2.Бюджетно-налоговая политика.

У правительства имеется возможность занимать денежные средства и направлять их на финансирование новой пионерной отрасли, можно финансировать пионерные отрасли за счет профицита бюджета. Но в этом случае государство через финансовую систему уже перераспределило ресурсы и нового перераспределения не произойдет. Средства базового сектора в условиях рыночной экономики (подразумевается преобладание негосударственного сектора) перераспределяются посредством денежно-кредитной политики (рассмотрено выше) или с помощью налоговой. Следует отметить, что имеется задача перераспределить ресурсы, а не использовать государственные финансы.

Таким образом, имеем налоговый механизм перераспределения. Здесь возможен дифференцированный подход к решению вопроса.

Какими методами решать вопрос: прямое или косвенное налогообложение?

Прямой налог изымает ресурсы непосредственно у производителя, ибо это налог на уже имеющиеся ресурсы (прибыль, имущество, другие активы). Здесь существует предел, обусловленный проблемой собираемости налога (кривая Лаффера).

Косвенный налог более предпочтителен, с учетом большей вероятности попадания в бюджет. Минусом у него выступает то, что это будет негативно воспринято населением.

Расчет показывает достаточность ресурсов базового сектора, которые можно изъять. Требуется изъять 50 млрд. руб. при имеющихся 96. Или около 52%. (Таблица 7)

Стоит обратить внимание и на объект налогообложения. Например, отрасли А и С имеют примерно одинаковую ресурсоотдачу, но при меньшей доле по произведенной стоимости и затратам относительно С (около 38%) у А велика доля избытка ресурсов (44%). Здесь возможно распределить изъятия пропорционально доле отрасли или исходить из конъюнктурных соображений.

При этом следует постоянно помнить о рыночном характере экономики, чьи законы не позволяют поступать неэкономическими методами. Принуждение изменит экономический климат, и доверие к правительству со стороны предпринимателей может быть потеряно. Отток капитала и снижение возможности иностранных заимствований из-за снижения рейтинга.

Отсюда при неумелом подходе может быть спровоцирован политический кризис.

Также важно анализировать государственные приоритеты, программы развития и дотаций. Решение вопроса выходит за рамки настоящей работы.

3.Институциональная политика.

Если правительство и общая деловая культура позволяют смириться с необходимостью некоторых принудительных мер в сфере перераспределения ресурсов, то создание новой пионерной отрасли будет вполне реализуемым делом. Но это требует времени и желания. Изменение традиций для понимания необходимости привлечь в пионерный сектор ресурсы – это задача, требующая времени.

Под изменением традиций понимается распространение идеи о роли прогресса посредством развития новых отраслей экономики. Нужно своего рода согласие на действия правительства, финансирующего за счет налогоплательщиков (в широком смысле слова) определенные проекты. В качестве примера для настоящей работы можно привести спор между партиями демократов и республиканцев в США, когда Президент США Обама хотел бы распространения системы медицинского страхования на большее число граждан, однако он по ряду причин встречает сильное сопротивление со стороны противников реформы. И в частности, одним из аргументов против ее проведения выступают именно непроизводительный характер расходов.