Система государственных органов по Конституции Франции 1791 г.
Система выборов в Национальное собрание
Национальное собрание действует постоянно в составе 1 палаты, избирается каждые 2 года. Законодательный корпус не может быть распущен королем. В конституции содержится перечень полномочий и обязанностей Национального собрания, особо выделено право на установление государственных налогов и обязанность министров отчитываться в расходовании государственных средств, могло возбуждать дело о привлечении министров к суду за совершение ими преступлений против общественной безопасности и конституции – импичмент.
Решение начать войну может быть принято лишь по утвержденному королем постановлению законодательного корпуса. Законодательному корпусу принадлежит ратификация мирных, союзных и торговых договоров. Заседания законодательного корпуса публичны. Постановления ЗК направляются королю, который может с ними не согласиться, но отказ имеет суспенсивное значение – 2 легислатуры последовательно представляют то же самое постановление. Согласие или отказ выражается в течение 2-х месяцев. Утвержденные постановления – законы.
Король носит титул короля французов. Он приносит присягу на верность нации и закону. Король назначает и увольняет министров. Принцип запрещения совмещения мандатов. Устанавливается контрасигнатура. Король – верховный главнокомандующий сухопутных и морских военных сил. Издает только обращения. В каждом департаменте имеется высшее управление, в каждом дистрикте – подчиненное управление. Только король может поддерживать внешние политические сношения, вести переговоры.
При законодательном корпусе учреждается 1 кассационный суд для всего королевства – суд второй инстанции.
Верховный национальный суд, в состав которого входят члены кассационного суда и верховного жюри, разбирает по существу дела об импичменте.
Нация обладает неотъемлемым правом на изменение своей конституции.
Якобинская диктатура 1793-1794 гг. – законодательство и государственный механизм.
К 1793 г. поменялись ценности, они проявились в Декларации прав человека и гражданина 1793 г., кот была основана на искаженных идеях Руссо.
Цель общества – общее счастье. Естественные права: равенство, свобода, безопасность, собственность.
Все люди равны по природе и перед законом. Все граждане имеют доступ к должностям, право выражать свои мысли и мнения, собираться вместе, соблюдая спокойствие, свободное отправление религиозных обрядов. Налоги могут быть установлены только в интересах общей пользы. Социальное обеспечение и общественное призрение, всеобщее образование. Право участвовать в образовании закона, подавать петиции представителям государственной власти. => сопротивление угнетению. Право на восстание – священная обязанность.
Идея народного суверенитета не отличается от национального суверенитета: народовластие, отсутствие разделения властей. Право собственности – принадлежащая каждому гражданину возможность пользоваться и располагать по усмотрению своим имуществом, своими доходами, плодами своего труда и своего промысла. Лишение собственности только в случае необходимости и под условием предварительного и справедливого возмещения.
Безопасность – неприкосновенность личности, презумпция невиновности, закон не имеет обратной силы, наказания должны быть соразмерны преступлениям и полезны обществу.
Конституция 1793 г. отвергла принцип разделения властей как противоречащий идее народного суверенитета, подчеркивалось, что французская республика едина и неделима.
Ст. 59 закрепляет прямую демократию – народ обсуждает и постановляет законы.
Упразднив деление граждан на «активных» и «пассивных», узаконила всеобщее избирательное право для мужчин с 21 года. Законодательный корпус избирается на 1 год, предлагает законы и издает декреты. Принятый Национальным собранием (НС) законопроект приобретал силу закона лишь в том случае, если 40 дней спустя после его рассылки в департаменты в большинстве из них одна десятая часть первичных собраний не отклоняла данный законопроект.
Исполнительный совет являлся высшим правительственным органом республики. Состоит из 24 членов, избираемых НС из кандидатов, выдвинутых списками от первичных и департаментских собраний. Несет ответственность перед Национальным собранием в случае неисполнения законов и декретов, недонесения и злоупотребления. Заседает при законодательном корпусе.
Имеется единый кассационный суд. Мировые судьи избираются гражданами округов. Общие вооруженные силы Республики состоят из народа в целом.
Конституция гарантирует французу равенство, свободу, безопасность, собственность, платежи по государственным займам, отправление религиозных обрядов, всеобщее образование, государственное обеспечение, неограниченная свобода печати, право петиций, право объединения в народные общества, пользование всеми правами человека.
Предусмотренная система государственных органов на практике не была создана. В связи с трудными внутренними и международными условиями Конвент был вынужден отсрочить вступление конституции 1793 в силу.
Декрет о революционном порядке управления от 4 декабря 1793 г. – единственным центром управления в республике являлся Национальный конвент. За ним признавалось исключительное право на принятие и толкование декретов. Правительственную власть в системе революционной диктатуры якобинцев осуществлял Комитет общественного спасения.
Согласно Декрету от 10 октября 1793 г. Комитету общественного спасения должны были подчиняться Временный исполнительный совет, министры, генералы. Обязан был представлять отчеты в своей работе в национальный конвент.
Для связи Конвента и правительственных учреждений с местами в департаменты и в армию посылались комиссары. По Декрету от 21 марта 1793 г. для надзора за враждебными республике иностранцами в каждой коммуне и ее секции избирались наблюдательные и иные специальные комитеты. При якобинцах они получили название – революционных комитетов.
В августе 1793 г. конвент издал Декрет о всеобщем ополчении, согласно которому осуществлялся переход от добровольческого принципа к обязательному набору, те созданию массовой народной армии. На комитет общественной безопасности Декретом от 4 декабря 1793 г. был возложен «особый надзор» за всем тем, что касалось «личности и полиции». Функции революционных комитетов были существенно расширены Декретом о подозрительных от 17 сентября 1793 г. Активную роль играл Революционный трибунал.
14 июня 1794 г. Конвент принял Декрет о реорганизации Революционного трибунала – «Декрет о врагах народа» - упрощал судебную процедуру, упразднял судебную процедуру, элементарные демократические основы судопроизводства: нет предварительного следствия, обвиняемый не имел права на защитник, руководство к вынесению приговора – совесть присяжных, нет границ понятию «враг народа», нет источника - кодекса.