- •1.Понятие и предмет конституционного права как отрасли права
- •5Система конституционного права как отрасли права.
- •8Конституционное право как наука: понятие, предмет, методология, функции
- •9Источники науки конституционного права
- •10.Система науки конституционного права и ее соотношение с системой отрасли
- •12. Основные этапы развития Конституции рф.
- •13. Юридические свойства Конституции рф как Основного Закона
- •14. Порядок разработки, принятия и изменения Конституции рф
- •15. Система Конституции рф
- •16. Виды конституций в рф и их особенности.
- •17. Основы конституционною строя как конституционно-правовой институт
- •18. Народный суверенитет и формы его проявления.
- •19. Декларация о государственном суверенитете .Рсфср от 12июня 1990 года.
- •20. Формы представительной и непосредственной демократии их соотношение.
- •21. Порядок назначения и проведения референдума
- •22. Вопросы референдума
- •24. Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в рф
- •28.Понятие и принципы гражданства рф
- •29.Развитие законодательства о российском гражданстве
- •30.Основания и порядок приобретения гражданства рф
- •33.Органы, принимающие решения по вопросам гражданства
- •34Понятие основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
- •35Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •36.Личные права и свободы человека и гражданина в рф
- •37. Политические права и свободы граждан
- •38.Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина
- •40. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •41.Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф
- •32. Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц.
- •35. Конституционные права и свободы человека и гражданина в рф: понятие и классификация.
- •25Конституционные основы деятельности государства в социальной сфере
- •26Правовые основы деятельности средств массово информации
- •27 Понятие основ правового статуса человека и гражданина как конституционно-правового института
- •4. Порядок создания общественных объединений.
- •5. Порядок прекращения общественного объединения.
- •42. Порядок выезда из рф и въезда в рф
- •43. Пределы допустимого ограничения прав и свобод в режиме чрезвычайного положения
- •44. Федеративное устройство как конституционно правовой институт
- •46. Конфедерация как форма межгосударственного союза
- •48. Становление и развитие России как федеративного государства
- •51. Предмет ведения рф
- •59. Президент рф- глава государства, его компетенция. Порядок признания и отрешения от должности Президента рф
- •60. Федеральное собрание рф: порядок формирования, двухпалатная структура
- •61. Понятие избирательного права и избирательной системы, их соотношение.
- •64. Тайное голосование: понятие, гарантии.
- •65. Сочетание мажоритарной и пропорциональной избирательных систем в рф
- •66. Избирательные округа: их виды и порядок образования.
- •67. Порядок формирования Совета Федерации фс рф
- •68. Избирательные комиссии: их виды, порядок образования, полномочия.
- •69. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты.
- •70. Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы
- •71. Компетенция Совета Федерации.
- •72. Компетенция Государственной Думы.
- •73. Законодательный процесс.
- •Конституционные основы организации и деятельности законодательных исполнительных и судебных органов субъектов рф.
- •75. Правительство рф: порядок формирования, компетенция.
- •76. Конституционные основы системы судебной власти в рф.
- •Конституционное правосудие в рф.
- •Конституционные основы прокурорского надзора
- •79. Местное самоуправление: понятие, система, принципы осуществления.
- •80. Компетенция органов местного самоуправления Основные акты органов местного самоуправления.
43. Пределы допустимого ограничения прав и свобод в режиме чрезвычайного положения
Чрезвычайное положение означает особый правовой режим деятельности органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, допускающий предусмотренные федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан для обеспечения их безопасности и зашиты конституционного строя государства.
Согласно ч. 2 ст. 56 Конституции РФ чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.
В настоящее время федеральный конституционный закон не принят и в Российской Федерации действует Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. «О чрезвычайном положении», * который подлежит применению в части, не противоречащей нормам Конституции РФ. Данный закон определяет условия, основания и порядок введения чрезвычайного положения.
Основаниями введения чрезвычайного положения могут быть:
1) попытки насильственного изменения конституционного строя, массовые беспорядки, сопровождающиеся насилием, межнациональные конфликты, блокада отдельных местностей, угрожающие жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных институтов;
2) стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии, крупные аварии, ставящие под угрозу жизнь и здоровье населения и требующие проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ.
Условием введения чрезвычайного положения является реальная, чрезвычайная и неизбежная угроза безопасности граждан или конституционному строю, вызванная обстоятельствами, послужившими основанием для введения чрезвычайного положения, устранение которой невозможно без применения чрезвычайных мер.
Прерогатива решения вопроса о введении чрезвычайного положения принадлежит Президенту РФ. Президент РФ издает указ, о чем незамедлительно сообщает Федеральному Собранию (ст. 88 Конституции РФ). Указ о введении чрезвычайного положения подлежит утверждению Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (п. «в» ст. 102 Конституции РФ).
В указе должны быть приведены обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения; обоснование необходимости введения чрезвычайного положения; перечень и пределы чрезвычайных мер и исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан; государственные органы, ответственные за осуществление мер чрезвычайного положения, и точные пределы чрезвычайных полномочий этих органов; границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение; время вступления в силу указа, а также точный срок, на который вводится чрезвычайное положение.
Указ о введении чрезвычайного положения доводится до сведения населения через средства массовой информации не менее чем за 6 часов до вступления его в силу, за исключением случаев, требующих неотложных мер по спасению населения.
Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации, не может превышать 30 дней, а на отдельных территориях - 60 дней. Если не отпали обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения, оно может быть продлено на тот же срок.
В Законе РСФСР «О чрезвычайном положении» установлен перечень чрезвычайных мер, включая исчерпывающий перечень ограничений прав и свобод граждан на период введения чрезвычайного положения. К ним относятся: особый режим въезда и выезда, ограничение свободы передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение; усиление охраны общественного порядка; запрещение проведения публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций и др.); запрещение забастовок; ограничение движения транспортных средств и их досмотр. В наиболее опасных случаях, когда чрезвычайное положение вводится по первой группе оснований, допускаются введение комендантского часа, ограничение свободы СМИ, приостановление деятельности политических и иных общественных объединений, выдворение нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности, к месту их постоянного проживания за их счет.
Вместе с тем ч. 3 ст. 56 Конституции РФ указывает на перечень прав и свобод человека, которые не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах. Это право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, достоинство личности, свобода совести, свобода предпринимательской деятельности, право на жилище, а также права человека, связанные с осуществлением судебной защиты.