- •История государства и права зарубежных стран
- •Часть 2
- •1 Потока юф мгу
- •Коллектив авторов:
- •Государственный строй Англии накануне революции. Петиция о праве 1628 г.
- •Законодательная деятельность «Долгого парламента» в 1641- 1642 г. «Великая Ремонстрация» 1641 г.
- •Аграрное законодательство английской революции 1640 – 1660 гг.
- •Протекторат о. Кромвеля. «Орудие управления» 1653 г.
- •Законодательство Англии в период Реставрации монархии Стюартов. Habeas Corpus Act 1679 г.
- •«Славная революция» 1688 г. В Англии. Разработка и принятие Билля о правах 1689 г., и его конституционное значение.
- •Акт об устроении 1701 г. И эволюция государственного строя Англии в XVIII веке.
- •Реформирование избирательного права в Англии в XIX в. (Акты о народном представительстве 1832, 1867, 1884 – 1885 гг.)
- •Декларация независимости сша 1776 г.
- •Тезис – объяснение причин, побудивших колонии к разрыву с метрополией (Англией) и определению их самостоятельности среди держав мира.
- •Антитезис – ряд злоупотреблений и насилий со стороны английского короля и парламента.
- •Синтез – колонии объявляются свободными и независимыми штатами, все политические связи между ними и Англией должны быть разорваны.
- •Статьи Конфедерации сша 1781 г.
- •Конституция сша 1787 г. История создания и общая характеристика
- •Механизм «сдержек и противовесов» в Конституции сша 1787 г.
- •Принцип федерализма в Конституции сша 1787 г.
- •Билль о правах сша 1791 г.
- •Законодательство эпохи гражданской войны в сша 1861-1865 гг. 13-я, 14-я и 15-я поправки к Конституции сша.
- •Великая французская буржуазная революция, ее основные этапы. Смена форм правления в 1789-1815 г.Г.
- •Декларация прав человека и гражданина 1789 г. И Конституция Франции 1791 г.
- •Система государственных органов по Конституции Франции 1791 г.
- •Система выборов в Национальное собрание
- •Якобинская диктатура 1793-1794 гг. – законодательство и государственный механизм.
- •Аграрное законодательство французской буржуазной революции 1789-1794 гг.
- •Конституция Франции 1799 г. (VIII года Республики). Органические сенатус-консульты 1802 и 1804 гг. I Империя.
- •Избирательная система по Конституции 1799 г. («система фильтров»)
- •Система государственных органов по Конституции 1799 г.:
- •Государственный строй 2-ой республики во Франции. Конституция Франции 1848 г. Установление II Империи.
- •Государственный строй 3-й республики во Франции. Конституционные законы 1875 г.
- •Конституция Пруссии 1850 г.
- •Система государственных органов Пруссии по Конституции 1850 г.:
- •Этапы объединения Германии в XIX веке. Образование Германской империи. Конституция Германской империи 1871 г.
- •Система государственных органов по Конституции 1871 г.:
- •Реставрация «Мэйдзи» в Японии и буржуазные реформы 70-80 гг. XIX в.
- •Конституция Японии 1889 г.
- •Основные принципы буржуазного права в законодательстве Великой французской революции 1789-1794 гг.
- •Гражданский кодекс Франции 1804 г. История создания и общая характеристика.
- •Основные институты брачно-семейного права по фгк 1804 г.
- •Основные институты вещного права по фгк 1804 г. И ггу 1900 г.
- •Наследственное право по фгк 1804 г.
- •Основные институты обязательственного права по Гражданскому кодексу Франции 1804 г.
- •Уголовный кодекс Франции 1810 г.
- •Германское гражданское уложение 1900 г. История создания и система.
- •Основные институты брачно-семейного права по Германскому гражданскому уложению 1900 г.
- •Основные институты обязательственного права по Германскому гражданскому кодексу 1900 г.
- •Основные институты вещного права по Германскому гражданскому уложению 1900 г.
- •Основные тенденции в эволюции английского «общего права» (common law) в XVIIXIX вв. Формирование «доктрины прецедента».
- •2.Формирование «доктрины прецедента».
- •Реформирование избирательного права в Англии в XX в. Акты о народном
- •Реформы палаты лордов 1911-1999 г.Г. В Англии. (Акт о парламенте 1911 и 1949 гг., Акт о палате лордов 1999 г.).
- •Вестминстерский статут 1931 г. Судьба Британской империи. Содружество наций.
- •Законодательство и преобразования в государственном аппарате в эпоху «Нового курса» Франклина Рузвельта.
- •Эволюция президентской власти в сша в хх в. 20-я, 22-я, 25-я поправки к Конституции сша.
- •Развитие государственного аппарата сша после Второй мировой войны. Закон о национальной безопасности 1947 г.
- •Изменения в избирательном праве сша в хх в. 17-я, 19-я, 23-я, 24-я,26-я поправки к Конституции сша.
- •Законы Вагнера 1935 г. И Тафта-Хартли 1947 г. В сша.
- •Закон Маккарена-Вуда 1950 г. В сша и его судьба.
- •Государственный строй IV республики во Франции. Конституция Франции 1946 г.
- •Государственный строй V республики во Франции. Конституция Франции 1958 г.
- •Государственный строй Веймарской республики в Германии. Конституция Германии 1919 г.
- •Законодательное оформление национал-социалистического государства в Германии в 1933-1934 гг.
- •Карательный механизм фашистской диктатуры в Германии в 1933-1945 гг.
- •Образование гдр и фрг. Основной закон фрг 1949 г. Объединение Германии в 1989-1990 гг.
- •Японское государство в 20-е - 40-е годы в XX в. Конституция Японии 1947 г.
- •Механизм фашистской диктатуры в Италии. «Корпоративное» государство.
- •Реформа судебной системы в Англии в XIX в. Акты о судоустройстве 18731875 гг.
- •Эволюция институтов вещного права в Англии в хх в. Закон о собственности 1925 г.
- •Судебная система Англии по «Акту о конституционной реформе» 2005 г.
- •Основные изменения в уголовном праве Англии в XX вв.
- •Основные тенденции в развитии уголовного права Франции в хх в. Уголовный
- •Дополнительные вопросы
- •«Реальная» и «персональная» собственность в английском праве.
- •Прерогативы королевской власти в Англии в начале XVII века.
- •Импичмент в Англии и сша.
- •Институт королевского вето в Англии и президентского вето в сша.
- •«Карманное вето» Президента сша.
- •Акт о гомстедах 1862 г. В сша.
- •Правило «закрытого цеха» в трудовом законодательстве сша в XX в.
- •Правило «наездника» в американской конституционной практике.
- •Совместная резолюция конгресса сша 1973 года «о военных полномочиях».
- •Процедура принятия поправок к Конституции сша 1787 г.
- •Компетенция Верховного Суда по Конституции сша 1787 г. Конституционный судебный контроль.
- •Условия развода по фгк 1804 г. С последующими изменениями.
- •Условия развода по ггу 1896 г. С последующими изменениями.
- •Классификация правонарушений по ук Франции 1810 г.
- •Сервитут и узуфрукт в фгк 1804 г.
- •Институт владения в фгк 1804 г. И ггу 1896 г.
- •«Клятвенное обещание» императора Японии Муцухито 1869 года.
- •Трактовка права собственности в фгк и ггу.
- •Понятие «обстоятельств непреодолимой силы» (fors majore) и «clausula rebus sic stantibus» в гражданском праве зарубежных стран.
- •Классификация детей по фгк 1804 года.
- •Система изложения норм права в фгк 1804 г. И ггу 1896 г.
- •Отцовская власть по фгк 1804 г. И ггу 1896 г.
- •Условия действительности договора по фгк и ггу.
- •Система изложения норм в ук Франции 1810 и 1992 г.Г.
- •Виды юридических лиц по ггу 1896 г.
- •Виды товариществ в Торговом кодексе Франции 1807 г.
- •Трактовка «шиканы» в ггу 1896 г.
- •Институт «отыскания отцовства» по фгк 1804 г. И ггу 1900 г.
- •Исключительный закон против социалистов 1878 г. В Германии и его отмена.
- •Структура рсха в карательном механизма фашистской Германии.
- •Inland-sd, или внутренняя сд.
Развитие государственного аппарата сша после Второй мировой войны. Закон о национальной безопасности 1947 г.
Для 20 века в США характерен значительный рост государственного аппарата, появление различных департаментов, независимых ведомств, правительственных корпораций, комитетов, комиссий, органов гражданской службы. Они непосредственно вошли в систему административных учреждений, возглавляемых президентом и правительством, то есть исполнительных органов, наделенных властными полномочиями и имеющих право выносить решения, касающиеся прав и обязанностей частных лиц, либо остались вне этой системы.
Кроме того, закономерной тенденцией 20 века в связи с усложнением функций государственного аппарата США наряду с ростом органов исполнительной власти стало увеличение численности персонала гражданской службы.
Важнейшим звеном системы органов исполнительной власти является не предусмотренное Конституцией США Исполнительное Управление Президента (ИУП), созданное исполнительным приказом Ф. Д. Рузвельта сначала в качестве информационно-координирующего органа президентской власти с небольшим количеством сотрудников в целях усиления взаимодействия между отдельными звеньями разбухшего в 30-х гг. административного аппарата.
Неизменной составной частью ИУП с момента его создания остается аппарат Белого дома, насчитывающий около 100 человек, находящихся на штатных должностях, среди которых главные посты занимают главный советник, пресс-секретарь и секретарь по связям с общественностью. Этот аппарат отвечает за связь президента с Конгрессом, главами министерств и ведомств, со средствами массовой информации и проч.
Важные изменения в структуре и функциях ИУП произошли в годы Второй мировой войны. Наряду с увеличением численности аппарата ИУП, вместо двух старых управлений: по кадровой политике и правительственным отчетам — были созданы на постоянной основе Управление по чрезвычайным ситуациям (У Ч С) и Управление экономической стабилизации (УЭС). На эти два управления, призванные не только вырабатывать, но и реализовывать президентские, внутриполитические и внешнеполитические программы, и переместился в это время центр тяжести с бюджетно-административных подразделений ИУП.
В рамках УЧС особое место стал занимать отдел военной помощи союзникам США, преобразованный в 1941 г. в Управление по ленд-лизу, а в 1943 г. — в Управление по внешней экономике, во главе с помощником президента, выполнявшим роль главного координатора различных ведомств по оказанию военной помощи союзникам США, по восстановительным работам и проч. В УЭС, сыгравшем решающую роль в деле организации военного производства, стекалась вся информация о выпускаемой военной продукции, о запасах сырьевых ресурсов, о потерях вооруженных сил США и всех воюющих стран, о закупках вооружения.
После войны ИУП стало не только играть определяющую роль в принятии важнейших политических решений, но и выполнять роль своеобразного высшего арбитра в сфере исполнительной власти.
В условиях «холодной войны» в 1947 г. был принят Закон о национальной безопасности, на основании которого было создано специальное подразделение в рамках ИУП — Национальный совет безопасности (НСБ) с подчиненным ему органом — Центральным разведывательным управленцем (ЦРУ), возглавляемым директором, назначаемым президентом «по совету и согласию Сената» из числа действующих офицеров вооруженных сил или гражданских лиц.
ЦРУ, как указывалось в Законе, не подлежало «военному или какому-либо иному надзору, контролю или каким-либо иным ограничениям» со стороны военных департаментов. В его обязанность входило «давать советы» НСБ по вопросам, касающимся разведывательной деятельности, «составлять рекомендации» президенту по вопросам «координации разведывательной деятельности департаментов и ведомств правительства» и т. д. При этом прямо постановлялось, что на директора ЦРУ возлагается ответственность за «защиту источников информации и методов ее получения от неправомерного (неуполномоченного) рассекречивания (оглашения)», что делало его фактически бесконтрольным.
Наряду с созданием Национального совета безопасности другим важным дополнением ИУП после Второй мировой войны стало создание в 1946 г. вышеупомянутого Совета экономических консультантов и в 1963 г. Управления представителей США на торговых переговорах, свидетельствовавшее о значительном расширении полномочий президента в сфере внешнеэкономической деятельности.
Управленческие структуры США по-прежнему подвергаются общественной критике за дороговизну, дублирование функций, конфликтность. В 70—80-е гг. все чаще стали повторяться требования упростить крайне сложные и запутанные бюрократические процедуры, сократить многочисленные регулятивные предписания. Не случайно кандидаты в президенты все убедительнее стали во время своих предвыборных кампаний обещать покончить с колоссальными расходами на госаппарат, сократить как его численность, так и количество издаваемых им предписаний. Так, Р. Рейган с приходом к власти в 1980 г. проводил консервативную политику «упрощенного регулирования», он сократил число регулирующих ведомств, не затронув при этом самые крупные.