1.5. Социально-экономические условия

Заказник расположен на территории Залесовского района с численностью населения 16,9 тыс. чел. Наблюдается естественная убыль населения. Территория района в целом характеризуется средней степенью хозяйственной освоенности. Северо-восточная часть занята лесами и характеризуется слабым уровнем хозяйственного освоения и воздействия на природную среду, характер которого определяется лесозаготовительным производством. Остальная часть района – территории сельскохозяйственного освоения с наиболее благоприятными условиями проживания населения.

Основу экономики составляет сельское хозяйство, которое представлено сельхозпредприятиями различных форм собственности со средним и низким уровнем экономической эффективности, а также средними и мелкими крестьянскими хозяйствами.

Среди отраслей промышленного производства получили развитие лесная и пищевая отрасли. Лесная и деревообрабатывающая отрасль представлена Залесовским лесхозом с развитым лесозаготовительным и частично деревообрабатывающим производством. Пищевая промышленность представлена хлебопекарными, маслосыродельными и молочными предприятиями. Жителями района ведётся весенне-летняя заготовка папоротника-орляка (до 600 тонн в год).

1.6. Условия природопользования на особо охраняемой природной территории

Заказником в Залесовском районе является природно-хозяйственная территория общей площадью 30315 га и включающая кварталы 6-8, 11-13, 19-21, 30-36, 41-43, 48-50, 55-57, 59, части кварталов 25, 47, 54, 58, 60 Петеневского участкового лесничества, кв. 4-8, 13, 14, части кв. 12, 15, 16, 21, 22, 24, 31 Хвощевского участкового лесничества Залесовского лесничества. Площадь лесных угодий составляет 25515 га, сельскохозяйственных – 2300 га, водно-болотных – 2500 га.

Постановлением Администрации Залесовского района от 24.02.2010 № 101 участок земель сельхозназначения Кордонского сельского совета в кв. 8 Хвощевского лесничества передан в аренду Морозову В.К. сроком на 11 месяцев. Постановлением Администрации Залесовского района от 01.07.2010 № 386 участок земель сельхозназначения Кордонского сельского совета в кв. 21 Петеневского лесничества в урочище Майка площадью 538 га передан в аренду Малышеву А.П.

ООО «Бирч» в 2008-2009 гг. проводило сплошные рубки на территории заказника «Залесовский» (выдел 34, 35, 47, квартал 7 Петеневского участкового лесничества). Площадь уничтоженных зарослей кандыка сибирского составил 107,8 га (согласно сводным отчетам ООО «Бирч» по вырубленным площадям). На основании решения Залесовского районного суда Алтайского края по гражданскому делу № 2-58/10 от 27 мая 2010 г. договор аренды № 10/4 от 13.03.2009 г. лесного участка, расположенного в границах Залесовского заказника, признан недействительным (ничтожным).

Государственный лесной фонд в пределах заказника находится в ведении Управления лесами Алтайского края. Лесохозяйственный регламент Залесовского лесничества разрешает на всей территории Петеневского и Хвощевского участковых лесничеств заготовку древесины и заготовку живицы. Регламент ограничивает, ссылаясь на Положение о заказнике, использование лесов для осуществления:

- охотничьего хозяйства;

- заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений;

- заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов;

- ведения сельского хозяйства;

- рекреационной деятельности;

- создания лесных плантаций и их эксплуатации;

- выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

- работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых;

- строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

- переработки древесины и иных лесных ресурсов;

- строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

- религиозной деятельности.

Из расчета рубок при заготовке древесины в спелых и перестойных насаждениях, приведенных в Лесохозяйственном регламенте, полностью исключаются особо защитные участки леса:

- полосы леса вдоль рек и озер в размере ширины водоохраной зоны (ст.65 ВК РФ);

- полосы леса в горах вдоль верхней его границы с безлесным пространством (ст. 102 ЛК РФ, Лесоустроительная инструкция (ЛИ);

- небольшие участки лесов, расположенные среди безлесных пространств (ст. 102 ЛК РФ, ЛИ);

- защитные полосы лесов вдоль гребней и линий водоразделов (ст. 102 ЛК РФ, ЛИ);

- участки леса на крутых горных склонах (ст. 102 ЛК РФ, ЛИ);

- участки леса вокруг глухариных токов (ст. 102 ЛК РФ, ЛИ).

Лесохозяйственным регламентом кварталы и их части, принадлежащие территориально заказнику, отнесены:

- к запретным полосам лесов, расположенные вдоль водных объектов (кв. 3-29, 31, 33-36, 39, 40, 47, 48 Хвощевского участкового лесничества, кв. 5, 10, 11, 18, 25, 29-31, 40, 41, 47, 48, 54, 55, 58-60 Петеневского участкового лесничества);

- к эксплуатационным лесам (кв. 4-8, 13, 14, 12, 15, 16, 21 22, 24, 31 Хвощевского участкового лесничества, кв. 6-8, 12, 13, 19-21, 32-36, 42-43, 48, 55, 59, 25, 47, 54, 58, 60 Петеневского участкового лесничества).

По данным ООО «Недра», представленным в материалах, в пределах заказника находится крупное месторождение алюминиевого сырья с разведанными запасами, числящимися на государственном балансе, а так же крупнейшее в крае месторождение цементного сырья с разведанными запасами, учтенными государственным кадастром месторождений. В результате геологоразведочных работ разных лет выделен золотороссыпной узел и 7 перспективных проявлений бокситов. Предполагается освоение минерально-сырьевых ресурсов территории в 2015-2020 гг.

Геологическое изучение недр (геологоразведочные работы) для золотодобычи предполагают бурение скважин глубиной до 15 м, общим объемом 3000 п.м. с использованием специальной и сопровождающей грузовой техники. Передвижение техники планируется осуществлять в пределах речных долин в полосе шириной 40 м от русла (границы россыпей). Для разведки алюминиевого и цементного сырья предполагается бурение скважин глубиной до 100 м, ориентировочным объемом 4 000 п.м. с использованием специальной и сопровождающей грузовой техники (стр. 13 материалов ООО «Недра» и далее по тексту). Предполагаются охранные мероприятия:

- расположение проектируемых геологоразведочных выработок на удалении от русел рек и ручьев;

- устройство полевых лагерей за пределами водоохраной зоны (за пределами заказника);

- сбор отработанного дизельного топлива в съемные поддоны и последующий вывоз на регенерацию;

- заправка техники на стационарных кладах ГСМ за пределами заказника;

- создание замкнутой оборотной системы при бурении;

- окапывание складов ГСМ канавой;

- тампонирование и ликвидация скважин после окончания работ (стр. 14).

Экологическое обоснование работ по добыче полезных ископаемых не приведено, но планируется его разработка в обязательном порядке в технических проектах отработки месторождений (стр. 14).

Разработку месторождений золота предполагается проводить механизированным способом (дизельными экскаваторами, бульдозерами, автосамосвалами КРАЗ и аналогичными техническими средствами (стр. 14). Суммарная длина россыпей по рекам составляет 50,65 км при ширине 40 м (стр. 11). Отработка россыпей будет осуществляться открытым способом – полигонами, снизу вверх по течению реки (стр. 14, 15). Участки разработок россыпей золота будут располагаться на русловых и пойменных участках речных долин (стр. 27). Речные потоки будут отводиться по руслоотводной канаве, в следствие чего не исключается резкое изменение динамики водного потока на участках добычи. Наличие руслоотводных канав может оказать определенное отрицательное воздействие на прохождение паводков (стр. 27-28). Наибольшую опасность может представлять образование волны прорыва. Вскрытие и удаление торфов будет производиться до глубины 6 м (стр. 31). «Задачами рационального использования и охраны недр предусматривается:

1. Проведение добычных работ только в контурах утвержденных запасов.

2. Постоянный контроль за производством добычных работ, учет извлекаемой горной массы и металла при обогащении.

3. Проведение мероприятий, направленных на исключение потерь металла при добыче и обеспечению его сохранности» (стр. 33).

В Предложениях ООО «Недра» предполагается вырубка отдельных деревьев и небольших массивов в речных долинах. Условия по восстановлению древесной растительности будут подготовлены только по окончанию добычных работ. Ущерб, наносимый горными работами охотничьему хозяйству будет компенсирован в начале освоения месторождений. При заполнении первичных отстойников при разработке золотоносных россыпей будут приниматься меры по ограждению отстойников от попадания в них рыбы. По завершению работ и рекультивации участка планируется создание системы водоемов, связанных с рекой (стр. 34).

Добычу алюминиевого сырья планируется проводить подземным способом в течение 25 лет. При этом будут происходить привнос вредных веществ в окружающую среду и техногенное воздействие на компоненты природной среды (атмосферу, водные ресурсы, почвы, флору и фауну (стр. 35). В результате отработки ландшафт будет нарушен отвалами пород (стр. 44). Для исключения воздействия на черневые леса предполагается провести согласование мест заложения поземных выработок с представителями природоохранных организаций. Решение о вырубке отдельных деревьев и небольших массивов, фиксирующихся в пределах промышленных площадок, будет решаться. В случае повреждения древесной растительности предполагается подготовить условия для ее восстановления (стр. 45).

Добычу цементного сырья планируется осуществлять не ранее 2025 г. открытым способом с предварительным рыхлением на месте и одновременным применением 16 единиц тяжелой техники (стр. 48). Нарушенные земли (более 280 га на глубину 48 м (стр. 61-63)) планируется рекультивировать. Воздействия на окружающую среду:

- привнос вредных веществ в окружающую среду при эксплуатации техники;

- изъятие полезного компонента из недр;

- изменение естественного рельефа и создание его техногенных форм (стр. 49);

- загрязнение атмосферы (стр. 50);

- изменение гидрологических характеристик рек;

- техногенное загрязнение поверхностных вод;

- ландшафт территории будет нарушен карьерной выемкой и отвалами (стр. 61);

- вырубка деревьев (стр. 63);

- образование, складирование и захоронение отходов (вскрышные породы, технологические отходы, бытовые отходы (стр. 65).

Планируемые охранные мероприятия:

- орошение поверхности отвалов для предотвращения пыления;

- установка улавливающих фильтров на автомобили;

- создание станции очистки сточных вод;

- отбор проб воды;

- частичное выравнивание поверхности и отсыпка плодородным слоем почвы;

- восстановление древесной растительности;

- работы по пересаживанию редких растений;

- создание форм рельефа и ландшафтов, благоприятных для жизнеобитания животных и растительности (стр. 64).

Проведенная в 2011 году Алтайским государственным университетом инвентаризация флоры и фауны Залесовского заказника показала наличие на территории 7 видов редких и исчезающих растений и значительное число хозяйственно-ценных видов растений, а так же 34 вида животных, внесенных в Красные книги разного уровня. Отмечено так же, что настоящие границы заказника оптимальны для сохранения растительного мира, но всё это многообразие травянистых и кустарниковых растений находится в прямой зависимости от состояния лесов, т.к. всецело обусловлено их средообразующей и микроклиматической функциями. Растения и животные, внесенные в Красные книги, довольно равномерно распространены по территории, поэтому функциональное зонирование не представляется возможным.

4. Проект постановления Администрации Алтайского края «О внесении изменений в постановление Администрации края от 26.06.2007 № 278

«Об утверждении положений о государственных природных комплексных заказниках краевого значения»

В соответствии с законом Алтайского края от 18.12.1996 № 60-ЗС «Об особо охраняемых природных территориях в Алтайском крае» постановляю:

внести следующие изменения в постановление Администрации края от 26.06.2007 № 278 «Об утверждении положений о государственных природных комплексных заказниках краевого значения» (в редакции от 05.02.2008 № 51):

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Определить управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края, в ведении которого находятся государственные природные заказники краевого значения»;

дополнить пунктами 5, 6 следующего содержания:

«5. Управлению лесами Алтайского края обеспечить соответствие лесохозяйственных регламентов лесничеств, входящих в границы государственных природных заказников краевого значения, настоящему постановлению.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых расположены государственные природные заказники краевого значения, отобразить их границы в документах территориального планирования»;

Положение о государственном природном комплексном заказнике краевого значения «Залесовский» в Залесовском районе, утверждённое указанным постановлением, изложить в новой редакции:

«Положение о государственном природном комплексном заказнике

краевого значения «Залесовский» в Залесовском районе