверенитет государства предполагает ее самостоятельность в принятии решений как в области внутренней, так и внешней политики, общеобязательность решений органов государственной власти для всех, кого они касаются. В юридической сфере суверенитет государства выражается в его исключительном праве издавать законы и другие нормативные акты;

6) возможность издавать законы и другие нормативные акты, которые имеют силу на территории всего государства, содержат нормы права, обязательные для исполнения;

7) наличие государственных символов : флага, гимна, герба;

8) обеспечение соблюдения законов и порядка с помощью специальных карательных и правоохранительных органов – суда, прокуратуры, милиции и др.;

9) распоряжение национальными ресурсами ;

10) наличие собственной финансовой и налоговой системы;

11) наличие связи с правом , так как только государство обладает правом и одновременно обязанностью издавать в пределах своей территории законы и подзаконные нормативные акты;

12) в распоряжении государства имеются вооруженные силы и органы безопасности, которые обеспечивают оборону, суверенитет и территориальную целостность.

Государство – исторически развивающееся явление. С поступательным развитием общества изменяется и государство, его цели и задачи, управляющие структуры и функции. В соответствии с этим изменяются и взгляды на понятие государства. Многообразие взглядов на государство обусловлено тем, что само государство чрезвычайно сложное, многогранное и исторически меняющееся явление.

«Широкое» понимание государства восходит к трудам Платона, Аристотеля, Цицерона; его можно встретить в работах ученых средневековья, Нового времени: Ф. В. И. Шеллинга, Г. В. Ф. Гегеля, Ш. Монтескье, Г. Гроция и др.

В «узком» смысле слова государство рассматривается как часть общества, как определенное учреждение, особая организация власти в обществе, некая «корпорация чиновников». Такая трактовка государства впервые была дана в трудах Н. Макиавелли, Ж. Бодена, Т. Гоббса; узкое понимание государства присуще большинству определений государства, которое дают приверженцы марксистской теории. Как известно, К. Маркс,

«Узкое» понимание государство достаточно распространено и сегодня. «Государство, - отмечают некоторые специалисты, - «не организация общества», а организация, находящаяся в обществе, призванная его охранять и обслуживать», это централизованная система лиц, наделенных властными полномочиями, которая выступает как обособленная от других общественных групп сила, владеющая монополией принуждения и правом принятия общеобязательных решений

1. Государство — это политико-правовой институт единой, универсальной, суверенной власти, обладающей монополией на применение легального публичного принуждения и создание юридических (правовых) норм.

8. Современные учения о государстве.

Принцыпом современного познания является плюрализм, предполагающий множественность взглядов.

На это есть как объективные так и субъективные причины:

ОБЪЕКТИВНЫЕ:

1) Гносеологическая (сложность самого объекта)

2) Историческая (изменчивость явления во времени)

3)Методологическая (Развитие способов и средств познания, современный инструментарий, развитие физики.

СУБЪЕКТИВНЫЕ:

НЕСОВЕРШЕННОСТЬ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОЗНАНИЯ,ЕГО ОГРАНИЧЕННОСТЬ,ИДИОЛОГИЯ,П ОЛИТИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ.

Современные учения можно классифицировать

(1)Классификация по сущности гос-ва:

а) Теория элит (Моска,Парето)

Суть: утверждающие, что необходимые составные части социальной структуры любого общества — элита (высший, привилегированный слой или слои, осуществляющие функции управления, развития науки и культуры) и остальная масса людей.властьв руках элиты.

Б) Теория плюралистической демократии: в современном обществе власть растворилась в обществе, в следствии всеобщего избирательного права, средний класс привалирует, принадлежность собственности всему наслению, таким образом все заинтересованы в выполнении задач по сохранению и развитию.

Современной государство отражает интересы среднего класса.

(2)Классификация по целям государства:

а)теория государства всеобщего благоденствия: суть задача государства чтобы путем перераспределения богатств и дохода, обеспечить благосостояние всего общества., осуществляется всеобщее благоденствие социальными программами.необходимо также произвести переустройство гос аппарата, взимания налога повышенного с богатых.

Б)Гуманистическая теория-защита интересов личности. Предпосылка на пути к правовому государству. развитие гражданского обществапризнание человека высшей ценностью,политической предпосылкой служит демократия,развитие среднего класса.приоритет личности над государством,признание и гарантированность каждму прав и свобод.подчиненнность власти, верховенство закона.разделение властей как гарант от монополизации власти.

9. Сущность и социальное назначение государства.

Сущность государства – особая организация власти в обшестве. Социальное назначение – управление обществом, роль менеджера.

Сущность по философии – глубинная, устойчивая, качественно специфическая черта, выражающая закон существования явления и определяющая его назначение (социальное). Сущность неизменна. меняется сущность — неизбежно меняется и сама вещь. Сущность определяет своеобразие, качественное отличие этого явления от какого-либо другого.

С течением времени сложилось два основных подхода к определению сущности государства:

1) Государство – аппарат, механизм, инструмент при помощи которого одна часть общества доминирует над другой в целях удержания общества в состоянии работоспособности, обеспечения созидательного движения вперёд (подход со времён Платона, Аристотеля, крайнее выражение теория нашла в марксизме, где прямо сказано, что государство – механизм диктатуры экономически господствующего класса). Понятно, что в рамках такого подхода государство рассматривается как некое неизбежное временное зло.

2) Государство – механизм общесоциального управления, разрешения конфликтов и противоречий в обществе, механизм для решения общих дел (современные западные теории «государства всеобщего благоденствия»).

И та, и другая теория имеют свои подтверждающие примеры. Нельзя отрицать, что рабовладельческие государства древнего мира выражали сугубо интерес экономически господствующего класса (да и некоторые современные продолжают). И нельзя, опять-таки, отрицать, что и с самой древности, и до сих пор многие государства весьма успешно улучшают жизнь своих граждан, охраняют их, обеспечивают их благосостояние.

Обе позиции, соответственно, представляют собой крайности и имеют ошибки.

Сущностью государства является именно власть, способная выступать в разной роли, как диктатуры, так и демократии, в зависимости от потребностей общества на конкретном историческом этапе его развития.

Социальное назначение производно от сущности и заключается в управлении и охране.

Словом, государство возникает ради осуществления власти, существует как особая организующая структура власти, оно само есть власть и, одновременно, материальная сила власти.

Иными словами, сущность государства заключается в том, что оно есть особый порядок организации (устройства) и применения власти, способной решать дела всего общества.

Под социальным назначением государства принято понимать конечную, главную цель, историческую миссию государства

социальное назначение государства заключается в сохранении данного общества, обеспечении его целостности, создании необходимых условий для его развития.

10. Государственная и политическая власть, их соотношение. Особенности государственной власти.

Власть- способность одной стороны управлять поведением другой., те отношения в кт есть подчиненный и властный а также субординация

Соотношение государственной и политической власти. Государство выступает частью политической системы общества, понятие политики шире. Политика – поле взаимодействия больших социальных коллективов. Субъекты политической системы – государство, политические партии, общественные организации, местное самоуправление, церковь (в плане института, а не здания, но не писать же с большой буквы), военные структуры, трудовые коллективы и др. Политическая власть осуществляется в разной мере, но всё же всеми субъектами политической системы, пусть государство и является её ядром. Казалось бы, в таком случае государственная власть выступает составной частью политической, но у государства есть ещё и экономическая власть, управление собственностью государства, чего у иной политической власти нет, поэтому речь о пересекающихся кругах, а не включённых один в другой.

Согласно одной точке зрения, государственная власть - более узкая категория, чем политическая власть, ибо последняя осуществляется не только государством, но и другими звеньями политической системы общества: органами местного самоуправления, партиями, политическими движениями, общественными организациями и т.п. Так, в соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, хотя и осуществляют власть (ст. ст. 3, 12, гл. 8).

Согласно другой точке зрения, понятие "политическая власть" тождественно категории "государственная власть", так как политическая власть исходит от государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии, разрешении и пр.

Характерные признаки государственной власти:

1) публичность – распространение власти на все население государства и реализация ее специально сформированным для этого аппаратом управления;

2) универсальность – этот признак состоит в том, что власть имеет распространение на все области общественной жизни;

3) верховенство – обозначает свойство государственной власти подчинять себе другие виды социальной власти, кроме власти народа своей страны;

4) законодательная прерогатива – существование монопольного права на выработку юридических норм;

5) легитимность – соответствие надеждам, ожиданиям народа, который населяет государство, интересам его большинства;

6) легальность – соответствие действующего законодательства Основному Закону государства, Конституции;

7) легальное употребление силы – власти реализуют свою силу с помощью специально созданного правоохранительного (карательного) аппарата (суда, армии, полиции и т. д.);

8) использование системы выплаты налогов;

9) использование государственного принуждения;

10) деление всего населения только по территориальному признаку.

Методы управленческого воздействия государственной власти: 1) метод принуждения (насилия); 2) метод руководства (убеждения).

Государственная власть делится: 1) на законодательную; 2) исполнительную; 3) судебную.

Политическая власть - власть, осуществляемая через формальные и неформальные политические структуры и правительственные организации. Политическая власть отличается всеобщностью, моноцентричностью, общеобязательностью для других видов власти.

11. Роль государства в политической системе. Основные направления его взаимодействия с иными субъектами политической системы.

Понятия «политическая организация общества» и «политическая система» соотносятся как часть и целое. Политическая организация общества – совокупность государственных и негосударственных организаций, участвующих в формировании и осуществлении политического курса общества. Иными словами, политическая организация – это перечень субъектов, срез в статике. А в понятие политической системы включены и все коммуникационные связи, пути взаимодействия – нормы, политическая мораль, политическая информация, политическая идеология, проведение форумов, съездов, собраний и др., политическая психология и т.д.

Государство – центральный субъект политической системы, что обосновывается особенностями государственной власти.

Личность в политической системе выступает и как кирпичик, составляющий все остальные элементы, и как Личность с большой буквы, конкретный деятель, способный перевернуть политический курс.

Государство в отношении иных субъектов политической системы осуществляет деятельность по руководству, сотрудничеству, делегированию части полномочий (в частности, делегировано правотворчества тем же органам местного самоуправления), государственному контролю и надзору.

Политическая система общества – это совокупность взаимодействующих государственных и негосударственных организаций, которые связаны между собой нормами и отношениями политико-правового характера.

Субъектами политической системы являются: 1) государство; 2) политические партии; 3) общественные организации и объединения; 4) политические движения; 5) церковь; 6) органы местного самоуправления.

Решающую роль среди всех вышеназванных объединений - составных частей политической системы общества - всегда играло и продолжает играть государство.

Государство занимает центральное, ведущее положение в политической системе общества, так как оно:

1) выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;

2) является единственным носителем суверенитета. Содержание этого признака заключается в верховенстве государственной власти по отношению ко всем гражданам и образуемым ими негосударственным организациям внутри страны и в независимости (самостоятельности) государства вовне, в проведении внешней политики и построении отношений с другими государствами.;

3) обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом; имеет силовые структуры (вооруженные силы, милицию, службу безопасности и т.п.);

4) обладает, как правило, монополией на правотворчество;

5) владеет специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.);

6) определяет главные направления развития общества.

Государство выступает не только самостоятельным субъектом политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов политических отношений, обладая в этой сфере весьма широкими полномочиями:

может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения.

12. Форма государства и определяющие ее факторы.

Чтобы говорить о формах государства, прежде всего, надо понять общее определение понятия «форма» у философов: способ внешнего выражения и внутренней организации содержания явления. Отсюда выделяют две проекции формы – внутренняя (структура, состав частей) и внешняя.

Под формой государства понимается триединство способов организации, устройства и осуществления политической власти.

Способ организации – это форма правления. Показывает, как возникают органы, сколько их, как они взаимодействуют.

Форма государственного устройства – способ территориального устройства власти (из каких частей складывается территория государства, их количество и мера автномности от власти).

Способы осуществления власти – как государство относится к членам общества и какими средствами на них воздействуют.

Факторы, определяющие форму государства делятся на внутренние и внешние, главные и второстепенные. К факторам относятся: социальная структура общества, его текущие задачи, характеристики тех, кто стоит у власти, международное положение государства и глобальные мировые процессы, исторические традиции (сюда же можно отнести менталитет населения), личные качества лидера.

На форму государства могут оказывать влияние следующие факторы:

1) социально-экономические, культурные;

2) исторические, национальные и религиозные традиции;

3) природные и климатические условия;

4) расстановка политических сил и т. д.

Чтобы иметь более полное представление о форме конкретного государства, необходимо проводить анализ его структурных элементов:

1) форма правления – организация высших государственных органов, порядок их образования, структура, полномочия, взаимодействие с населением, а также друг с другом. Основные формы правления: монархия и республика;

2) форма государственного устройства – отражает политико-территориальную организацию государственной власти, определяет взаимоотношения между центральной и местной властью. По форме устройства государства разделяются на унитарные, федеративные, конфедеративные;

3) государственно-правовой (политический) режим – представляет собой совокупность приемов, способов, методов, средств осуществления власти. Основные типы политических режимов: авторитарный, демократический, тоталитарный.

Таким образом, форма государства определяет:

1) порядок формирования органов государственной власти;

2) структуру государственных органов;

3) особенность территориальной самостоятельности населения;

4) характер взаимоотношений органов государственной власти друг с другом;

5) специфику отношений государственных органов и населения;

6) приемы, способы, методы осуществления политической власти.

13. Формы государственного правления. Особенности монархической и республиканской форм правления.

Формы правления. Исторически сложилось две главные древние формы, а остальные – промежуточные. Эти две главные формы:

1) Монархия:

a. Наследственный характер легитимации власти;

b. Пожизненность (несменяемость) властных полномочий;

c. Носитель суверенитета – монарх;

d. Монарх представительствует, осуществляет властные полномочия по собственному праву;

e. Монарх не несёт юридической ответственности, с него никто спросить не может, он никому не подотчётен (ныне это выражается в принципе контрассигнатуры – указ монарха подписывает, к примеру, премьер-министр, и в случае негативных последствий указа отвечает именно подписавший);

2) Республика:

a. Выборный характер легитимации власти;

b. Срочность (сменяемость) властных полномочий;

c. Носитель суверенитета – народ;

d. Республиканские правители осуществляют властные полномочия по принципу народного мандата, должны выражать интересы избирателей;

e. Республиканский правитель несёт юридическую ответственность за свои решения.

При дуалистической монархии монарх – глава исполнительной власти, это главное отличие от парламентарной. Может иметь абсолютное вето вместо отлагательного и определённые судебные полномочия. А при парламентарной монархии у монарха вообще нет реальной власти, он представительствует, царствует, но не правит.

Республики различаются на парламентскую и президентскую по тому же принципу – в президентских исполнительную власть возглавляет парламент (?), в парламентских же – премьер-министр.

Форма государственного правления дает возможность уяснить:

— как создаются высшие органы государства и каково их строе­ние;

— какой принцип лежит в основе взаимоотношений между выс­шими и другими государственными органами;

— как строятся взаимоотношения между верховной госу­дарственной властью и населением страны;

• в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

По указанным признакам формы государственного правления разделяются на монархические (единоличные, наследственные) и республиканские (коллегиальные, выборные).

Монархия — это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.

Основными признаками классической монархической формы правления являются:

— существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах);

— наследственный порядок преемственности верховной власти;

— представительство государства монархом по своему усмотрению;

— юридическая безответственность монарха.

Абсолютная монархия — это такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу — царю, королю, императору и отсутствуют какие-либо государственные органы, ограничивающие компетенцию монарха, в непосредственном подчинении и распоряжении которого находятся постоянная армия, полиция и развитой бюрократический аппарат.

Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не вправе изменить конституцию.

Конституционная монархия бывает парламентарной и дуалистической. Последняя как форма государственного правления практически изживает себя.

Парламентарная монархия характеризуется следующими основными признаками:

— правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;

— лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мандатов становится главой государства;

— в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической;

— законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

— правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом (6).

При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом

Республика — это такая форма правления, при которой высшая государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Общими признаками республиканской формы правления являются:

— существование единоличного и коллегиального главы государства;

— выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;

— осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа;

— юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;

— обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;

— преимущественная защита интересов граждан государства, взаимная ответственность личности и государства.

Парламентарная республика — разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в ор­ганизации государственной жизни принадлежит парламенту.

В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые рас­полагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом за свою деятельность. Оно остается у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства.

Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью

Президентская республика — одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая, наряду с парламентаризмом, соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства. Наиболее характерные черты президентской республики:

— внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;

— ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;

— более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.

14. Формы государственно-территориального устройства. Особенности унитарной и федеративной форм.

Формы государственно-территориального устройства – элемент формы государства, характеризующий способ организации или распределения государственной власти по территории. Он наглядно показывает состав территории государства, а также степень автономности территорий от центра, их самостоятельности.

Две исторически сложившиеся формы:

1) Простые (унитарные):

a. Состоят из административных единиц, не являющихся государствоподобными образованиями. Эти единицы бывают централизованными (главы территориальных образований назначаются из центра) и децентрализованными (главы местных образований, как правило, избираются населением);

b. Единая система государственных органов власти (один Президент, один Парламент и т.п.);

c. Один конституционный закон, одна Конституция на всё государство;

d. Единая система государственных налогов, единый бюджет, единая финансовая денежная система;

e. Единое гражданство;

2) Сложные (унии, федерации и т.п., федерации наиболее распространены здесь):

a. Состоят из государствоподобных образований, обладающих частью государственного суверенитета (в Конституции или федеративном договоре разграничиваются полномочия);

b. Параллельная система государственных органов власти (кроме Президента федерации есть Президенты субъектов, кроме Парламента федерации есть Парламенты субъектов);

c. У субъектов есть свои конституционные законы, помимо конституционного закона всей федерации;

d. Параллельные налоги и бюджетные системы;

e. Субъекты могут иметь своё гражданство для населения.

Федерации бывают симметричными (равный правовой статус всех субъектов) и ассиметричными (различный правовой статус субъектов), национальными (деление на субъекты по признаку проживания в разных землях представителей различных наций) и территориальными (деление на субъекты никак не привязано к этносам, происходит просто географически), жёсткими (нельзя поднимать вопрос о сецессии, нельзя выходить из федерации) и мягкими (можно отделяться – ныне таких, считай, нет), основанными на автономном выделении и основанными на договоре о соединении.

Конфедерация же – это не союзное образование, в отличие от федерации, а полноценный союз суверенных государств для решения каких-либо проблем. Большинство учёных сходятся на том, что это не форма государственного устройства, а международное объединение. В конфедерациях может создаваться надгосударственный орган, но решения этого органа не имеют императивного значения, носят только рекомендательный характер для членов конфедерации. Если надгосударственным органом принимается закон, для конфедерации он будет иметь значение только после ратификации. В каждом из государств конфедерации сохраняются независимые правовые системы, и только по отдельным вопросам акты принимаются надгосударственными органами (чаще всего это касается актов о правах человека) – и, опять-таки, всё ещё должны утверждаться парламентами субъектов конфедерации. Единого гражданства не возникает, хотя могут ломаться таможенные границы. Современным примером складывающейся конфедерации является Евросоюз.

Ещё более «рыхлое», «аморфное» государственное объединение – ассоциированное содружество. Разные государства, объединённые общностью культурных, исторических связей, сотрудничают и плотно взаимодействуют. Ватикан с Италией

Унитарное государство - это единое централизованное государство, территория которого разделяется на административно-территориальные единицы, которые не имеют признаков суверенитета. Самыми важными юридическими признаками унитарного государства считают такие:

1) в состав унитарного государства не входят государственные образования, которые наделенные признаками суверенитета;

2) оно имеет единую систему государственных органов;

3) в унитарном государстве действуют единая конституция и единая система законодательства;

4) в нем существует единое гражданство;

5) в международных отношениях унитарное государство выступает как единый представитель.

Федерация - это сложное государство (союзное государство), в состав которого входят несколько государственных образований (субъектов федерации), обладающих суверенитетом.

Юридическими признаками федерации есть:

1) наличие конституции федерации в целом и конституций у каждого из ее субъектов и, соответственно, системы законодательства всей федерации и системы законодательства ее субъектов;

2) существование гражданства как всей федерации, так и гражданства ее субъектов;

3) в международных отношениях может выступать как федерация в целом, так и каждый из ее субъектов.

Конфедерация представляет собой союз государств, которые объединены для достижения определенных целей одним или несколькими органами (например, военными) при сохранении в других вопросах полной самостоятельности. Признаками конфедерации являются:

1) отсутствие общих для всей конфедерации законодательных органов;

2) отсутствие общих для всей конфедерации законодательства, гражданства, судебной и финансовой систем;

3) решения общеконфедеративных органов для членов конфедерации не являются обязательными, и их невыполнение не влечёт за собой никаких санкций;

4) наличие безусловного права выхода с состава конфедерации у каждого из ее субъектов.

В абсолютном большинстве конфедерация - эта довольно нестойкая, переходная форма от сосуществования полностью независимых государств к их федерации или к образованию нового унитарного государства.

15. Государственно-правовой (политический) режим. Особенности демократических и антидемократических режимов.

Следующий элемент формы государства – политический режим. Он характеризует своеобразие методов осуществления государственной власти, наглядно показывает положение личности, её отношения с властью и возможности во власти.

Две исторически сложившиеся формы:

1) Демократические режимы:

a. У населения есть какие-то реальные легальные средства влиять на власть, контролировать её;

b. Политический, идеологический, религиозный плюрализм;

c. Децентрализация, наличие местного самоуправления и других элементов гражданского общества, промышленных, творческих, предпринимательских союзов и т.п.;

d. Полнота и реальная гарантированность правового статуса личности, достижение международных стандартов;

e. Правовые методы осуществления функций государства;

f. Дополнительный признак – уважение прав меньшинств;

g. Автономия и независимость организаций гражданского общества от государства;

h. Отсутствие харизматического лидера;

2) Антидемократические режимы:

a. У населения нет легальных средств влияния на власть;

b. Политический, идеологический, религиозный монополизм;

c. Крайняя централизация управления, сопряжённая с бюрократизацией;

d. Узкий перечень прав, не достигающий международных стандартов, либо формальное провозглашение прав при ограничениях вплоть до невозможности реализации;

e. Велика роль неправовых методов осуществления функций государства – военных, полицейских;

f. Дополнительный признак – игнорирование прав меньшинств;

g. Этатизм, огосударствление всех организаций;

h. Наличие харизматического лидера.

Демократические режимы бывают: либерально-демократические, консервативно-демократические, революционно-демократические, христианско-демократические.

Антидемократические режимы бывают: авторитарные, тоталитарные, олигархические, охлократические, расистские.

Политический (государственно-правовой) режим – это совокупность средств, а также способов реализации государственной власти, которые проявляют ее характер и содержание.

Существуют следующие виды политического режима :

1) авторитарный – политический режим, при котором осуществление государственной власти связано с одним лицом, как правило, по его произволу, не учитывается мнение большинства населения государства;

3) демократический – политический режим, при котором государственная власть формируется и функционирует на принципе подчинения меньшинства большинству.

Признаки авторитарного политического режима:

1) происходит отстранение населения страны от формирования государственной власти;

2) государственная власть полностью сосредоточивается в руках правящей элиты, интересы которой преобладают, практически не учитываются интересы остального населения страны;

3) происходит устранение властью оппозиции, ведется борьба с любыми проявлениями недовольства существующим политическим режимом;

4) реализация постановлений государственной власти ведется с использованием насилия, а также при помощи военно-полицейского аппарата;

5) доминирование противоправных решений.

Выделяют следующие виды авторитарного политического режима:

1) деспотический – режим, при котором глава государства (деспот) хотя и приходит к власти законными путями, но реализуемая им власть имеет поработительный для близкого окружения характер;

2) тиранический – режим, при котором глава государства (тиран) приходит к власти путем ее захвата, после чего его жестокость, произвол падает на все население страны;

3) тоталитарный – политический режим, при котором в централизованном едином государстве действует одна официальная идеология, которая значительно ограничивает демократические права и свободы населения. Органы государственной власти при этом формируются правящей партией во главе с лидером, который организует контроль во всех областях общественной жизни;

Признаки демократического политического режима:

1) осуществляется прямое и непосредственное формирование народом представительных органов;

2) реализуется принцип разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная);

3) полное подчинение государства праву;

4) провозглашаются и гарантируются государством демократические права и свободы.

Выделяют также следующие виды демократического политического режима : 1) демократия участия (участие в управлении страной всего населения); 2) демократия многовластия, функционирование множества центров политической активности, привлекающих граждан отстаивать свои интересы; 3) демократия сообществ, за каждым участником сохраняется национально-религиозная, культурная самостоятельность.

16. Основные научные подходы к типологии государств.

Основные подходы к типологии государства. В ответе начать надо будет с того, что типология есть разновидность научной классификации, позволяющая всё многообразие объектов объединить в какие-то классы, типы, виды для установления общих признаков и свойств и для обнаружения отличий. Чем менее значимый признак кладётся в основание классификации, тем меньше её познавательное значение. Особый вид классификации, в основе которых лежит не один признак, а комплекс наиболее значимых признаков – это и есть типология.

Есть типология по Игорю Андреевичу Кузнецову, которые делит государства на классические, конституционные и правовые. А вообще, есть две основных типологии государства:

1) Формационная (экономический фактор главенствует, формация – тип общества, основанный на том или ином способе производства, в основе деления на формации лежат характер производительных сил и производственных отношений, главным образом, отношений собственности):

a. Первобытно-общинная формация (но здесь ещё нет государства);

b. Рабовладельческая формация (раб выступает основным средством производства, господствующим классом выступают рабовладельцы);

c. Феодальная формация (основное средство производства – земля с прикреплённым к ней крестьянином, господствующим классом выступают феодалы);

d. Буржуазная формация (основное средство производства – заводы, которыми владеет выступающая господствующим классом буржуазия, появляется лозунг формального равенства);

e. Социалистическая формация (основное средство производства – знания и навыки человека, его интеллект, владеет им каждый, а собственность – общая, все реально равноправны)

2) Цивилизационная (гуманитарный фактор главенствует, цивилизация – тип общества, характеризующегося своеобразием исторических, культурных, религиозных факторов, человеческого менталитета, классическая работа Тойнби «Постижение истории» описывает двенадцать цивилизаций):

a. Античная;

b. Крито-микенская;

c. Средневековая;

d. Дальневосточная;

e. Западноевропейская;

f. Мусульманская;

g. Латиноамериканская;

h. Скандинавская;

i. И др.

Эти типологии не пересекаются и не противоречат друг другу, каждая дополняет систему знаний и привносит в науку что-то своё.

Типология государства - это его классификация, предназначенная для разделения всех прошлых и настоящих государств на такие группы, которые дали бы возможность раскрыть их социальную сущность.

Типология государства проводится в основном с позиции двух подходов: формационном и цивилизационном.

Главным критерием первого подхода выступают социально-экономические признаки (общественно-экономическая формация – исторический тип общества, основанный на определенном способе производства). В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический.

1)Рабовладельческое.2)Феодальное 3)Буржуазное. 4)Социалистическое государство, по мнению представителей формационного подхода, как государство высшего типа есть отмирающее государство, базирующееся на общественной собственности на средства производства и имеющее широкую социальную базу.

Первые три типа охватываются родовым понятием "эксплуататорское государство". Сущность данного государства состоит в господстве, подавлении и эксплуатации одного класса другим.

Социалистическое же государство - антиэксплуататорское по своей природе - считается "полугосударством" или "государством не в собственном смысле слова". Это исторически последний тип государства, который, по мнению К. Маркса, постепенно "засыпает" и в конечном итоге "отомрет", выполнив свою задачу построения бесклассового коммунистического общества.

В основе цивилизационного подхода лежат как раз духовные признаки - культурные, религиозные, национальные, психологические и пр.

А. Тойнби обосновал теорию круговорота сменяющих друг друга замкнутых цивилизаций. Динамические изменения (возникновение, рост, надлом и разложение) в соответствии с этой теорией происходят не в рамках мирового общественного процесса, а внутри отдельной цивилизации.

17. Формы и методы осуществления функций государства.

Функции – основные направления государственно-властной деятельности. Кстати, в этой связи странно смотрится их классификация на основные и неосновные.

В современном государстве происходит отмирание некоторых функций. Например, свойственная классовым государствам функция подавления сопротивления класса-антагониста, функция расширения территории государства путём ведения агрессивных войн. А некоторые новые функции, наоборот, возникают, такие как экологическая, перерождённая правоохранительная функция (теперь не в значении защиты писаного властью права и самой власти, а в значении охраны прав, свобод и интересов личности, в том числе от нарушений со стороны властных структур). Некоторые функции понемногу изменяются под воздействием конкретных факторов, например, экономическая функция (раньше наше государство императивно управляло плановой экономикой, а теперь косвенно регулирует рыночную).

Формы и методы осуществления функций. Метод – это всегда способ воздействия. Есть два метода осуществления функций – метод убеждения (субъект совершает действия в соответствии и с собственной, и с государственной волей) и метод принуждения (субъект совершает действия против собственной воли в соответствии с государственной).

Под формами понимается специфика видов государственной деятельности, сосредоточенной на определённых направлениях руководства. Правовые формы – деятельность посредством издания правовых актов, порождающих юридические последствия для субъектов. Неправовые, организационно-фактические формы – деятельность, не опирающаяся на право и не порождающая правовых последствий, например, чисто военная, чисто дипломатическая, оперативно-хозяйственная.

Формы осуществления функций государства - сходная по своим признакам деятельность государственных органов, посредством которой реализуются функции государства. Функция государства - объективно необходимое, властное, целенаправленное управленческое воздействие государства в определенных сферах общественных отношений, направленное, в конечном счете, на сохранение данного общества, обеспечение его целостности и жизнедеятельности.

Различают следующие формы осуществления функций государства :

1) правовая деятельность – деятельность государственных органов по изданию и реализации юридических актов, которая носит однородный юридический характер;

2) организационная – однородная по своим внешним характеристикам и не приводящая к юридическим последствиям деятельность государства.

В свою очередь, правовую деятельность подразделяют:

1) на правотворческую , связанную с изданием, изменением, а также отменой нормативных правовых актов;

2) правоприменительную , которая направлена на осуществление, исполнение нормативных правовых документов через издание актов применения права;

3) оперативно-исполнительную деятельность государственных органов, направленную на разрешение оперативных вопросов по изданию актов применения права;

4) правоохранительную деятельность государственных органов, которая призвана обеспечивать охрану правовых норм от нарушений, а также защищать гражданские права и обеспечивать выполнение обязанностей.

Вместе с тем организационная деятельность включает в себя:

1) организационно-регламентирующую деятельность . Данная форма деятельности направлена на решение конкретных политических задач, а также на функционирование государственного механизма на технически организованном уровне;

2) организационно-хозяйственную деятельность , связанную с материальным обеспечением осуществления государственных функций;

3) организационно-идеологическую деятельность — это повседневная деятельность, при которой используются воспитательные и разъяснительные методы.

Методами осуществления функций государства считают такие средства, с помощью которых решаются важные задачи государства (в частности, принуждение, убеждение, планирование и т. д.).

18 Общая характеристика функций современного государства

Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач. Именно в функциях проявляется сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение. Содержание функций показывает, что делает данное государство, чем занимаются его органы и какие вопросы они преимущественно решают.

Понятие функций государства не следует отождествлять с такими понятиями, как цели и задачи государства. Если цель государства есть то, к чему стремится общество, а задачи - средства ее достижения, то функции - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Следовательно, цели и задачи определяют функции.

Функции государства не следует отождествлять и с функциями отдельных его органов. В отличие от функций многочисленных государственных органов, специально предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, в них реализуются социальная ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности. Так, если функцию охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка призваны выполнять так или иначе все органы государства, ее наиболее полному выполнению должен быть подчинен весь механизм государства, то функцию надзора за соблюдением законности призваны осуществлять лишь органы прокуратуры, именно в этом заключается их главное предназначение.

Многообразные функции Российского государства можно классифицировать по разным основаниям:

1) отталкиваясь от длительности осуществления ими той или другой деятельности, функции государства можно разделить на постоянные (которые государство реализует в течение всего развития) и временные (носят краткосрочный характер, перестают действовать после решения конкретной задачи);

2) по значимости – основные и вспомогательные. С помощью первых реализуются наиболее важные направления государства, исполнение основных стратегических целей и задач;

3) учитывая направленность государственной деятельности, – общесоциальные и классовые;

4) в зависимости от сферы государственной деятельности – внутренние и внешние.

В современной юридической литературе распространена единая классификация функций государства вне зависимости от его типа и сферы деятельности, а именно:

1) экономическая функция — направленная на обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в частности через организацию общественных работ, охрану существующих форм собственности, планирование производства, организацию внешнеэкономических связей и др.;

2) политическая функция — связана с обеспечением государственной и общественной безопасности, национального и социального согласия, сдерживание сопротивления противоборствующих социальных сил, охраной суверенитета государства от внешних посягательств и т. д.;

3) социальная функция — согласно ей государство осуществляет охрану прав и свобод населения или определенной его части, осуществляет меры по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию достойного уровня жизни населения, соблюдению необходимых условий труда и т. п.;

4) идеологическая функция — поддержка определенной идеологии, организация образования, поддержание науки, культуры и др