Розділ 2. Дослідження впливу місцевих податків і зборів на формування доходної частини бюджету

2.1. Склад та структура доходної частини місцевого бюджету міста Олександріїв 2009-2011

Місцеві податки та збори - досить різнопланове явище в податковій системі України. Зазвичай вони не відіграють важливої ролі у формуванні як консолідованого, так і місцевого бюджетів, а виступають доповненням до загальнодержавних податків. Основа дохідної бази регіону - податкові надходження.

Протягом 2011 року до загального фонду обласного бюджету надійшло 595,2 млн.грн. податків, зборів та неподаткових платежів що у порівнянні з 2010 роком надходження зросли на 8,9 млн.грн. або 11%. та у порівнянні з 2009 на 8,15млн.грн. або 16%

Найбільшу частку, тобто 81,8%, в структурі доходів загального фонду обласного бюджету складає податок з доходів фізичних осіб, якого 2011 року одержано понад 452 млн.грн. що на 3.6млн.грн.більше або на 9% та на 7.3млн.грн або 19% порівнянно з 2009 роком . Окрім того надходження плати за землю становить 1.4 млн.грн. на 2011рік що на 66 тис.грн або 8.2% меньше порівнянно з 2010 роком та на 57тис.грн порівнянно з 2009 роком.Прибуток комунальних підприємств склав на 2011 рік 75 тис.грн. що 5тис.грн меньше ніж у 2010 та на 10 тис.грн.меньше ніж у 2009 році,плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності у 2011 році склала –4.3 млн.грн.,що на 100тис.грн. більше від 2010 року та на 4тис.грн меньше від 2009 року

Не виконано річний план надходження до загального фонду обласного бюджету платежів за користування надрами, якого одержано 1,8 млн.грн. або 93,3%.

До спеціального фонду обласного бюджету у 2011 році надійшло доходів без урахування трансфертів в сумі 100 млн.грн., що становить 95,9% річного плану і 130,4% до розрахункових показників Мінфіну. Зокрема коштів від відчуження комунального майна – майже 21 млн.грн. або 104,3%, коштів від відчуження втрат сільськогосподарського виробництва – 5,2 млн.грн. або у 2,3 рази більше річного плану, збору за забруднення навколишнього природного середовища – 11,7 млн.грн. або 116,7%, податку з власників транспортних засобів – 23,2 млн.грн. або 84,4% і власних доходів бюджетних установ – 74,9 млн.грн. або 91,5%.

Офіційних трансфертів з державного бюджету до обласного бюджету загалом надійшло в сумі 2206,4 млн.грн. або 98%, з них до загального фонду – 1931,9 млн.грн., спеціального фонду – 274,5 млн.грн. Зокрема, цільових Зокрема, цільових субвенцій надійшло в обсязі 1419,3 млн.грн. або 97%, з них до загального фонду – 1162,3 млн.грн., спеціального – 257 млн.грн.

Дотацію вирівнювання, додаткову дотацію на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів та додаткову дотацію на забезпечення лікування хворих на цукровий діабет одержано з державного бюджету в повному обсязі відповідно у сумах 617,5 млн.грн., 145,1 млн.грн. і 6,9 млн.грн.

До державного бюджету на 1 січня мобілізовано доходів у сумі 5726,6 млн грн або 84,7% до річного плану платежів, від яких відраховано дотацію вирівнювання в сумі 2347,5 млн грн або 100% плану на 2011 рік. Зокрема, на 660,6 млн грн або 20,3% не забезпечено виконання планових завдань митними органами, на 366,9 млн грн або 10,8% - податковими органами. Порівняно з попереднім роком надходження до державного бюджету зменшились на 1152,0 млн грн або 16,7%.

Проведений аналіз переконує, що реорганізація системи оподаткування місцевими податками і зборами назріла і має бути спрямована, насамперед, на забезпечення фінансової бази місцевого самоврядування, що є однією з найважливіших умов ефективної діяльності територіальних громад та утворених ними органів місцевого самоврядування. Адже сучасна система оподаткування місцевими податками і зборами в місті Олександрія насамперед не відповідає загальновизнаним світовою практикою критеріям самодостатності й економічної доцільності місцевих органів самоврядування. Тільки за умови вирішення цих питань законодавчо можна розраховувати на підвищення ролі бюджетної системи як на державному, так і на місцевому рівнях у створенні фінансового середовища.

Підсумовуючи дослідження практики стягнення місцевих податків і зборів по місту Олександрія, можна дійти висновку, що місцеві податки і збори не є ефективним інструментом регулювання соціально-економічних процесів на місцевому рівні, оскільки права органів місцевого самоврядування у галузі місцевого оподаткування є незначними. За рахунок надходжень від місцевого оподаткування місто, селище, село спроможне профінансувати менш ніж 1% бюджетних видатків. Тому, оподаткування на місцевому рівні є неефективним методом формування дохідної частини бюджетів та регулювання.