Тема 7: Обязанности и права граждан в условиях паспортного режима.

В рамках данной темы рассматриваются вопросы:

1. Понятие, содержание, цели и правовая основа паспортного режима;

2. Обязанность лиц иметь паспорт – основной документ гражданина Российской Федерации на ее территории;

3. Обязанность граждан соблюдать правила регистрационного учета;

4. Реализация права на получение заграничного паспорта.

Изучая данную тему, следует уяснить, что паспортная система – это совокупность урегулированных административным правом общественных отношений, возникающих преимущественно между органами внутренних дел и гражданами в связи с выдачей гражданам паспортов (видов на жительство) и регистрационным учетом граждан по месту жительства и месту пребывания.

Кроме органов внутренних дел и граждан, определенное участие в данных правоотношениях принимают военкоматы, органы ЗАГСа, медицинские учреждения и жилищно-коммунальные и иные организации, занимающиеся регистрационным учетом граждан.

Данные отношения возникают по поводу:

• Заполнения и выдачи паспортов гражданам России;

• Выдачи иностранцам видов на жительство;

• Регистрации граждан России, иностранцев и лиц без гражданства по месту жительства или временного проживания в России;

• Выдачи гражданам заграничных паспортов;

• Контроля за соблюдением паспортного режима.

Необходимо также обратить внимание на главные задачи, которые в настоящее время решает паспортизация и регистрация граждан:

1. Обеспечить граждан основным документом, позволяющим идентифицировать личность, проверить истинность сведений о нем, осуществлять им многие важные права и обязанности (свобода передвижения, вступление в брак, открытие банковских счетов, получение лицензий, голосование и т.д.);

2. Обеспечить учет граждан: воинский учет, статистический учет процессов миграции, учет численности и состава проживающих на определенной территории и пр.;

3. Способствовать борьбе с преступностью (розыск лиц, скрывающихся от правосудия, от уплаты алиментов, учету лиц, прибывших из мест лишения свободы, и т.п.);

4. Способствовать рациональному размещению населения на территории страны: предотвращению перенаселению крупных городов, курортных мест, нарушению санитарных правил при заселении жилых помещений, обеспечению безопасности при заселении местностей с особыми административными режимами.

Необходимо ознакомиться с правовыми основами паспортной системы. Это Федеральные законы «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О гражданстве Российской Федерации», указ Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации», утвержденное постановлением Правительства РФ «Положение о паспорте гражданина Российской Федерации», «Положение о паспорте моряка» «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета», ряд приказов и инструкций МВД РФ по данной проблеме.