2.3 Меры государственного реагирования по борьбе с коррупцией

Чаще всего под коррупцией подразумевают получение взяток, незаконных денежных доходов государственными бюрократами, которые вымогают их у граждан ради личного обогащения. Однако в более общем смысле слова участниками коррупционных отношений могут быть не только государственные чиновники, но и, например, менеджеры фирм; взятки могут давать не деньгами, а в иной форме; инициаторами коррупционных отношений часто выступают не госчиновники, а предприниматели. Коррупция является оборотной стороной деятельности любого централизованного государства, которое претендует на широкий учет и контроль.

В России наиболее значимые успехи в борьбе с коррупцией на данный момент заключаются в том, что создана нормативная база – антикоррупционное законодательство. А именно, национальная стратегия и национальный план, внедрена антикоррупционная экспертиза законодательства и подзаконных актов. Госслужащие стали декларировать свои доходы. Не так давно Россия вошла в число учредителей Международной антикоррупционной академии, активно участвует в формировании оценочного механизма антикоррупционных мер в рамках специальной Конвенции ООН против коррупции. Известно, что коррупция – это глобальное зло, а не чисто российская проблема. Также все понимают, что если не скоординировать усилия в этом направлении стран с разным уровнем антикоррупционных мер, то в этом случае ситуация станет более сложной.

Д.А.Медведевым неоднократно подчеркивалось, что борьба с коррупцией – это кропотливая, ежедневная работа, поэтому бороться с ней необходимо не только на федеральном уровне, но и на региональном и муниципальном уровнях. Нельзя приуменьшать важность расширения формата участия институтов гражданского общества во всех антикоррупционных мероприятиях. Понятно, что для успешной борьбы с коррупцией общественные организации и члены Общественной палаты должны активнее использовать свои возможности для публичного контроля дохода госслужащих. Особенная роль отводится бизнес-сообществу, которому необходимо более активно подключаться к антикоррупционной деятельности. Вообще вся антикоррупционная деятельность не должна вестись только государственными служащими, тем более что часть из них как раз и поражена этим явлением, или только общественными организациями. Только совместными усилиями можно бороться с коррупцией во всех эшелонах власти.

Актуальна на данный момент проблема коррупции при реализации больших спортивных проектов и вообще больших проектов. Неоднократно правительством отмечалось, что эта проблема должна быть в зоне повышенного внимания всех правоохранительных структур и всех контрольных структур. При борьбе с коррупцией Генеральная Прокуратура РФ стремится усилить координацию работы всех правоохранительных органов. В 2010 году прокурорами проведено почти 10 тысяч координационных, межведомственных и оперативных совещаний по ключевым вопросам, связанным с организацией работы по противодействию коррупции. Итогом работы по повышению уровня взаимодействия стало проведённое в октябре 2010 года координационное совещание руководителей правоохранительных органов Российской Федерации. Выработанные совместно с Министерством внутренних дел, Федеральной службой безопасности России и другими правоохранительными органами меры позволили остановить тенденцию снижения объективных показателей работы по выявлению и преследованию коррупционных преступлений, наметившуюся в середине прошедшего года.

Борьба с коррупцией также является одним из основных направлений деятельности Министерства внутренних дел. Эта работа проводится Министерством внутренних дел в тесном взаимодействии с Генеральной прокуратурой, Федеральной службой безопасности, Росфинмониторингом, Счётной палатой и рядом других заинтересованных министерств и ведомств. Реализуется комплекс правоохранительных мер по выявлению и пресечению коррупционных преступлений, связанных с воспрепятствованием должностными лицами законной предпринимательской деятельности и вымогательством взяток. При этом значительное внимание уделяется предупреждению преступлений коррупционной направленности, в том числе и в ходе специальных оперативно-профилактических мероприятий. Президент России Дмитрий Медведев, выступая с посланием Федеральному собранию, предложил новые меры по борьбе с коррупцией.

В частности, он предложил ввести ограничение на совершение сделок между госструктурами и коммерческими организациями. "Считаю целесообразным ввести ограничение на совершение сделок между государственными структурами и коммерческими организациями, в которых крупными акционерами или руководящими работниками являются близкие родственники руководителей соответствующих государственных органов и компаний. Количество таких случаев, к сожалению, в нашей стране огромно", – сказал Медведев²².

Кроме того, он предложил контролировать расходы граждан, занимающих госдолжности в России. "Считаю правильным ввести контроль за расходами лиц, занимающих государственные должности в Российской Федерации и некоторые должности федеральной государственной службы, в случаях, когда расходы этих лиц явно не соответствуют их доходам", – сказал Медведев. Помимо этого он заявил, что переход к бесконтактным технологиям документооборота, который произойдет в стране с 1 июля 2012 года, не только облегчит жизнь граждан, но и будет противодействовать коррупции.

"Гражданам будет проще общаться с государством в режиме реального времени, экономить и время, и деньги. Расширяются возможности граждан получать многие государственные услуги дистанционно, в том числе через использование соответствующих интернет-порталов и универсальных электронных карт. Уже через несколько месяцев их пользователями станут миллионы людей. Я уже не говорю о том, что электронные технологии обеспечивают лучшую прозрачность, крайне необходимую для противодействия коррупции", – сказал Медведев²³.

Необходимо подчеркнуть, что по результатам анализа расследуемых уголовных дел, проведенного ФСБ России, большая часть преступлений коррупционной направленности совершается организованными преступными группами и сообществами, иерархически структурированными со строго распределёнными ролями.