Глава 2 . Иследование современного состояния коррупции в рф

2.1Анализ коррупции в рф

Борьба с непобедимой российской коррупцией стала наряду с модернизацией одним из главных приоритетов руководства РФ. Первый план по противодействию коррупции был утвержден через два месяца после вступления на президентскую должность Дмитрия Медведева в июле 2008 года. Правда, по оценкам экспертов в СМИ, переломить ситуацию этому документу не удалось.

В нынешнем году Дмитрий Медведев продолжил свои антикоррупционные начинания, подписав указ о новом плане на 2010-2011 годы и о национальной стратегии по противодействию коррупции. Выполняя государственный заказ в регионах РФ резко увеличилось количество регистрируемых фактов коррупции и взяточничества¹⁵.

В противовес принимаемым мерам, и учитывая «возросшую опасность» средний размер взятки в России, по оценкам экспертов, вырос почти в три раза и достиг 27 тысяч рублей. А «вознаграждение» за труды неправедные крупному чиновнику начинается от одного миллиона рублей. Причем, теперь просят деньги не только за то, чтобы закрывать глаза на нарушения закона или действовать в обход оного, но даже и за исполнение своих прямых обязанностей.¹⁶

Интернет-библиотека СМИ провела исследование коррупционной темы по материалам более 1500 печатных центральных и региональных СМИ из собственных фондов и составила перечень самых громких фактов взяточничества в регионах РФ, широко обсуждаемых в средствах массовой информации в первом квартале 2010 г. (приложение 1).

По результатам исследования наибольшая доля профессиональной коррумпированности приходится на чиновников – 65% от общего количества упомянутых фактов взяточничества и злоупотреблений. В 10% сообщений говорится о взятках сотрудников ГИБДД. Милицейские чины скомпрометировали себя фактами коррупции в 8% публикаций. Работникам медицины и сферы образования принадлежит по 5% от общего количества случаев взяточничества описанных в СМИ. Судебные приставы упоминаются в 4% приведенных фактов. Реже всего журналисты пишут о взяточничестве среди адвокатов и пожарных – 2% и менее 1% соответственно. (приложение 2).

По фактам приведенным в СМИ в первом квартале 2010 года была подсчитана общая сумма объемов коррупционных сделок. Ожидаемо, что первая позиция в Рейтинге коррумпированности с показателем более чем в 27 млрд. рублей принадлежит Московской области. Значительно отставая от «лидера», вторую позицию занимает Свердловская область (~ 1 млрд. рублей). Третье место принадлежит Брянской области, которая не дотягивает и до 300 млн. руб. (Приложение 3).

В рейтинге не участвуют города федерального значения Москва и Санкт-Петербург. Также важно сказать, что не зафиксированы публикации с упоминанием громких коррупционных дел по Чеченской Республике. Но, как отмечают «эксперты, правозащитники и сами жители республики считают, что коррупция в Чечне стала неписаным законом и ее размеры чудовищны даже по сравнению с высоким уровнем коррупции на всей территории России».

Бывшему первому заместителю министра финансов Московской области Валерию Носову в 2010 было предъявлено обвинение в крупном мошенничестве, следствие утверждает, что организованная преступная группа, участником которой был Носов, причинила областному правительству ущерб на более чем 27 миллиардов рублей.

Весной 2010 начались предварительные слушания по делу бывшего мэра города Тольятти Николая Уткина. Чиновник обвиняется в незаконном распоряжении земельными участками сельхозпредприятия "Россия", в результате чего предприятию был причинен ущерб на сумму 151 млн. руб.

Бывший вице-мэр Архангельска, обвиняется в нецелевом расходовании 119 миллионов рублей.

Бывший заместитель министра финансов Республики Ингушетия, который в составе организованной преступной группы, злоупотребляя должностными полномочиями, составлял фиктивные документы и похитил более 105 млн. рублей.

Заместитель губернатора Николай Симоненко задержан по подозрению в мошенничестве, которое тянет на 60 миллионов рублей (Брянская область)

При получении взятки был задержан депутат областной Думы Магадана Георгий Шамирян. Он продавал одному из банкиров всего за 45 миллионов рублей , должность члена Совета Федерации

Бывшего министра МВД Бурятии Виктор Сюсюра и его заместители, крышевавшие контрабандистов в Бурятии и Краснодарском крае нанесли ущерб государству на сумму около 50 млн руб.

Если самые крупные сделки зафиксированы среди чиновников, то наименьшую «мзду» предлагают сотрудникам ГИБДД. Под прицел журналистов попали предложения суммой в 300, 200 и даже 100 рублей. В первом квартале 2010 года были отмечены и несколько курьезных фактов взяточничества.

Сотрудник ГИБДД в Челябинской области во время задержания закрылся в служебной автомашине и съел полученные за несоставление протокола о нарушении 2 тысячи рублей

Главный инспектор государственной инспекции труда по РМ Юрий Дырин потребовал от предпринимателя взятку в виде... унитаза и бесплатных услуг по его установке. Взамен Дырин обещал составить протокол о выявленном нарушении непосредственно на руководителя как на физическое лицо, а не на предприятие, что существенно уменьшало размер штрафа (Республика Мордовия)

Наиболее активно освещают факты махинаций с недвижимостью и землей, коррупции при распределении коммерческих заказов, вымогательства взяток за невозбуждение (закрытие) уголовных дел, оплату фиктивных медицинских справок, уклонения от службы в армии, покупки положительных экзаменационных оценок. Проанализировав фигурирующие в прессе цены за подобные услуги в различных регионах России, составлен, Краткий справочник российского коррупционера. (Приложение 4).

Борьба с коррупцией, по-прежнему, остается самой актуальной темой не только в органах власти, но и в российских СМИ. Новый план и национальная стратегия по противодействию коррупции на 2010-2011 годы, взяв «разбег» в первом квартале 2010 года входят в активную стадию¹⁷.

Однако, сам Глава российского государства выразил неудовлетворение результатами борьбы с коррупцией и сказал, что не видит никаких значительных успехов в этом направлении, несмотря на приложенные усилия. На заседании Совета законодателей Дмитрий Медведев отметил: «Очевидно, что состоянием борьбы с коррупцией не доволен никто: ни наши граждане, которые считают коррупцию одной из самых серьёзных проблем, одним из самых больших вызовов нашему государству, ни чиновники, ни сами коррупционеры».

С оценкой президента согласны большинство экспертов, мнения которых озвучивают СМИ. Эффективность деятельности правоохранительных органов по раскрытию коррупционных дел очень низка, а раскрываемость коррупционных действий чиновников встречает очень сильное противодействие, - констатируют эксперты. По их мнению, озвученные в СМИ факты - это лишь малая доказательная толика коррупционноемкости российских чиновников. Продолжает расти и средний размер взятки. Если в первом квартале 2010 года сумма составляла 27 тыс. руб., то во втором квартале озвученная сумма превышает 44 тыс. руб¹⁸.

По результатам исследования во втором квартале 2010 года наибольшая доля профессиональной коррумпированности, по-прежнему, приходится на чиновников – 42% от общего количества упомянутых фактов взяточничества и злоупотреблений. (Приложение 5).

Значительный скачок совершили работники образования – 12% против 5% в первом квартале 2010, и вышли на вторую позицию по коррумпированности во втором квартале 2010 года. Подобный рекорд связан с тем, что традиционно, на период с 01.04-30.06 приходится несколько ключевых моментов: запись детей в школу и детский сад, сдача ЕГЭ, сессия и поступление в ВУЗы. Сохранили свои позиции работники правоохранительных органов и медицины: милиция 10% (8% в первом квартале) и медицина 6% (5% в первом квартале) от общего количества случаев взяточничества описанных в СМИ.

По-прежнему, регулярно фиксируються факты коррупции и взяточничества среди работников ГИБДД, судебной системы, сотрудников ФСИН, налоговых и таможенных служб, а также военных. В раздел «другие» вошли следующие категории: пожарные, лесники и служители культа. Несмотря на малочисленность зафиксированных коррупционных фактов в этих профессиональных категориях суммы взяток и откатов вполне солидные. Лесничие, например, требуют откаты за каждый кубометр законно заготовленной древесины в общей сумме порядка 600 тысяч рублей, или «закрывают глаза» на проведение лесозаготовительных работ за 370 тысяч рублей, или скрывают факты незаконных порубок.

По итогам 2-го квартала 2010 года в наиболее весомом коррупционном сегменте (среди чиновников) наибольшее количество фактов коррупции и взяточничества зафиксировано среди глав региональных и местных администраций – их доля составляет 39%. Депутатам принадлежит 34% коррупционных фактов отображенных в средствах массовой информации. Работники региональных министерств и ведомств использовали служебное положение в коррупционных целях в 22% случаев.(Приложение 6).

По фактам, приведенным во втором квартале 2010 года была подсчитана общая сумма объемов коррупционных сделок в регионах РФ. Из первой десятки «лидеров» I квартала 2010 в актуальный Топ-10 вошли всего три субъекта: Республика Ингушетия, Брянская и Московская области. Московская область потеряла «лидирующие» позиции по коррупционности и занимает седьмое место. Брянская область также опустилась с третьего места на шестое. Республика Ингушетия напротив, «поднялась» с девятого места в I квартале до четвертой позиции во II квартале.

Лидером же рейтинга коррупционности во II квартале 2010 года стала Республика Удмуртия с растратами, нецелевым использованием средств и взятками на сумму более 3,5 миллиардов рублей (что, впрочем, далеко от «рекорда» Московской области в I квартале – более 27 миллиардов). В конце марта в прессу попала информация, позволяющая переоценить масштабы коррупции в органах власти столицы Удмуртии. В результате передачи трех земельных участков в собственность коммерческих структур, бюджету города Ижевска нанесен ущерб на сумму почти в 3 миллиарда рублей. К тому же десять (действующих и бывших) сотрудников администрации Ижевска обвиняют в том, что они за бюджетные деньги отдыхали за границей, оформляя поездки с целью повышения квалификации в рамках федеральной программы.

Размер ущерба примерно оценивается в сумме не менее 1,2 млн рублей. Среди обвиняемых первый заместитель мэра Ижевска Михаил Ушнурцев, заместитель мэра Валерий Кузьмин и бывший вице-мэр Татьяна Боталова.

С незначительным отставанием от лидера вторую позицию занимает Волгоградская область с коррупционной суммой в 1 млрд. 662 077 150 млн. Значительный вклад «внес» прогремевший на всю страну «танцующий мост» с коррупционным удорожанием проекта на 1,5 млрд. и «потерявшимися» 152 млн. рублей.

Третье место принадлежит Республике Дагестан с коррупционной суммой в 1 млрд. 220 120 000 млн. рублей.(Приложение 7).

Во втором квартале 2010 года в регионах стали подводиться и первые итоги непримиримой борьбы (по данным 2009) , так по сообщениям СМИ:

В прошлом году на территории Уральского федерального округа правоохранительными органами выявлено 4617 преступлений против интересов госслужбы и службы в органах местного самоуправления - на 24,4% больше, чем годом ранее. Во взяточничестве были изобличены 183 чиновника.

В Брянской области за 2009 год выявлено 509 должностных преступлений, что в два раза больше, чем в год предыдущий. Среди попавшихся на взяточничестве - двое глав муниципальных районов, 14 глав сельских и поселковых администраций, глава райцентра, заместитель городского главы, а также пять депутатов представительных органов различного уровня.

В прошлом году в Тверской области было зарегистрировано 823 преступления коррупционной направленности. Это почти в два раза больше, чем в 2008-м. По выявленным фактам возбуждено 589 уголовных дел - в разы больше предыдущего отчетного периода. В среднем количество регистрируемых фактов коррупции и взяточничества в регионах РФ увеличилось на 20-60%%.

Непримиримую борьбу с коррупцией во всех регионах РФ возглавляют чиновники, они же лидеры рейтинга профессиональной коррумпированности. Упомянутые на страницах СМИ антикоррупционные методы стабильно не отличаются разнообразием:

создание антикоррупционных комитетов, комиссий и фондов, проведение заседаний, «круглых столов» и конференций по борьбе с коррупцией; разработка проектов местных нормативных актов «О противодействии коррупции» и проверка на «коррупциогенность» уже существующих законов; введение добровольно-принудительного декларирования доходов чиновников и членов их семей; раздача премий за отказ от взяток; практически повсеместно работают «горячие линии», куда гражданам предлагается анонимно сообщать о фактах коррупции; ведение через СМИ «антикоррупционной пропаганды» - поощрение систематической публикации информационных материалов о коррупции и проведение журналистских конкурсов .

Власти Ульяновской области намерены привить местным чиновникам устойчивость к "психологическому давлению взятки". Правительство области объявило конкурс на право заключения госконтракта по обучению госслужащих технологиям противодействия коррупции. Специальное обучение с помощью психолого-акмеологических технологий противодействия коррупции, скорее всего, проведут специалисты Российской академии госслужбы. Заместитель губернатора Светлана Опенышева пояснила, что цель новшества – «научить чиновников так управлять собой, чтобы не попасть в коррупционную схему и не поддаться искушению получения взятки, а если что-то подобное чиновник сделает, то что-то внутри у него должно перевернуться»,- по словам Опенышевой.

Те же ульяновские чиновники пригласили население к участию в разработке антикоррупционной программы - присылать свои советы и пожелания. При этом у представителей общественности идея вызвала недоверие - чиновники если и будут учитывать предложения граждан, то исключительно те, которые "не изменят в худшую сторону их (чиновников) нынешнее вполне благополучное положение.

Губернатор Ростовской области покусился, можно сказать, на самое дорогое сердцу чиновников - «кумовство». На заседании антикоррупционной комиссии предложил запретить мэрам иметь в своем подчинении родственников.

Несомненно, что героем прессы в июне 2010 стал чиновник Росрыболовства Борис Симонов, получивший взятку 10 миллионов рублей. В тот момент, когда оперативники попытались блокировать его машину, он помчался, на ходу выбрасывая купюры на дорогу. Машинам ФСБ все-таки удалось взять его "в коробочку". Опера принялись собирать купюры. Но один миллион все-таки исчез.

Заведующие нескольких детских садов города Березовского (Свердловская область) через посредников предлагали родителям, стоящим в очереди на получение мест в дошкольные учреждения, подделать справку с места работы на профессию, попадающую в категорию первоочередных льготников. Например, исключительно для получения путевки горожане становились сотрудниками ГУВД, МЧС, СУВДТ и военнослужащими. Имея на руках "липу", родители шли в ДОУ и, добавляя к документу взятку в размере нескольких десятков тысяч рублей, получали от заведующих желанное место для своего ребенка.

Российский взяточник существо уникальное. При всей своей бессовестности весьма сентиментален и патриотично чтит святые для страны даты: 34-летний директор муниципального предприятия "Городское управление капитального строительства", в честь 65-летия Победы благодушно сделал скидку для фирмы, которая возводила дом с квартирами для ветеранов, взяв с нее не 10%, как обычно, а лишь 5% "отката".

Сотрудники ГИБДД не отстают в проявлениях душевной щедрости. Николай Гончарик (сотрудник ГИБДД) остановил автомашину марки "вольво" и потребовал взятку в размере 500 рублей. Денег с собой у водителя не было, он съездил домой и привез наличные, заметив, что это последние деньги в семье. Инспектор сжалился и вернул автолюбителю 100 рублей.

Большинство россиян готовы давать взятки, чтобы откупить сыновей призывного возраста от службы в Армии. В Государственную думу на рассмотрение внесены предложения узаконивающие откуп за один миллион. Военкомы ежегодно докладывают о кадровых недоборах, в то время как семьи Дагестана готовы отдать последнее, чтобы … отправить сыновей на службу в армию. Безработица в Дагестане страшная, желающих служить много, но всех не берут. Взятки надо платить за все: за медкомиссию, на призывном пункте, за отправку. В среднем 22-25 тысяч рублей нужно заплатить, чтобы попасть в ряды ВС. Да и подождать придется не один год.

Проанализировав фигурирующие в прессе цены на коррупционные услуги в различных регионах России, пополнился «Краткий справочника российского коррупционера» новыми статьями. Теперь, кроме расценок за махинации с недвижимостью и землей, коррупцию при распределении коммерческих заказов, вымогательство взяток за невозбуждение (закрытие) уголовных дел, оплату фиктивных медицинских справок, уклонение от службы в армии и покупку положительных экзаменационных оценок в нем зафиксированы и расценки за покупку «белого» военного билета, за возвращение изъятых водительских «прав», за покупку теплого «места» и за диплом об образовании¹⁹.

Первые итоги 2010 года подвел генпрокурор РФ Юрий Чайка, присоединившись к критически настроенному хору голосов, недовольных состоянием дел в вопросе борьбы с коррупцией. Генпрокурор раскритиковал поднадзорные органы за неэффективность и малочисленность коррупционных разоблачений. По его данным в первом полугодии 2010 г. число дел, возвращенных прокурорами на доследование, выросло на 20%, а возвращенных судами прокурору - на 40%. (приложение 9).

В Воронежской, Рязанской, Тверской и Ярославской областях следователи отказали в возбуждении уголовных дел по 70-95% материалов управлений собственной безопасности органов внутренних дел. Возрастает число оправданных судами, за первое полугодие 2010 г. их было 92 - почти в два раза больше, чем в 2009 г. Напомним, во втором квартале 2010 года средний размер взятки составил 44 000 рублей (данные Департамента экономической безопасности МВД РФ). Косвенно данные генпрокурора подтверждаются низкой активностью темы коррупционных разоблачений в российских СМИ. Количество публикаций на протяжении 2009-2010 года практически не меняется. Редкие всплески интереса вызваны или трагическими последствиями коррупционных деяний или озвучиванием новых антикоррупционных инициатив президента.

Так в декабре 2009 года трагические события в Пермском клубе «Хромая лошадь» вызвала волну публикаций о преступной халатности и коррупционных схемах при строительстве и обеспечении пожарной безопасности. Всплеск публикаций с упоминанием коррупции в марте-апреле 2010 вызван вниманием прессы к созданию нового антикоррупционного подразделения МВД России и повышенному интересу к сведениям о доходах госслужащих и их родственников, которые согласно новому указу президента Медведева «О Национальной стратегии противодействия коррупции ….» впервые должны были быть представлены до 30 апреля 2010 года. Июльский пик также связан с заявлением Главы российского государства на заседании Совета законодателей о неудовлетворенности результатами борьбы с коррупцией. По результатам исследования (Приложение 10).

В третьем квартале 2010 года чиновники, по-прежнему, прочно держат первое место - 50% от общего количества упомянутых в СМИ фактов взяточничества и злоупотреблений. Сотрудники милиции «улучшили» свой результат и с неизменного в первых 2-х кварталах третьего места «поднялись» до второго с результатом 12% от общего количества упомянутых в СМИ коррупционных фактов. Можно предположить, что подобный подъем связан с обсуждением проекта федерального закона «О полиции», предложенного президентом Медведевым. Сотрудники ГИБДД также заняли более «высокую» позицию и получили третье место против 7 в предыдущем квартале – 9% от общего количества упомянутых в СМИ фактов финансовых злоупотреблений. Работники образования с лидирующей второй позиции опустились на четвертую, получив 7% против 12%, заработанных в предыдущем квартале. Работники судебной системы занимают пятое место – 6% от общего количества упомянутых в СМИ фактов взяточничества и злоупотреблений.

По фактам, приведенным в СМИ во втором квартале 2010 года была подсчитана общая сумма объемов коррупционных сделок в регионах РФ.

Московская область не только вернула себе лидирующие позиции по коррумпированности, утраченные во II квартале, но и побила свой же рекорд I квартала в более чем 27 млрд. рублей по сумме коррупционного ущерба, отмеченного СМИ. Общая сумма коррупционных сделок, с которой Московская область вышла на первое место в III квартале 2010 года составляет 33 579 661 000 рублей. Надо отметить, что пресса не только публикует новые факты, но и пристально следит за ходом расследования раннее возбужденных дел. Так значительную часть рекордной цифры по Московской области обеспечило громкое коррупционное дело февраля 2010 года, связанное с хищением более 25 млрд. рублей из бюджета Московской области американкой Жанной Булок, ее мужем экс-министром финансов Подмосковья Алексеем Кузнецовым. Внимание СМИ, объясняется тем, что Россия договорилась с зарубежными властями о выдаче одного из фигурантов этого громкого дела - экс-гендиректора "РИГрупп" Дмитрия Котляренко.

В отношении г-на Котляренко также возбуждено уголовное дело по факту вывода за рубеж имущества Московской области на сумму около 5,5 млрд. руб. и хищения акций Подольского химического завода на сумму 2,9 млрд. руб. В III квартале в прессе фигурируют еще одно громкое дела по Московской области. Направлено в суд начатое еще в феврале 2010 дело главы Зарайского района Подмосковья Андрея Евланова о вымогательстве у руководителя коммерческого предприятия более 10 млн. рублей.

Второе место в топ-10 принадлежит Республике Башкортостан с коррупционной суммой 1 063 988 000 рублей. Свой «вклад» в цифру внесли Министр образования Башкирии Зиннат Аллаяров и его экс-заместитель, министр труда и соцзащиты Ринат Тимербаев, им предъявлены обвинения в превышении должностных полномочий и ограничении конкуренции. Ущерб, нанесенный министрами бюджету, оценивается в 60 млн. руб. Следом за ними к ответственности могут быть привлечены еще несколько региональных чиновников, в том числе экс-руководитель ГУП "Республиканское управление капитального строительства" Александр Шерышев, сумма хищений по этому делу превышает 1 млрд. рублей.

Третье место занимает Воронежская область с коррупционной суммой в 1 011 581 000 рублей и неутихающим коррупционным скандалом с закупками томографов и причиненным ущербом в более чем 200 млн. рублей. Свою лепту внесло и направленное в суд уголовное дело бывшего руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению госимуществом Зафеддина Микаилова по факту получения им взятки в размере 4 млн. рублей и причиненного ущерба государству более чем на миллиард рублей.

На четвертой позиции Свердловская область с суммой коррупционных сделок в 915 620 000 рублей.

Ханты-Мансийский АО сохранил за собой пятое место рейтинга - 849 340 000 рублей.

В третьем квартале 2010 года взяточники продолжали не только пополнять личные счета, но и заботиться о своем хозяйстве и здоровье. Натуральный обмен по-прежнему популярен у российских коррупционеров - взятки берут путевками в санаторий, бесплатными обедами на год, эхолотами и даже двумя автомобильными покрышками.

Оригинальный способ мошенничества придумал заведующий научно-техническим отделом Центрального института ортопедии и травматологии им. Н.Н. Приорова Раули Пичхадзе. Эскулап требовал взятку зато, чтобы освободить пациентов от массивных ортопедических аппаратов, которые сам же и устанавливал. Когда приходило время снимать ортопедическую конструкцию последователь Гиппократа требовал 45 тыс. целковых.

Совестливый российский взяточник никогда не возьмет лишнего. Деньги преподавателю одного из вузов Ставрополя предложила нерадивая студентка за сдачу экзамена и зачета по дисциплине с символичным названием «Человек и его потребности». В зачетке лежала тысячерублевая купюра. Преподаватель сообщила, что тройка за экзамен стоит 400 рублей, а зачет - 300 рублей, а после того, как студентка сказала, что ей все-таки хотелось бы четверку, поставила в зачетной книжке оценку «хорошо» и зачет, пообещав вернуть сдачу позже.

Пытаясь избежать наказания, коррупционеры отчаянно избавляются от улик. Если чиновник Росрыболовства в Москве выбрасывал миллионы на ходу из машины, то участковый в Смоленске после передачи взятки пытался смыть помеченные деньги в сумме 5000 рублей в унитазе, когда в опорный пункт ворвались оперативники из отдела собственной безопасности УВД.

Преемственность поколений уфимские взяточники культивируют на практике. Спичрайтеру бывшего премьер-министра правительства Башкирии Талгату Абдрахманову, задержанному за взятку, деньги передала восьмилетняя дочь посредника, принеся один миллион наличных в детской сумочке. Ничто не может остановить истинного взяточника в процессе незаконного обогащения.

Заместитель директора ГУ "Центр занятости населения Завьяловского района" (Удмуртия) Алексей Камашев, помещенный под домашний арест за взятку, продолжал звонить и напоминать про "долги" предпринимателю, который ранее уже получил субсидию с его помощью.

В сознании россиянина настолько прочно закрепилось, что все проблемы можно решить с помощью взятки, что опасным становится не только требование мзды, но и отказ от оной. Пермский водитель попытался дать взятку инспектору ГИБДД, а когда тот отказался от "барашка в бумажке", обиженный взъярился и достал травматический пистолет.

Предлагая взятку, граждане пытаются заодно решить и личные проблемы: дефицита общения или одиночества. В Карелии поступила жалоба от водителя: "Сотрудник ГАИ взял с меня взятку - бутылку водки, которую мы вместе с ним выпили". Жительница Оренбурга, не имея большой суммы в кармане, стала недвусмысленно намекать на близость сотруднику милиции. Стойкий сотрудник, будучи под прицелом видеокамеры, конечно же, отказал искусительнице и предупредил даму с просроченным страховым полисом об уголовном наказании за попытку оскорбить его дачей взятки.

«Краткий справочника российского коррупционера» новыми расценками на коррупционные услуги. В III квартале 2010 года особенно актуальными в прессе были данные о ценах за поступление и дальнейшее обучение в школе и ВУЗе, а также стоимость успешной сдачи Единого Государственного Экзамена.(Приложение 12).

Наибольшее количество коррупционных правонарушений отмечено среди депутатов городских советов и законодательных собраний, которым принадлежит 45% от общего количества упомянутых в СМИ коррупционных фактов. При этом средняя сумма коррупционной "сделки" составила 9,5 млн. рублей. (Приложение 13).

Второе место по коррупционной вовлеченности принадлежит депутатам областных (республиканских, краевых) парламентов - 24% коррупционных правонарушений. В среднем региональные парламентарии "берут на лапу" по 152,5 млн. рублей.

Третья позиция рейтинга принадлежит депутатам районных парламентов - 13% коррупционных правонарушений от общего количества упомянутых в СМИ фактов коррупции среди депутатов. Средний размер злоупотреблений оценивается в 42,4 млн. рублей.

В этой категории рекорд скандальности и коррупционного размаха, а также упоминаемости в СМИ в 2011 году принадлежит братьям Сергею и Владимиру Дзюба, которые в статусе депутатов Кущевского райсовета (Краснодарский край), использовали поддельные документы для хищения денежных средств, выделенных "Россельхозбанком". Нанесенный ими государству ущерб оценивается по этому делу в сумму порядка 300 млн. рублей.

На четвертой позиции депутаты сельских советов, им принадлежит 10% от общего количества упомянутых в СМИ фактов финансовых злоупотреблений. Ущерб от коррупционных действий на этом уровне в среднем составил 8,8 млн. рублей.(Приложение 14).

Меньше всего в прессе зафиксировано коррупционных фактов с участием депутатов Государственной Думы: около 8% случаев взяточничества и злоупотреблений среди депутатов. Однако средний размер коррупционной сделки среди депутатов этого уровня превышает 500 млн. рублей.(Приложение 15).

Исходя из выше изложенного можно полностью понять катастрофу и деморализацию законов и власти, так как коррупция пропитала все структуры вертикали и горизонтали властей различных уровней .