Различия стран ес по активности реализации «Повестки-21»

Уровень реализа­ции, %	Время активной реализации инициатив
	«Пионерные», 1992-1994 гг.	«Средние», 1995-1996 гг.	«Запаздывающие», 1997-1998 гг.
Высокий - более 60	Швеция	Дания
Средний - от 20 до 60	Великобритания, Нидерланды	Финляндия, Норвегия	—
Низкий - менее 20		Австрия, Германия	Испания, Италия, Ирландия, Франция

Отметим, что приводимые данные достаточно формальны: к примеру, Германия активно решала экологические пробле­мы задолго до того, как была принята «Повестка-21». Пример тому - спасение реки Рейн (см. разд. 2.2.2).

Австралия. Экологическая ситуация в этой стране доста­точно благополучная, плотность населения не превышает двух человек на 1 км². Вклад промышленности в загрязнение окру­жающей среды невысокий, страна аграрная. Еще в 1960-х гг. Австралия начала проводить политику «сбалансированного регионального развития». Под сбалансированным развитием понималось широкое освоение территории путем распреде­ления населения и планирования равномерных эффективных инвестиций для экономического развития и роста занятости. В основе современной экологической политики Австралии лежит «Кодекс экологического устойчивого развития», при­нятый в 1990 г. В его основе - три положения:

• повышение качества жизни отдельных людей и общества в целом на основе такого экономического развития, при ко­тором не ущемляются интересы будущих поколений;

• обеспечение справедливого распределения материальных благ и природных ресурсов среди ныне живущих и будущих поколений;

• защита биологического разнообразия и природных эко­систем.

Однако пока на Австралию влияет «дьявольский насос», и преобладает добыча минеральных ресурсов на экспорт. Рас­тущее поголовье скота вызывает пастбищную дигрессию на огромных территориях. Таким образом, реальное продвиже­ние к устойчивому развитию незначительно.

Япония. Эта страна отличается высокой плотностью насе­ления - 340 человек на 1 км², причем фактически этот пока­затель еще выше, так как значительную часть территории за­нимают горы, где практически нет постоянного населения. Япония - страна одной нации и одной религии (японцев в ней более 99%). Успехи на пути к устойчивому развитию во многом связаны с менталитетом нации - выраженным чув­ством коллективизма.

К началу 1960-х гг. высокая концентрация промышлен­ности, которая использовала «грязные технологии», приве­ла к ужасающему загрязнению окружающей среды в стране. С Японией связаны «экологические болезни» - «минамата» (следствие загрязнения метилртутью) и «итай-итай» (след­ствие загрязнения кадмием). Уровень загрязнения атмосфе­ры Токио был столь высоким, что горожанам приходилось использовать кислородные маски. Япония в эти годы приня­ла программу борьбы с «Драконом Когай» (когай - это ущерб) и за счет жесткой государственной политики (экологические инвестиции в систему мониторинга, ужесточение стандартов качества среды) в течение 20 лет ситуация резко улучшилась [32]. По этой причине Япония была готова к выполнению «По- вестки-21» и в 1995 г. приняла «Экономический и соци­альный план структурной реформы на период 1998-2000 гг.». Основными положениями этого плана были: довести уровень восстановления бытовых отходов до 100% (в 1994 г. он состав­лял 42%); обеспечить наличие парков и зеленых зон на рас­стоянии пешей прогулки от дома на 100% (в 1993 г. было 53%).

В Японии вся жизнь промышленных предприятий под­чинена стандартам серии ISO. К 1996 году было принято уже 14 тыс. стандартов (!). С 1992 г. каждая компания имеет в своем составе комитет по экологии для организации экологического менеджмента. Широкое развитие получает «экологически дру­желюбный» электрический железнодорожный транспорт. Вы­соким уровнем отличается экологическое образование (от дош­кольного до пенсионного). Есть все основания считать, что успехи Японии в сфере перехода на устойчивое развитие яв­ляются наиболее впечатляющими.

Китай. Быстрое развитие Китая и его ориентация на вы­сокие технологии общеизвестны. При этом китайцы стара­ются решать вопросы экономии ресурсов и охраны окружаю­щей среды. Рост ВНП в 1998 году составил 7,8%, но произ­водство первичной энергии снизилось на 6,1 %. Предприятия, которые не обеспечивают ресурсосбережение и снижение выбросов углекислого газа, закрываются (в 1996 г. было зак­рыто 56 тыс. таких предприятий). Сильное государственное управление основывается на трех принципах: «приоритет - предотвращению», «устранять загрязнение руками виновни­ков», «усиливать управление окружающей средой». Китаю удалось резко замедлить рост народонаселения (см. разд. 8.3) и достичь успехов в увеличении лесопокрытой площади. В то же время, у Китая в ближайшем будущем возникнут сложно­сти в решении проблемы продовольственной безопасности.

Индия. Экологическая ситуация в этой стране сложная, так как высокая плотность населения (в 1999 г. более 300 человек на 1 км²) и интенсивное развитие промышленности оказыва­ют сильное влияние на окружающую среду. Индии удалось решить проблему продовольственной безопасности и выдви­нуться в десятку наиболее промышленно развитых стран мира. В сельском хозяйстве применяется адаптивно-ландшафтный подход на основе учета природных условий. Существенно по­высился индекс человеческого развития. Тем не менее вопро­сы охраны окружающей среды пока уступают по значимости борьбе с бедностью и регулированию роста народонаселения.

В целом, безусловно, между уровнем развития страны и возможностями реализации принципов устойчивого развития имеется прямая связь. Богатая Япония значительно активнее реализует эти принципы, чем бедная Индия. По этой причи­не большие успехи достигнуты в Канаде, странах Западной Европы и в США, хотя для этой страны характерен «государ­ственный эгоизм», который несовместим с переходом на ус­тойчивое развитие всего мирового сообщества.