III. Анализ объекта экспертизы

3.1. Оценка на соответствие требованиям законодательства в области охраны окружающей среды

Объем и содержание материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу и дополняющих проект Положения, достаточны для оценки возможных воздействий на природные комплексы и их компоненты в границах особо охраняемой природной территории в случае реализации проекта Положения о государственном природном комплексном заказнике краевого значения «Залесовский» в Залесовском районе».

Предоставленные «Материалы…» подготовлены в соответствии с инструкцией «Требования к составу материалов комплексного экологического обследования участков территории, представляемых на государственную экологическую экспертизу, для придания им правового статуса особо охраняемых природных территорий субъекта РФ», утвержденной приказом Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю № 155 от 30 декабря 2003 г.

Представленные на рассмотрение материалы комплексного экологического обследования в рамках вопроса «Оценка воздействия на растительный мир» содержат:

– гидрологическую характеристику территории заказника;

– характеристику ландшафтов заказника;

– характеристику современного состояния растительного покрова;

– характеристику лесных ресурсов;

– характеристику хозяйственного использования территории;

– оценку экологической значимости природных комплексов и объектов, нуждающихся в особой охране;

– характеристику антропогенной нарушенности территории;

– обоснование статуса, границ и площади ООПТ;

– предложения по организации охраны и режима функционирования ООПТ.

Проект постановления администрации Алтайского края «О внесении изменений в постановление Администрации края от 26.06.2007 № 278» разработан в соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» и законом Алтайского края «Об особо охраняемых природных территориях в Алтайском крае» и, в основном соответствует требованиям законодательства в указанной сфере.

Заказчиком проведены согласования проекта Положения о заказнике с Управлением лесами Алтайского края и с Управлением по недропользованию по Алтайскому краю.

Управлением лесами Алтайского края предложено разрешить на всей территории заказника проведение выборочных рубок леса интенсивностью не более 30%.

Управлением по недропользованию по Алтайскому краю предложено включить в разрешенные виды деятельности на территории заказника проведение работ по геологоразведке и добыче полезных ископаемых.

Проект постановления приводит новую редакцию Положения о государственном природном комплексном заказнике краевого значения «Залесовский» в Залесовском районе. В новой редакции объединены пункты 2, 3, 4 и отредактированы в соответствии с действующим законодательством, уточнены цели и задачи комплексного (ландшафтного) природного заказника, созданного специально для сохранения экосистем черневой тайги.

Кроме этого, в разделе 3 «Режим особой охраны заказника» к числу запрещенных мероприятий отнесены:

• выпас скота на всей территория заказника, а не только в границах водоохранных зон, как было в действующем Положении. Это является важным обстоятельством, усиливающим природоохранную роль заказника, в частности, обеспечивающим большую сохранность среды обитания редких видов растений, сохранению видового разнообразия луговых фитоценозов;

• ужесточена формулировка подпунктов 4, 5 действующего положения. В новой формулировке полностью запрещается «4) проведение ирригационных и гидромелиоративных работ; 5) устройство дамб, плотин, прудов и других гидротехнических сооружений», что усиливает меры охраны водных ресурсов и способствует сохранению среды обитания водных и прибрежно-водных растений;

• ужесточена формулировка подпункта, ограничивающего выкашивание травы; запрет на выкашивание продлен до 15 июля и распространен на всю территорию заказника, что благотворно отразится на сохранении луговых фитоценозов;

• в подпункте 12 дополнены и уточнены виды запрещенной деятельности по обращению с отходами, что способствует увеличению эффективности охраны среды обитания животных заказника;

• в подпункте 14 расширен перечень орудий лова, нахождение с которыми запрещено на территории заказника, что способствует сохранению популяций промысловых видов животных;

• более строгие требования предъявлены к сбору лекарственных растений и заготовке пищевых лесных ресурсов. В новой редакции пп. 15 запрещен сбор лекарственных растений, заготовка пищевых лесных ресурсов гражданами и юридическими лицами для ведения предпринимательской деятельности, а не в промышленных масштабах, как было ранее. Это способствует сохранению лекарственных и пищевых растений заказника;

• подпункт 16 Проекта или 17 существующего Положения, касающийся видов хозяйственной деятельности на территории заказника, существенно дополнен и расширен, что положительно скажется на сохранности редких видов растений и среды их обитания.

В предлагаемом Проекте из раздела «Режим особой охраны заказника» исчез подпункт, касающийся запрета на «геологоразведку и добычу полезных ископаемых».

В разделе «Режим особой охраны заказника» предложены следующие изменения: