Государство и право Германии в 19-20 веках.

Воспользовавшись разгромом Франции Пруссия в 1871 г. провозгласила Германскую империю. 1 рейх.

22 апреля 1871 г. Рейхстаг принял Конституцию, которая состояла из 78 статей. Форма правления – монархия. Территориальное обустройство – федерация.

Кайзер Вильгельм 1. Главой империи наследственно являлся прусский король. Тем самым 2 империя стала монархией Гогенцоллеров согласно параграфe 29 статьи 2 Конституции Германии. Император представлял империю в международных отношениях, объявлял войну, заключал мир, командовал ВС страны.

В сфере законодательства император издавала принятые представительным органом законы, обладал решающим словом в коллизиях, юридически ему принадлежала вся полнота власти.

Исполнительная власть германской империи принадлежала канцлеру. Канцлер единолично представлял правительство. Союзным представительством был союзный совет. Империя состояла из 25 государств, которые делегировали в совет 58 уполномоченных от своих правительств, их которых 17 принадлежали Пруссии, Баварии 6, Саксонии 4. В компетенцию союзного совета входило законодательство, бюджетно-финансовые дела, отношения между субъектами федерации. Общим представительством был рейхстаг. С 1888 г. его члены стали избираться на 5 лет. Избирательным правом обладали мужчины старше 25 лет.

Рейхстаг обладал компетенцией в области внутренней политики.

Ноябрьская революция в Германии 1918 г.

Ноябрьская революция связана с событиями 1 мировой войны. В стране обострились социальные противоречия. Стали звучать лозунги русской социалистической революции. Революция не была единовременным событием. Начинается с восстания моряков в Киле 4 ноября 1918 г. и продолжалась до подавления Баварской советской республики в 1921 г. В ходе ноябрьских событий в Германии начинают создаваться советы. Лидирующая роль оказалась в руках советах большого Берлина, которые создали Центральный Комитет.

По его инициативе было создано правительство – Совет Народных уполномоченных. Он распустил обе палаты прусского ландтага, но оставил исполнять свои обязанности министров-социалистов, а также чиновников и штабной генералитет.

В декабре 1918 г. состоялся съезд, на котором была принята резолюция о созыве УС. Выборы. На выборах участвовало 30 млн избирателей. Голоса избирателей разделились почти поровну между буржуазными и рабочими партиями.

В феврале 1919 г. НС начало свою работу в качестве высшего представительного органа Германии. Одним из первых законов НС стал закон, принятый 10 февраля 1919 г. о имперской власти. Данный закон принял права и обязанности НС, а именно НС Германии обязывалось создать и принять новую республику с парламентско-республиканским строем. Главой государства должен был стать президент, главой правительства – министр-президент с правом контрасигнации. Он должен быть подотчетным НС Германии. 11 февраля 1919 г. НС избрало Эберта президентом республики. 13 февраля 1919 г. Шей де Ман стал главой Правительства.

Конституция 1919 г.

Конституция Германия была принята в Веймаре.

15 декабря 1918 г. левый профессор публичного права Гуго Прейс получил назначение на пост государственного секретаря. Ему было предложено составить проект новой Конституции. Он был составлен в течение нескольких дней. На последующем этапе доработки проекта в нем участвовал еще Макс Вебер. Проект Конституции состоял из трех разделов: 1) империя и свободное германское государство, 2) рейхстаг, 3) имперский президент и имперское правительство.

В проекте было 68 статей. Была создана модель парламентской республики с рейхстагом и президентом. Важнейшим нововведением проекта стала глубокая реорганизация федеральной формы государственного устройства. В основу была положена идея единого государства, состоявшего из 16 равноправных субъектов федерации численность каждой – 2 млн человек.

В январе 1919 г. члены совета народных уполномоченных потребовали большего выявления норм демократического характера. Появился новый вариант конституции. 1) строение и задачи империи, 2) основные права и обязанности немцев. Налицо отход от традиционной структуры европейской конституции. Это различие не случайно.

Конституция была принята НС 31 июля 1919 г. Содержала ряд новых правовых концепций. 181 статья.

Принципы народного единства и народного суверенитета, свободы и социальной справедливости.

По содержанию ее положение в призывах к гражданскому миру, к классовому сотрудничеству, свободе.

Установление демократической формы правления. Парламентская республика. Широкий перечень политических прав и свобод граждан. Права на организацию профсоюзов, коллективный договор. Ликвидация крупного феодального землевладения.

Ст. 48, 53, 73 предоставили широкие полномочия президенту страны. Создана база для установления диктатуры. Широкая компетенция органов власти закреплялась в статьях 3,4 (4, 5?).

Государственный строй.

Федеративное государство. Члены федерации были наделены автономными правами и имели свои земельные основные законы.

Ст. 1. Германская империя является республикой, значит, ГВ исходит от народа. Ст. 13. Приоритет принадлежит федеральному имперскому праву – приоритет центра над местным законом. Принцип разделения ветвей власти закреплен как основный принцип реорганизации государственного аппарата.

Конституция закрепляет систему сдержек и противовесов.

Законодательная власть принадлежала двухпалатному собранию. Рейхстаг – нижняя, рейхсрат – верхняя.

Нижняя палата – выборный представительный орган. Возрастной ценз – 21 год. Голосование всеобщее прямое. Рейхсрат не выбирался. Комплектовался членами правительства от каждого из субъекта федерации. Депутаты обеих палат имели депутатскую неприкосновенность. Инициировать закон могло правительство и рейхстаг. Президент имел право отлагательного вето и вынести его на голосование народа.

Исполнительная власть вверялась президенту. Президент избирался на выборах прямым голосованием сроком на 7 лет с правом переизбрания. Президент мог досрочно распустить рейхстаг. Вся ИВ находилась в руках президента. Президент являлся верховным главнокомандующим (ст. 47). Право приостанавливать действия всех статей Конституции, которые гарантировали права и свободы граждан (ст. 48).

24.03.2012

Имперское Правительство возглавлял Рейхсканцлер. Все члены Правительства назначались президентом, но по рекомендации рейхсканцлера. В Правительстве Германии действовал принцип контрасигнатуры. Президент за свои распоряжения ответственности не нес, отвечал за действия министр.

Судебная власть представлена системой имперских судов. Судоустройство опиралось на демократические принципы: независимость судей, несменяемость судей (пожизненно, но министр юстиции могу уволить судью и перевести его в другой округ), запрет на создание исключительных судов (ст. 105), создание административных судов. Высший судебный орган – Верховный государственный суд (ст. 108). Коммерческие суды были в особом положении. Действовал суд присяжных. Решение суда присяжных окончательное, обжалованию не подлежит.

Установление фашистской диктатуры в Германии и ее правовое закрепление.

Объективные факторы наступления фашизма:

1. Резкий экономический кризис, обнищание большинства населения.

2. Обострение национального вопроса в стране.

3. Экономическая помощь фашистскому движению со стороны крупных монополистических кругов.

4. Пассивность, инертность, пессимизм большинства населения страны.

Субъективные факторы:

1. Нежелание властей бороться с фашистским движением.

2. Наличие разветвленной системы фашистской организации (партии с идеологией и программой).

Фашистская партия на момент прихода к власти была многочисленная.

В 1920 г. она состояла из 64 человек, а в 1921 г. – 3 тыс. человек, 1922 г. – 6 тыс. человек. Гитлер стал вождем партии в 1921 г. Из демобилизованных солдат и офицеров созданы отряды охраны труда и партии.

Развитие экономики наблюдалось в одном направлении – создавались крупные монополистические объединения. Нацистская партия объявила о подготовке к войне.

Господство нацистской нации и др.

Президент распустил правительство и предложил Гитлеру сформировать новое правительство. Фашистская партия - «Национал-социалистическая Германская рабочая партия».

5 марта 1933 г. нацисты провели новые выборы и проиграли их. Они спровоцировали поджог рейхстага. Под предлогом борьбы с терроризмом были арестованы 81 депутатов рейхстага, после чего партия получила большинство.

14 марта – Закон о роспуске Коммунистической партии. 24 марта 1933 г. – Закон об устранении бедственности государства и народа. Она позволял издавать акты органам государства. В июне – закон о роспуске социал-демократической партии. 14 июля – закон о роспуске всех партий. Еще 2 мая был принят закон о ликвидации и упразднению профсоюзов за исключением тех, кто поддерживал нацистов. В октябре 1933 г. распущен рейхстаг. 1 декабря закон «Об обеспечении единства партии и государства». В соответствии с ним на государственной службе могли быть только члены партии.

Материальной силой партии были отряды СА – штурмовые отряды. В 1934 г. их составляли 165 тыс. человек, а в 1940 и 1945 гг. – 950 тыс. человек. В 1933 г. штурмовые отряды получили право вспомогательной полиции. В апреле 1933 г. создается тайная полиция – гестапо. Его численность – 45 тыс. человек.

Тайная полиция была подчинена МВД только несколько месяцев. В 1934 г. гестапо подчиняется Генриху Гимлеру. С 1936 г. она становится единственным руководителем 26 июня 1936 г. принят декрет об объединении гестапо и уголовной полиции в полицию безопасности . В 1939 г. создается РСК – Главное имперское управление безопасности.

В 1939 (начало) существовало 57 региональных отделов гестапо, а к началу 1 МВ их было 66, однако их называли уже Зиппо. Охранные отряды СС также изменили свою структуру.

Фирма Крупа в 1934 г. умела уставной капитал 6 650 млн марок, в 1940 г. 22 700 млн марок. Фирма производила оружие.

Образование ФРГ и Конституция Германии 1949 г.

В мае 1945 г. фашистский режим был уничтожен. Германия была разделена на 4 части. Вопрос о создании ФРГ был поставлен на Потсдамской конференции в 1946 г.

Во главе оккупационной зоны стоял генерал, затем эту должность переименовали в губернатора. Был создан коллегиальный орган – контрольный совет. Задачи: демилитаризация, разукрупнение военной промышленности, демократизация в обществе и государства (на основе денацификация), сформировать гражданскую администрацию. Контрольный совет позволял плавно провести эту политику, но союзники спешили. Поэтому с провозглашением ФРГ была принята Боннская Конституция 1949 г.

Она состоит из преамбулы, 11 разделов, 146 статей. Заложены основные положения: теория разделения ветвей власти, теория правового государства.

1 глава: Основные права. Государство провозглашалось федеративным государством. Обязанность воинской службы и уплаты налогов – основная обязанность. Президент страны избирается на 5 лет. Провозглашен принцип верховенства германского парламента. Исполнительная власть возглавляется фактически канцлером, имеющим реальную власть. Президент является символом государства.