2.Институциональный

Второй, подход к анализу природы и механизма детерминации политических изменений переводит акценты с их 'внешней среды' на 'внутреннюю' структуру политической жизни и государственных институтов (С. Хантингтон, Т. Скокпол, Д. Марч и др.). Одна из наиболее серьезных попыток объяснения природы политических изменений при помощи анализа их институциональных механизмов была предпринята в известном исследовании С. Хантингтона 'Политический порядок в изменяющихся обществах' (1968). Политические институты здесь представляют собой форму морального консенсуса, организованного согласования интересов и соединения на этой базе линий поведения различных социальных акторов, соотношение сил между которыми постоянно меняется. Возможны самые разные колебания внешней, социальной среды, экономические кризисы и общественные волнения, но все зависит от эффективности и адаптивной реакции институциональных механизмов, их силы и способности управлять страной, поддерживать в ней стабильность.

В качестве основных причин развития-внутриполитические. При этом в качестве важного параметра этого процесса рассматривается взаимодействие политической системы (или ее элементов) с внешней средой и роль политических институтов в его осуществлении. Так, С. Хантингтон отмечает, что основным фактом политического развития является степень институциализации интересов и специфика политических институтов в той или иной стране. При этом он отмечает, что характер политического развития зависит от того, отвечает ли характер институциализации уровню участия граждан в политике и степени социальной мобилизации. Отставание процесса институциализации от темпов роста мобилизации и участия, по его мнению, является основной причиной политических кризисов и нестабильности в переходных обществах.

51.Особенности лоббизма в политической системе современной России.

Лоббизм – деятельность групп давления (лобби), которая направлена на органы политической власти с целью принятия/непринятия того или иного политического решения.

Когда мы говорим о лоббистской деятельности мы подразумеваем не только наличие интереса мотива, но и наличие огромных ресурсов.

В нашей стране исторически лоббирование рассматривается большей частью как отрицательное явление, связанное с коррупцией.

Лоббизм в России явление не новое. Фактически он существовал и в советский период истории. Для него было характерно:

- отсутствие широкой социально-экономической базы процесса лоббирования интересов экономических и общественных групп;

- узкий круг участников процесса лоббирования, в основном в рамках номенклатуры;

- преимущественно производственно-отраслевой и территориальный характер;

- высокая идеологизация;

- скрытый характер;

- осуществление давления на власть в рамках официальных каналов.

Со второй половины 70-х гг., в связи с активным разрастанием сфер теневой экономики, методы лоббирования стали приобретать криминальный характер. В современной России лоббизм значительно расширил сферу и методы своей деятельности, что делает необходимым принятие специального закона. В России лоббистские технологии не институализированы, а все нормы лоббистской деятельности - условны. Необходимо правовое регулирование лоббизма, признание его профессиональной деятельностью. Нужно превратить его в полноценный политический институт, каковым он, к примеру, является в США и Западной Европе, где в органах власти представлены не только мощные корпоративные структуры, но и интересы различных сегментов общества, включая еще не родившихся детей, которых с момента зачатия оберегают от грубого обращения.

В этом объективно заинтересован как бизнес, так и само общество. Российский лоббизм можно охарактеризовать как спонтанно возникшее и существующее явление, развивающееся по непредсказуемым законам и включающее в себя самые различные силы, раскалывающие государственную власть.

Примеры:

ЛУКОЙЛ, который (в т.ч. при помощи государства) успешно проводит экспансию на рынки Восточной Европы.

Производители пива, лоббирующие интересы, связанные с возможностью рекламировать свою продукцию.  К успешным лоббистам можно отнести и водочные компании, пролоббировавшие возможность рекламы минеральной воды, разлитой в бутылки - идентичные по своему внешнему виду с водкой. Водочные короли также пролоббировали известные ограничения рекламы пива на телеканалах и на улицах. Наиболее сильными лоббистами последнего периода считаются страховщики. Для демонстрации их лоббистских ресурсов достаточно вспомнить пресловутый закон об ОСАГО.