2. Конституции Франции 1791 и 1793 гг. Их сравнительный анализ.

Большое значение для становления буржуазной политической системы играли программные и конституционные акты революции. Важнейший документ – Декларация прав человека и гражданина. Она содержала основные принципы, которые вошли в Конституцию Франции 1791 г.

Декларация опиралась на положения теории естественного права, открывалась преамбулой, где излагалось идеологическое обоснование, учение о неотъемлемых правах каждого человека, дарованных ему природой.

«Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах» - ст.1. Цель государства – обеспечение естественных прав человека (свобода, собственность, сопротивление угнетению, безопасность). Высшая законодательная власть вручалась представительному органу, который должен был выражать волю народа.

Ст.6 Декларации: «Закон – есть выражение общей воли».

Ст.4: «Свобода состоит в возможности делать все, что не вредит другому». Таким образом, осуществление естественных прав человека имеет лишь те границы, которые обеспечивают другими членам общества те же права. Эти границы могу быть установлены только законом.

Ст.9 провозглашала демократический принцип уголовного процесса. Презумпция невиновности. Из нее ряд последствий: обвиняемый стал рассматриваться как формально равная сторона по отношению к государственному обвинителю – обвиняемый получил право на защиту, на заявление в уде различных ходатайств.

В 17-ти статьях Декларации были сформулированы принципы будущего конституционного устройства общества.

Вскоре после принятия Декларации в противоречие с его принципами буржуазия вводит цензовое избирательное право (декрет от 3 ноября 1789 г., декрет от 22 декабря 1789 г.). Согласно этим декретам все население Франции делилось на активных и пассивных граждан. Активные получали избирательные права. Лица мужского пола, 25 лет, имеющие ценз оседлости не менее 1 года, не находящиеся в услужении, платящие прямой налог в размере не менее трехдневной заработной платы.

Для того, чтобы быть избранным в НС предусмтривался имущественный ценз: одна сер. марка и наличие недвижимости.

В итоге из 26 млн населения Франции того времени право активных граждан получило почти 5 млн человек.

Другой важный акт 1 этапа революции – Конституция 1791 г.

Конституцию Франции следует рассматривать как открытое отступление по ряду вопросов от демократических принципов Декларации. В конституции было закреплено цензовое избирательное право, что свидетельствует об отходе от принципа народного суверенитета. Французская Конституция принималось по частям – отдельным статьям и разделам. Прения начались еще 28 августа 1789. Обсуждалась первая статья, в которой форма правления – конституционная монархия. 22 сентября 1789 года эта статья была принята. В целом вся Конституция была одобрена 3 сентября 1791 г. Конституция закрепляла систему ОГУ в соответствии с принципом разделения ветвей власти. Конституция состояла из 7 разделов, которые подразделялись на главы. Главы делились на отделы.

Законодательная власть. Однопалатное НС, депутаты которого избирались в соответствии с цензовым избирательным правом. Согласно 3.11.2. женщины устранялись из числа активных граждан. По Конституции король не имел права распускать НС. Депутаты обладали правом неприкосновенности. К компетенции НС было отнесено законодательство, решение бюджетных вопросов, осуществление контроля за расходом государственных средств. Также вопрос, связанный с численным составом армии и флота, вопросы войны и мира, ратификации догоров, учреждение новых государственных должностей. Кроме того, НС Франции имело право привлекать к ответственности министров и налагать дисциплинарные взыскания на депутатов (порицание, арест на 8 дней).

Исполнительная власть. Король. Подчеркивалось, что (3.2.1.3) король царствует лишь в силу закона. В компетенции королевской власти находились внешние сношения государства. Король мог издавать прокламации, имел право отменять акты администрации, противоречащие законы. Король имел право отстранять чиновников. Имел право вето, но король мог пользоваться не более двух раз по поводу одного законопроекта. Закреплено правило контрасигнации – каждый акт, подписанный королем, должен был подписан соответствующим министром.

Местные органы власти были выборными. По новому административному устройству Франция делилась на 83 департамента. Они делились на дистрикты, они делились на кантоны, кантоны – на коммуны. Правом быть избранным на государственные должности предусматривался имущественный ценз – налог 10 заработных плат рабочего. Мэр и другие чиновники кантона и члены генеральных советов коммун избирались активными гражданами путем прямых выборов.

Судебная система. Суд независим от законодательной и исполнительной власти. Конституция подчеркивала, что власть судебная не может осуществляться ни законодательным корпусом, ни королем. Для разбирательства уголовных дел устанавливался суд присяжных в количестве 12 человек. При национальном законодательном собрании учреждался кассационный суд, которой не рассматривал дела по существу, а в случае нарушения судопроизводства, направлял дело в суд по его подсудности.

В Конституции 1791 года были сформулированы основные принципы и институты буржуазного государственного права, а именно: разделение ветвей власти, введение цензового избирательного права, новое АТД, неприкосновенность депутатов, формальное провозглашение прав и свобод граждан. Франция – унитарное государство, конституционная монархия (парламентарная монархия с отдельными признаками дуалистической монархии). Монархическая форма правления сочетается с провозглашением конституции народного суверенитета.

Конституция Франции 1793 года – якобинская конституция. Утверждена она после изгнания жирондистов из парламента. Она состояла из 124 статей, которые резко отличались от предыдущей Конституции. В новой Конституции говорилось об обязанностях государства по отношению к народным массам. Закрепила республиканскую форму правления, объявила французскую республику единой и неделимой. Унитарная форма государственного устройства. Централизация власти в противовес жирондистам.

Конституция отвергала теорию разделения ветвей власти. Законодательная власть – единый законодательный корпус, состоящий из мужчин, избираемых на 1 год. Компетенция: законодательство, бюджет, денежная система, определение мер и весов, вооруженные силы, вопросы обороны, общественной безопасности, внешняя политика, назначение и смещение главнокомандующих армии, АТУ, избрание членов исполнительного совета.

Исполнительная власть закреплялась за исполнительным советом. Он действовал под контролем законодательного корпуса. 24 члена ИС, последнее слово за законодательным корпусом. В Конституции 1793 года подчеркнута ответственность ИС в случае неисполнения законов и декретов, а также в случае недонесения о злоупотреблении полномочиями (ст.72).

Ст. 78 – 84 – муниципальная власть.

Гражданское правосудие – ст. 85 – 95

Уголовное правосудие – ст. 96 – 97

Компетенция кассационного суда – ст. 98 – 100.

Ст. 101 – 105 – налоговая система.

Ст. 105 – 106 – отчетность сотрудников финансового ведомства.

Статус вооруженных сил – ст. 107 – 114.

Статус МО – ст. 118 – 121.

Конституционные права граждан – ст. 122 – 124.

Новая Конституция гораздо более радикальна, чем первая. Она закрепляла буржуазно-демократический политический режим. В Конституции провозглашен более широкий круг прав и свобод. Отмена рабства в колониях.

Таким образом, Декларация и Конституция 1793 г. были утверждены народом, однако они оказались недействующими. Контрреволюционный переворот.