Налоговые стимулы, поощряющие использование энергии нз возобновимых источников, 1997 г. [80]

Страна	Налоговый стимул	Закупочная цена
Австрия	Налоговая скидка для произ­водителей фотоэлектрических элементов	Надбавки в некото- ~ рых районах
Дания	15%-й кредит на ВЭУ; льготы в размере 4,2 цента за 1 кВтч; скидки с налогов на энергию, С02, НДС	85% розничной цены за энергию, произведенную на ВЭУ
Франция	Налоговые скидки при ис­пользовании фотоэлектриче­ских элементов и ВЭУ	Надбавки в размере 4,8 цента за 1 кВт ч энергии, произведен­ной на ВЭУ
Германия	(50-67)%-й кредит для приобретения фотоэлектриче­ских элементов	65-90% розничной цены за энергию фотоэлектрических элементов и ВЭУ (10 центов за 1 кВт-ч)
Япония	(50-67)%-й кредит для приоб­ретения фотоэлектрических элементов	100% розничной це­ны за энергию фото­электрических эле­ментов и ВЭУ (18 центов за 1 кВт ч)
Нидерланды	Льготы в размере 8 центов за 1 кВт-ч энергии, полученной на ВЭУ; уменьшение энергетиче­ского налога на 11,5%; освобо­ждение от налога на С02; нало­говое освобождение для инве­сторов в экологический фонд	Нет
Швеция	35%-й кредит для приобрете­ния ВЭУ; льготы в размере 1,2 цента за 1 кВт-час энергии, полученной на таких установках	Нет

полученной на ВЭУ и биотехнологнческих ус­тановках; 1,4 цента за 1 кВт-ч энергии, полученной на ВЭУ и биотехнологических установках с «замкнутым циклом», принад­лежащих штатам илн муниципа­литетам; 10%-я скидка на ин­вестиции для фотоэлектрических элементов, геотермальных уста­новок; льготы по ускоренной амортизации на федеральном и местном уровнях

Имеется опыт использования экологических налогов для регулирования роста народонаселения в Китае (см. разд. 8.3), однако эта система стимулирование малодетных семей вызы­вает серьезные возражения мирового сообщества в виду на­рушения прав человека.

При построении общества устойчивого развития общей тен­денцией является частичное перемещение налогов с доходов населения на ущерб окружающей среде [9]. Будут повышаться налоги на выбросы углерода и диоксида серы, продажу иско­паемого топлива (нефти, газа), электроэнергии, автомобиль­ного топлива, пестицидов, хлорсодержащих растворителей и батареек, сжигание отходов и размещение их на свалках.

15.4. Экологический менеджмент

Реализация экологически ориентированной политики го­сударства требует общей перестройки системы управления производством, т.е. внедрения экологического менеджмента. Как подчеркивают Т.Е. Гридел и Б.Р. Алленби [23], задачей Менеджмента является обеспечение «тройного итога», объе­диняющего экономический, экологический и социальный эф­фект технологии. При экологическом менеджменте исполь­зуется система оценочных метрик, удовлетворяющих этическим, идеологическим, управленческим и собственно эколо­гическим целям, а также индикаторы состояния среды и так называемые корпоративные экологические метрики, рассчи­тываемые на единицу продаж - экологичность материалов, уровень потребления ресурсов, количество отходов и др. В состав экологического менеджмента входят следующие со­ставляющие.

Экологическая экспертиза - оценка экологичности проек­тов. Лидерами развития экологической экспертизы являются США, Япония и страны ЕС. В России проводится государ-* ственная экологическая экспертиза, которая организуется и осуществляется в соответствии с Законами Российской Фе­дерации «Об охране окружающей природной среды», «Об эко­логической экспертизе», а также аналогичными законами субъектов Федерации. Без положительного заключения госу­дарственной экспертизы начиная с 1990 г. в нашей стране про­екты не финансируются. Наряду с государственной эксперти­зой возможна общественная экологическая экспертиза. Близ­кой по содержанию к заключениям экологической экспертизы является оценка воздействия на окружающую сре­ду (ОВОС), которая, по существу, является «самоэксперти­зой» и проводится организациями, составляющими проек­ты. В России составление ОВОС начато в 1985 г., в развитых странах они появились на 10-15 лет раньше.

Экологический аудит - оценка степени экологичности кон­кретного производства (промышленное, сельскохозяйствен­ное предприятие, предприятие коммунального или транспор­тного хозяйства) и разработка рекомендаций его перестрой­ки для снижения экологических налогов, платы за ресурсы, стимулирование привлечения инвестиций государства или частного капитала. В конечном итоге экологический аудит позволяет повысить рентабельность предприятия и конкурен­тную способность выпускаемой продукции, так как современ­ный потребитель всегда отдает предпочтение товару, который имеет экологический знак качества [58]. Результатом эколо­гического аудита может быть экологический паспорт.

Экологическая сертификация — маркировка продуктов, про­изведенных с использованием экологически рациональных технологий, которая позволяет потребителям «голосовать» за лих своими бумажниками. Широко распространена сертифи­кация в лесной промышленности (см. разд. 11.3). Экологи­ческие сертификаты получают бытовые приборы, потребля­ющие мало энергии и вызывающие невысокое физическое заг­рязнение среды. Сертифицируются морепродукты, добытые в рыбопромысловых зонах с использованием экологически малоопасной технологии промысла и в строгом соответствии с экологическими нормативами нагрузки на популяции про­мысловых животных. К примеру, в марте 2000 г. был выдан сертификат западно-австралийской рыбопромысловой зоне, где производится лов лангустов. В Великобритании получила сертификат зона промышленного лова сельди, в США - аляс­кинская зона промышленной ловли лосося.

В США получают экологические сертификаты компании, продающие «зеленую» энергию (полученную за счет солнеч­ной и ветровой энергии). Она пользуется спросом, несмотря на то, что несколько дороже энергии, получаемой традици­онными способами. Среди самых эффективных программ сер­тификации экологического соответствия - «Голубой ангел» в Германии, «Экологический выбор» в Канаде, «Энергетичес­кая звезда» в США.

Во всем мире, а в последние годы и в России, внедряются международные стандарты ИСО (ISO, от греческого слова «isos», что означает «равный»). Те предприятия, производство которых соответствует требованиям ИСО (сегодня использу­ется система ИСО серии 14000), получают экологический сер­тификат, дающий им конкурентные преимущества. На нача­ло 2002 г. в Японии таких предприятий было свыше 8 тыс., в Германии - около 3,5 тыс., в США - 1600, в Китае - более 1000, в России - около 50.

Экологическое страхование - предварительная оплата эко­логических рисков, связанных с возможными нарушениями технологии и нанесением вреда окружающей среде. Эколо­гическое страхование способствует быстрому устранению на­рушений технологий за счет страховых средств.

Экологический мониторинг - система слежения за процес­сами, происходящими в экосистемах, популяциях и организ- мах (включая и человека) под влиянием изменения среды оби­тания. Различаются фоновый и локальный мониторинг. В перд вом случае объектом наблюдения служит биосфера в целом и ее крупные подразделения - биомы. Во втором - антропо-i генные изменения конкретных объектов (экосистем). Мони­торинг проводится как наземными средствами с использова-t нием системы постоянных датчиков (приборов), расположен­ных в местах, где возможно загрязнение среды, так и маршрутными методами, когда в разных точках периодичес­ки отбираются для химических анализов пробы воды, воз* духа или почвы. Особый вид мониторинга - биологический; В этом случае оценивается состояние видов растений и жи­вотных и целых экосистем, причем по состоянию этих «жи­вых приборов» судят о влиянии деятельности человека. Ши­рокое развитие имеет аэрокосмический мониторинг, когда со­стояние экосистем (особенно часто - пахотных почв, лесов, пастбищ) оценивается по снимкам, сделанным с самолетов или космических аппаратов.

Экологический мониторинг предполагает наличие неко­торых стандартных характеристик среды, которые позволяют оценивать ее состояние. В настоящее время экологическое нор­мирование является развитой областью прикладной экологии. Разработаны системы нормативов для оценки состояния всех сред (атмосферы, воды, почвы), предельно допустимых на­грузок на популяции и экосистемы, содержания токсичных веществ в продуктах питания и непосредственно в тканях че­ловека. На основе данных экологического мониторинга разра­батываются прогнозы дальнейшего изменения наблюдаемых признаков и принимаются решения для улучшения экологи­ческой ситуации за счет снижения влияния хозяйственных объектов на окружающую среду.