4. Глава 3. Охрана труда и производственная безопасность. Организация охраны труда при практических занятиях личным составом впо спасоп

Вероятность получения травм при проведении практических занятий пожарно-спасательной подготовки весьма велика, так как спасатели постоянно рискуют своим здоровьем и жизнью. В процессе подготовки может быть большое количество как незначительных так и весьма серьезных травм, все они отражаются на работоспособности пожарного, выводя его на длительный период из строя и нередко требуя много времени для восстановления утраченной работоспособности.

Успешная борьба с травмами возможна лишь при знании причин их возникновения. Представляется целесообразной следующая классификация причин возникновения травм:

- недочеты и ошибки в методике проведения занятий;

- недочеты организации занятий и соревнований;

- недостатки в материально-техническом обеспечении занятий и соревнований;

- неблагоприятные метеорологические и санитарные условия при проведении тренировочных занятий и соревнований;

- нарушение требований врачебного контроля;

- недисциплинированность занимающихся.

Охрана труда и соблюдение мер безопасности является важным составляющим сохранения жизни и здоровья сотрудников ВПО СПАСОП и необходимым фактором успешного проведения занятий по подготовки личного состава ВПО СПАСОП.

4.1 Нормативно-правовые документы по охране труда при практических занятиях личным составом впо спасоп

Обязанности начальствующего состава. В соответствии с действующим законодательством администрация авиапредприятия обязана обеспечить в подразделениях пожарной охраны здоровые и безопасные условия труда, направленные на предупреждение несчастных случаев и производственного травматизма, и общее улучшение условий труда.

На основании "Основных требований безопасности труда в военизированной охране Министерства гражданской авиации", введенных в действие с 1 марта 1982 г., и других нормативных документов МГА по данному вопросу ответственность за состояние и организацию работы по охране труда в подразделениях ВПО СПАСОП возлагается на начальника подразделения. Он обязан организовать: планирование и проведение в жизнь организационно-технических мероприятий по охране труда; разработку инструкций по безопасности труда с последующим утверждением их руководителем предприятия; своевременное обеспечение личного состава подразделения спецодеждой и средствами индивидуальной защиты; инструктажи, изучение и контроль за выполнением личным составом подразделения требований по безопасности труда; своевременное расследование и составление актов о несчастных случаях; обязательное прохождение первичных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров личного состава; контроль выполнения правил эксплуатации, хранения и ремонта пожарных автомобилей и своевременное испытание пожарного оборудования. За обеспечение безопасности труда в пожарной охране несут ответственность и другие должностные лица. Например, заместитель начальника подразделения военизированной охраны по пожарной службе (пожарно-технической части) обязан: разрабатывать инструкции по безопасности труда и обеспечивать строгое их соблюдение личным составом; руководить обучением и инструктажем личного состава по безопасности труда; анализировать причины несчастных случаев, обеспечивать проведение в жизнь мероприятий по охране труда; своевременно проводить испытания пожарного оборудования; обеспечивать личный состав спецодеждой и средствами индивидуальной защиты.

Начальник караула (руководитель стартового пожарно-спасательного расчета) обеспечивает и контролирует выполнение личным составом требований по безопасности труда; обеспечивает содержание в исправном состоянии пожарной техники и средств индивидуальной защиты; проводит испытание пожарной техники и оборудования в установленные сроки; инструктирует работников по мерам безопасности труда на рабочих местах, организует их обучение безопасным приемам работы; обеспечивает устранение выявленных при проверках нарушений требований по безопасности труда.

Водитель-бригадир обеспечивает и контролирует выполнение требований по безопасности труда водительским составом при техническом обслуживании и ремонте пожарных автомобилей; обеспечивает наличие и содержание в исправном состоянии приспособлений по безопасному производству работ, контрольно-измерительной аппаратуры, индивидуальных средств защиты и другого оборудования, имеющегося в гараже; проводит испытания оборудования на пожарных автомобилях; контролирует работу вентиляции, отопительных и очистных устройств и освещение гаража; участвует в проведении инструктажа по безопасности труда, в проведении расследований несчастных случаев и дорожно-транспортных происшествий; ведет учет и анализ нарушений водителями правил дорожного движения.

В подразделениях пожарной охраны с учетом местных особенностей должны разрабатываться инструкции по безопасности труда для отдельных должностных лиц (начальника караула, начальника стартового пожарно-спасательного расчета, водителя пожарного автомобиля, оператора пожарного автомобиля) и к специализированным рабочим местам (мастерским по ремонту и обслуживанию пожарных автомобилей и специального оборудования, пультам централизованного наблюдения и др.). Инструкции изучаются работниками и вывешиваются на хорошо видных местах. Лучше если оборудованы уголки охраны труда, где помещаются инструкции, плакаты, другие наглядные пособия по безопасным условиям труда, образцы спецодежды и защитных приспособлений, медицинская аптечка. При проведении инструктажа по технике безопасности наличие такого уголка (класса) обязательно.

В подразделениях пожарной охраны контроль за соблюдением требований по безопасности труда определен "Типовым положением по организации трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда в предприятиях, учреждениях и организациях гражданской авиации"

(табл. 19).

Личный состав пожарных подразделений обязан знать и строго соблюдать правила техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности. Каждый случай нарушений указанных правил должен тщательно расследоваться, а виновные привлекаться к ответственности.

Таблица 19

Ступень и периодичность контроля	Объект контроля	Контролирующее лицо	Перечень контролируемых вопросов
Первая ступень, ежедневно вначале рабочего дня	Боевые расчеты пожарных автомобилей (личный состав, пожарная техника, пожарно-техническое вооружение),служебные здания и помещения	Начальник караула, начальник стартового пожарно-спасательного расчета, общественный инспектор по охране труда	Выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой; состояние и правильность организации рабочих мест; состояние проходов, переходов, проездов; соответствие требованиям безопасности труда технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств, электроустановок и электроинструмента; исправность приточной и вытяжной вентиляции, газоотводов; наличие инструкций по охране труда и их соблюдение личным составом; наличие и подгонка боевой одежды и средств индивидуальной защиты (дыхательных аппаратов, диэлектрических бот, перчаток, ковриков)
Вторая ступень, не реже 2 раз в месяц	Весь состав караула, пожарная техника, пожарно-техническое вооружение, служебные здания и помещения	Комиссия под руководством начальника подразделения или его заместителя с участием начальника команды (караула), общественного инспектора по охра- не труда, медработника и представителя службы охраны труда	Организация и результаты работы первой ступени контроля; устранение ранее выявленных нарушений и выполнение мероприятий по предписаниям органов надзора; выполнение руководящих документов и решений по охране труда; выполнение мероприятий по -материалам расследования несчастных случаев; исправность и соответствие требованиям безопасности труда производственного оборудования, транспортных средств; соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных систем и установок; состояние проходов, проездов и галерей; состояние стендов по охране труда, наличие плакатов, сигнальных цветов и знаков безопасности; наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов; своевременность и качество проведения инструктажа по безопасности труда; наличие и правильность использования работающими боевой одежды и средств индивидуальной защиты; состояние санитарно-бытовых помещений и устройств; правильность заполнения паспорта санитарно-технического состояния условий труда; соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.
Третья ступень, не реже 1 раза в квартал	Подразделение пожарной охраны в целом	Комиссия предприятия, возглавляемая руководителем или главным инженером с участием начальника подразделения пожарной охраны	Все вопросы в объеме второй ступени контроля, кроме того: организация и результаты работы первой и второй ступеней контроля; выполнение мероприятий, предусмотренных комплексными планами, коллективными договорами, соглашениями по охране труда и другими документами; техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений и прилегающей к ним территории; организация лечебно-профилактического обслуживания работников; подготовленность персонала к работе в аварийных условиях

4.2 Виды инструктажа. Для работников пожарной охраны проводятся: вводный инструктаж (при поступлении на работу), первичный (на рабочем месте), повседневный (текущий), периодический (повторный), внеплановый. Кроме того, проводятся курсовое обучение и массовая пропаганда - беседы, лекции, демонстрации кино- и диафильмов, наглядная агитация, предупредительные надписи.

Вводный инструктаж проходят все без исключения вновь поступающие на работу (хотя бы и временно) с целью ознакомления с характером опасных работ, основными нормативными актами по охране труда, основами инженерной охраны труда и пожарной безопасности. Вводный инструктаж проводится инженером охраны труда предприятия. Проведение регистрируется в журнале инструктажа и отмечается в приемной записке поступающего на работу.

Первичный инструктаж на рабочем месте проходят все вновь принятые на работу или работники, переведенные с одной работы (профиля) на другую. Его целью является ознакомление работника с оборудованием рабочего места, опасными и вредными производственными факторами и обучением безопасным методам работы. Первичный инструктаж проводится в процессе прохождения вновь принятыми работниками курса первоначальной подготовки в объеме специальной программы. Проведение первичного инструктажа на рабочем месте с водителями пожарных автомобилей возлагается на заместителя начальника подразделения по пожарной службе или начальника караула, кроме того, дополнительный инструктаж проводит водитель-бригадир. Отметка об инструктаже делается в журнале.

Повседневный (текущий) инструктаж проводит начальник караула или стартового пожарно-спасательного расчета при постановке боевой задачи личному составу по проведению пожарно-спасательных работ или тренировок по пожарно-строевой подготовке. Текущий инструктаж должен быть кратким, четким, с показом в конкретной форме безопасных приемов работы.

Периодический (повторный) инструктаж проводится для лучшего усвоения личным составом полученных первоначальных знаний о безопасном выполнении работ. Он проводится не реже 1 раза в полгода, как правило, при подготовке к весенне-летнему и осенне-зимнему периодам по программе первичного инструктажа. Периодический инструктаж проводится теми же лицами, что и первичный. В отличие от первичного повторный инструктаж может регистрироваться в журнале.

Внеплановый инструктаж проводится при изменении оборудования, получении новой техники, участившихся случаях нарушений работающими инструкций по технике безопасности.

Содержание и процедура этого инструктажа подобны первичному и периодическому. Проведение инструктажа регистрируется в журнале.

4.3 Классификация несчастных случаев. Специфика и опасность авиационных пожаров, отличающихся скоротечностью развития, воздействием высоких температур и токсичных продуктов сгорания, возможными взрывами и выбросами горящего авиатоплива, напряженный, связанный с риском характер спасательных работ могут привести иногда к несчастным случаям.

Различают несчастные случаи, связанные с работой и происходящие на производстве.

Считается, что несчастный случай связан с работой, если он произошел: при выполнении трудовых обязанностей; в процессе выполнения любых действий в интересах предприятия; в пути на работу и с работы; на территории предприятия в течение рабочего времени, перед началом или после работы; при выполнении государственных или общественных обязанностей; вблизи предприятия в течение рабочего времени, где пребывание не противоречит правилам внутреннего трудового распорядка; при выполнении гражданского долга по спасанию людей и охране социалистической собственности и правопорядка. К несчастным случаям на производстве относятся все случаи травматизма, происшедшие в рабочее время (включая установленные перерывы), перед началом, по окончании работ и при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни, на территории предприятия или вне ее при выполнении работ по заданию предприятия, а также при следовании на место работы и с работы на транспорте предприятия. Острые отравления, тепловые удары и обмораживания относятся к производственным несчастным случаям. Приведенная классификация несчастных случаев показывает, что все несчастные случаи на производстве связаны с работой, но не всякий несчастный случай, связанный с работой, относится к производственному. Все несчастные случаи на производстве расследуются и учитываются в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным Президиумом ВЦСПС. По результатам расследования при утрате трудоспособности в течение 24 ч составляется акт по форме Н-1, срок хранения которого 45 лет. На несчастные случаи, связанные с работой, но не относящиеся к производственным, составляется акт по форме БТ, который хранится вместе с больничным листом. При групповых несчастных случаях акт составляется на каждого пострадавшего в отдельности. Пострадавшему по его просьбе не позднее трех дней после расследования выдается заверенная копия акта.

Чтобы объективно и правильно оценить происшедший несчастный случай, ответственному лицу за безопасные условия работы или очевидцам следует по мере возможности принять меры к сохранению места происшествия в том виде, каким оно было в момент происшествия до прибытия на место старшего начальника или технического инспектора. Расследование должно проводиться и по несчастным случаям, происшедшим с участвующими в тушении пожара людьми, не состоящими на службе в пожарной охране (члены добровольной пожарной дружины, военнослужащие, рабочие и служащие авиапредприятия и других взаимодействующих организаций, граждане).