- •Предисловие
- •1.2. Система административного права
- •1.3. История становления административного права
- •1.3.1. Становление и развитие административного права
- •1.3.2. Советский период развития науки административного права
- •1.3.3. Административное право в независимой Украине
- •1.4. Административное право и административная реформа
- •Глава 2 административно-правовые нормы
- •2.1. Понятие, виды и структура административно-правовой нормы
- •2.2. Реализация норм административного права
- •2.3. Действие административно-правовых норм в пространстве и во времени, и относительно круга лиц
- •2.4. Систематизация норм административного права
- •2.5. Источники административного права
- •Глава 3 административные правоотношения
- •3.1. Понятие, особенности и структура административных правоотношений
- •3.2. Виды административных правоотношений
- •Раздел. Субъекты административного права Глава 4. Административно-правовой статус граждан украины, иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев
- •4.1. Определение и содержание административно-правового статуса
- •4.2. Административно-правовой статус граждан Украины
- •4.3. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
- •4.4. Административно-правовой статус беженцев
- •Глава 5 органы исполнительной власти
- •5.1. Административно-правовой статус Кабинета Министров Украины как высшего органа в системе органов исполнительной власти
- •5.2. Административно-правовой статус центральных органов исполнительной власти
- •5.3. Административно-правовой статус местных государственных администраций
- •Глава 6. Административно-правовой статус органов местного самоуправления
- •Глава 7. Административно-правовой статус предприятий, учреждений и организаций
- •7.1. Понятие и виды предприятий и учреждений
- •7.2. Разница в административно-правовом статусе государственных и негосударственных организаций
- •7.3. Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений
- •Глава 8. Административно-правовой статус объединений граждан
- •8.1. Понятие и виды объединений граждан
- •8.2. Административно-правовой статус объединений граждан
- •8.3. Административно-правовой статус религиозных организаций
- •Глава 9. Государственная служба и государственные служащие
- •9.1. Понятие, особенности и виды государственной службы
- •9.2. Управление государственной службой
- •9.3. Понятие и виды государственных служащих
- •9.4. Прохождение государственной службы
- •9.5. Ответственность государственных служащих
- •Раздел III. Государственное управление Глава 10. Понятие и сущность государственного управления
- •Глава 11. Принципы и функции государственного управления
- •Глава 12. Понятие и формы государственного управления
- •Глава 13 правовые акты управления
- •13.1. Понятие и признаки правовых актов управления
- •13.2. Виды правовых актов управления
- •13.3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •13.4. Регистрация правовых актов управления
- •13.5. Официальное обнародование и вступление в силу правовых актов управления
- •Глава 14. Методы государственного управления
- •14.1. Понятие и признаки методов государственного управления
- •14.2. Виды методов государственного управления
- •Глава 15 административно-правовые режимы
- •15.1. Понятие, особенности и виды административно-правовых режимов
- •15.2. Правовой режим чрезвычайного положения
- •15.3. Правовой режим военного положения
- •Раздел IV .Административно-правовое принуждение и административная ответственность Глава 16. Административно-правовое принуждение
- •16.1. Понятие, особенности и виды административно-правового принуждения
- •16.2. Характеристика мер административно-правового принуждения
- •Глава 17 административная ответственность
- •17.1. Понятие, признаки и особенности административной ответственности
- •17.2. Понятие, признаки и состав административного проступка
- •17.3. Административная ответственность юридических лиц
- •Глава 18 административные взыскания
- •18.1. Понятие и цели административного взыскания
- •18.2. Система и виды административных взысканий
- •18.3. Порядок наложения административных взысканий
- •Раздел V. Административный процесс Глава 19 административный процесс
- •19.1. Понятие административного процесса
- •19.2. Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные отношения
- •19.3. Принципы административного процесса
- •19.4. Структура административного процесса
- •Глава 20. Производство по делам об административных проступках
- •20.1. Нормативно-правовое регулирование производства по делам об административных проступках
- •20.2. Общая характеристика производства по делам об административных проступках
- •20.3. Субъекты и стадии производства по делам об административных проступках
- •Глава 21. Дисциплинарное производство в административном праве
- •21.1. Понятия и виды дисциплинарных производств в административном праве
- •21.2. Стадии дисциплинарного производства в административном праве
- •Раздел VI. Средства обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении Глава 22. Контроль в сфере государственного управления
- •22.1. Контроль как функция государственного управления: понятие и основные принципы
- •22.2. Виды государственного контроля
- •22.3. Организационно-структурное обеспечение государственного контроля в сфере исполнительной власти
- •Глава 23. Административный надзор
- •23.1. Понятие и сущность административного надзора
- •23.2. Виды административного надзора
- •Глава 24. Обращения граждан как способ обеспечения законности в государственном управлении
- •25.2. Функции и задачи государственного управления экономикой
- •25.3. Методы государственного управления экономикой
- •Глава 26. Организационно-правовые основы государственной регуляторной политики в украине
- •26.1. Понятие, виды, содержание и правовое положение единой государственной регуляторной политики в Украине
- •26.2. Правовая основа и порядок лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности
- •Глава 27. Административно-правовое обеспечение управления бюджетной деятельностью, финансами, кредитованием
- •27.1. Организация управления финансами
- •27.2. Финансовый контроль
- •27.3. Административная ответственность за проступки в сфере финансов
- •27.4. Управление в сфере бюджетной деятельности
- •27.5. Управление системой налогообложения
- •27.6. Управление в сфере денежного обращения и валютных операций
- •27.7. Управление в области кредитования
- •Глава 28. Административно-правовое обеспечение управления таможенным делом
- •28.1. Сущность таможенной политики и таможенного дела
- •28.2. Система таможенных органов
- •28.3. Понятие и виды таможенного режима
- •28.4. Особенности службы в таможенных органах
- •28.5. Ответственность за контрабанду и нарушение таможенных правил
- •Глава 29. Административно-правовое обеспечение управления агропромышленным комплексом
- •29.1. Правовые основы управления агропромышленным комплексом
- •29.2. Органы государственного управления агропромышленным комплексом и их полномочия
- •29.3. Формы и методы управления агропромышленным комплексом
- •29.4. Органы государственного контроля и инспекции в агропромышленном комплексе
- •29.5. Административная ответственность за правонарушения в агропромышленном комплексе
- •Глава 30. Управления транспортом и дорожным хозяйством административно-правовое обеспечение
- •30.1. Основы управления транспортом и дорожным хозяйством
- •30.2. Управление морским и речным транспортом
- •30.3. Управление портами
- •30.4. Управление трубопроводным транспортом
- •30.5. Управление железнодорожным транспортом
- •30.6. Управление авиационным транспортом
- •30.7. Управление автомобильным транспортом
- •30.8. Управление дорожным хозяйством
- •Глава 31. Управление охраной и использованием природных ресурсов
- •31.1. Правовые и организационные основы управления использованием и охраной природных ресурсов
- •31.2. Органы государственного управления экологией
- •31.3. Государственный контроль и надзор в области природопользования и охраны природных ресурсов
- •31.4. Административная ответственность в области использования и охраны природных ресурсов
- •Раздел VIII .Административно-правовое обеспечение управления социально-культурной сферой Глава 32. Административно-правовое обеспечение управления социально-культурной сферой
- •32.1. Реорганизация системы центральных органов управления социально-культурной сферой в контексте административной реформы
- •32.2. Правовое обеспечение управления в социально-культурной сфере
- •Глава 33 управление образованием
- •33.1. Содержание и основные направления государственной политики в сфере образования
- •33.2. Система и полномочия центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в сфере образования
- •33.3. Управление дошкольным, общим средним, профессионально-техническим образованием
- •33.4. Управление высшим, последипломным образованием, переподготовкой и повышением квалификации
- •Глава 34 управление наукой
- •34.1. Система и полномочия центральных органов исполнительной власти по управлению наукой
- •34.2. Формы и методы государственного регулирования и управления в научной и научно-технической деятельности
- •34.3. Административно-правовой статус вак Украины, нан Украины и отраслевых академий
- •Глава 35 управление здравоохранением
- •35.1. Содержание и основные направления государственной политики в области здравоохранения
- •35.2. Система и полномочия центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в сфере здравоохранения
- •Глава 36 управление культурой и искусством
- •36.1. Содержание и основные направления государственной политики в сфере культуры и искусства
- •36.2. Система и полномочия центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в области культуры и искусства
- •36.3. Организация управления музеями и музейным делом, архивами и архивными учреждениями, библиотеками и библиотечным делом
- •36.4. Организация управления в кинематографии
- •36.5. Организация управления телевидением и радиовещанием
- •36.6. Организация управления издательским делом и средствами массовой информации
- •Глава 37. Управление в сфере социальной защиты населения
- •37.1. Содержание и основные направления государственной политики в сфере социальной защиты населения
- •37.2. Система и полномочия центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в области социальной защиты населения
- •Глава 38. Управление физической культурой, спортом, туризмом
- •38.1. Содержание и основные направления государственной политики в области физкультуры, спорта и туризма
- •38.2. Система и полномочия центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в области физкультуры, спорта и туризма
- •Раздел IX. Административно-правовое обеспечение управления административно-политической сферой Глава 39. Управление в административно-политической сфере
- •39.1. Организационно-правовые основы обеспечения управления в административно-политической сфере
- •39.2. Формы, методы и принципы управления административно-политической сферой Украины
- •Глава 40. Управление национальной безопасностью
- •40.1. Понятие, объекты, субъекты и принципы управления национальной безопасностью
- •40.2. Организационно-правовые основы управления в сфере национальной безопасности Украины
- •40.3. Полномочия и основные направления деятельности Службы безопасности Украины
- •40.4. Государственная граница Украины и обеспечение ее охраны
- •Глава 41. Управление обороной украины
- •41.1. Организационно-правовые основы управления обороной
- •41.2. Полномочия государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций в сфере обороны. Права и обязанности граждан Украины в сфере обороны
- •41.3. Принципы деятельности Вооруженных сил Украины
- •41.4. Система и правовое положение органов военного управления
- •41.5. Военные кадры Вооруженных сил Украины и военная служба
- •41.6. Реформирование управления обороной Украины
- •Глава 42 управление внутренними делами
- •42.1. Понятие управления в области внутренними делами
- •42.2. Организационно-правовые основы управления внутренними делами, их задачи и функции
- •42.3. Система и структура органов внутренних дел
- •42.4. Служба в органах внутренних дел
- •42.5. Милиция: понятие, полномочия, структура
- •42.6. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения
- •42.7. Внутренние войска мвд Украины
- •Глава 43. Организация управления юстицией украины
- •43.1. Организационно-правовые основы управления юстицией
- •43.2. Система и структура органов юстиции Украины
- •43.3. Организация Министерством юстиции Украины нормотворческой и правовой работы
- •43.4. Полномочия Министерства юстиции Украины в обеспечении работы судов, нотариата, органов регистрации актов гражданского состояния и адвокатуры
- •Глава 44. Организация управления внешними сношениями
- •44.1. Организационно-правовые основы управления внешними сношениями
- •44.2. Административно-правовой статус Министерства иностранных дел Украины
- •44.3. Органы внешних сношений Украины за рубежом: структура, задачи и полномочия
- •Содержание
- •Глава 30. Управления транспортом и дорожным хозяйством административно-правовое обеспечение 267
- •Глава 34 управление наукой 365
- •Глава 35 управление здравоохранением 383
- •Глава 36 управление культурой и искусством 402
- •Глава 42 управление внутренними делами 504
- •Глава 43. Организация управления юстицией украины 522
- •Глава 44. Организация управления внешними сношениями 530
33.2. Система и полномочия центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в сфере образования
Для управления образованием в Украине создана система государственных органов управления и органов общественного самоуправления.
Согласно ст. 11 Закона Украины «Об образовании», к государственным органам управления образованием в Украине относятся:
— Министерство образования и науки Украины;
— министерства и ведомства Украины, которым подчинены учебные заведения;
— Высшая аттестационная комиссия Украины;
— Министерство образования Автономной Республики Крым;
— местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления и подчиненные им органы управления образованием.
Органы управления образованием и общественного самоуправления действуют в пределах полномочий, определенных законодательством.
Министерство образования и науки Украины (МОН Украины) является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины. МОН Украины является главным (ведущим) органом в системе центральных органов исполнительной власти по обеспечению реализации государственной политики в сфере образования, научной, научно-технической, инновационной деятельности и интеллектуальной собственности.
МОН Украины в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, а также Положением о Министерстве образования и науки Украины.
В пределах своих полномочий МОН Украины организует выполнение актов законодательства и осуществляет систематический контроль за их реализацией.
МОН Украины обобщает практику применения законодательства по вопросам, которые относятся к его компетенции, разрабатывает предложения по усовершенствованию законодательства и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Президенту Украины и Кабинету Министров Украины.
Основными задачами МОН Украины являются: участие в формировании и обеспечении реализации государственной политики в сфере образования, научной, научно-технической, инновационной деятельности и интеллектуальной собственности; создание условий для получения гражданами полного общего среднего образования; обеспечение развития образовательного, научного и научно-технического потенциала Украины; определение перспектив и приоритетных направлений развития в сфере образования, научной, научно-технической, инновационной деятельности и интеллектуальной собственности; содействие функционированию национальной системы научно-технической информации; обеспечение интеграции отечественного образования и науки в мировую систему с сохранением и защитой национальных интересов.
Ст. 12 Закона Украины «Об образовании» закрепляет систему общих полномочий Министерства образования и науки Украины, министерств и ведомств Украины, которым подчинены учебные заведения. Так, в частности, Министерство образования и науки Украины:
— принимает участие в определении государственной политики в сфере образования, науки, профессиональной подготовки кадров, разрабатывает программы развития образования, государственные стандарты образования;
— устанавливает государственные стандарты знаний по каждому предмету;
— определяет минимальные нормативы материально-технического, финансового обеспечения учебных заведений;
— осуществляет учебно-методическое руководство, контроль за соблюдением государственных стандартов образования, государственное инспектирование;
— обеспечивает связь с учебными заведениями, государственными органами других стран по вопросам, которые входят в его компетенцию;
— проводит аккредитацию высших и профессионально-технических учебных заведений независимо от форм собственности и подчинения, выдает им лицензии, сертификаты;
— формирует и размещает государственный заказ на подготовку специалистов с высшим образованием;
— разрабатывает условия приема в учебные заведения;
— обеспечивает выпуск учебников, пособий, методической литературы;
— разрабатывает проекты положений об учебных заведениях, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины;
— организует аттестацию педагогических и научно-педагогических работников относительно присвоения им квалификационных категорий, педагогических и ученых званий;
— вместе с другими министерствами и ведомствами, которым подчинены учебные заведения, Министерство образования Автономной Республики Крым реализует государственную политику в области образования, осуществляет контроль за ее практическим воплощением, соблюдением актов законодательства об образовании во всех учебных заведениях независимо от форм собственности и подчинения;
— осуществляет руководство государственными учебными заведениями.
Акты Министерства образования и науки Украины, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для министерств и ведомств, которым подчинены учебные заведения, Министерства образования Автономной Республики Крым, местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, подчиненных им органов управления образованием, учебных заведений независимо от форм собственности.
Министерство образования и науки Украины обеспечивает организацию работы по физическому воспитанию, физкультурно-оздоровительной и спортивной работе в учебных заведениях всех типов и уровней аккредитации, осуществляет научно-методическое обеспечение этой работы в ходе учебного процесса и во вне-учебное время.
Министерства и ведомства, которым подчинены учебные заведения, вместе с МОН Украины принимают участие в осуществлении государственной политики в области образования, науки, профессиональной подготовки кадров, в проведении государственного инспектирования и аккредитации учебных заведений, осуществляют контрольные функции по соблюдению требований относительно качества образования, обеспечивают связь с учебными заведениями и государственными органами других стран по вопросам, относящимся к их компетенции, организуют внедрение в практику достижений науки и передового опыта.
Акты министерств и ведомств, которым подчинены учебные заведения, принятые в пределах их компетенции, являются обязательными для местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, подчиненных им органов управления образованием, учебных заведений соответствующего профиля независимо от форм собственности.
Министерство образования Автономной Республики Крым осуществляет полномочие руководства образованием, кроме полномочий, отнесенных к компетенции МОН Украины, министерств и ведомств, которым подчинены учебные заведения.
Другие полномочия МОН Украины, министерств и ведомств Украины, которым подчинены учебные заведения, определяются положениями о них.
Так, согласно ст. 4 Положения о Министерстве образования и науки Украины, МОН Украины в соответствии с возложенными на него задачами, в частности, принимает участие в разработке проектов Государственной программы экономического и социального развития Украины, Государственного бюджета Украины, Программы деятельности Кабинета Министров Украины; разрабатывает государственные стандарты образования, осуществляет контроль за их соблюдением; определяет минимальные нормативы материально-технического, финансового обеспечения учебных заведений; принимает участие в разработке норм и нормативов содержания детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы; вносит в Кабинет Министров Украины предложения относительно приведения в порядок сети государственных высших учебных заведений, определяет сеть профессионально-технических учебных заведений и принимает участие в приведении в порядок сети учебных заведений для детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, вносит соответствующие предложения относительно усовершенствования сети дошкольных, общеобразовательных и внешкольных учебных заведений; принимает решения относительно внедрения экспериментальных рабочих учебных планов, новых образовательных программ, педагогических новаций и технологий.
МОН Украины имеет право представлять Кабинет Министров Украины по его поручению в международных организациях и во время заключения международных договоров Украины; получать в установленном законодательством порядке от центральных и местных органов исполнительной власти, органов Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, а также от предприятий, учреждений и организаций информацию и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Министерство задач; привлекать специалистов центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий (по согласованию с их руководителями) к рассмотрению вопросов, которые относятся к его компетенции; проводить в установленном порядке съезды, конференции, семинары, совещания и т. п. по вопросам, относящимся к его компетенции; образовывать координационные комиссии, экспертные и рабочие группы для научно-организационного сопровождения выполнения государственных программ и проектов, привлекать на основе контрактов (договоров) отечественных и зарубежных ученых и специалистов к работе в этих комиссиях (группах), а также для предоставления консультаций, проведения анализа состояния и составления прогнозов развития образовательного и научно-технического потенциала.
МОН Украины в процессе выполнения возложенных на него задач взаимодействует с Советом по вопросам науки и научно-технической политики при Президенте Украины, Межотраслевым советом по профессионально-техническому образованию, Комиссией Кабинета Министров Украины по вопросам научно-технического развития, Межведомственным комитетом по проблемам защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, органами исполнительной власти, академиями наук, Советом министров Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления, а также с соответствующими органами других государств.
МОН Украины в пределах своих полномочий на основе и во исполнение актов законодательства издает приказы, организует и контролирует их выполнение. МОН Украины в случае потребности издает вместе с другими центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления общие акты. Нормативно-правовые акты МОН Украины подлежат регистрации в установленном законодательством порядке. Решения МОН Украины, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для выполнения центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности и гражданами.
МОН Украины возглавляет Министр, которого назначает на должность и освобождает от должности Президент Украины в установленном законодательством порядке.
Для согласованного решения вопросов, относящихся к компетенции МОН Украины, и обсуждения важнейших направлений его деятельности в Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей по должности, а также руководителей структурных подразделений МОН Украины.
В состав коллегии могут входить руководители других центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере управления МОН Украины, а также ученые и высококвалифицированные специалисты. Члены коллегии утверждаются и освобождаются от обязанностей Кабинетом Министров Украины по представлению Министра. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами МОН Украины.
В составе МОН Украины Кабинетом Министров Украины могут быть образованы правительственные органы государственного управления (департаменты, службы, инспекции).
Для присвоения ученых званий доцента и профессора в МОН Украины создается Аттестационная коллегия, которую возглавляет Министр. Положение об Аттестационной коллегии и ее персональном составе утверждается приказом МОН Украины.
Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений относительно определения и главных направлений развития в сфере образования, научной, научно-технической, инновационной деятельности и интеллектуальной собственности, а также по другим вопросам в МОН Украины могут создаваться совещательные и консультативные органы.
Состав этих органов и положения о них утверждает Министр образования и науки Украины.
Состоянием на 10.04.2002 г. структура Министерства образования и науки Украины выглядела таким образом:
Департамент административной работы и контроля:
— служба министра; '
— отдел организационной работы;
— общий отдел;
— отдел контроля;
— отдел оргтехнического и хозяйственного обеспечения; Управление общего обеспечения работы в сфере науки и технологий (отделы: технический; делопроизводства);
Департамент развития общего среднего дошкольного и внешкольного образования:
— Главное управление нормативного обеспечения и взаимодействия с регионами (отделы: взаимодействия с местными органами исполнительной власти и самоуправления; прогнозирования и нормативного обеспечения; воспитательной работы и защиты прав ребенка);
— Главное управление содержания образования (отделы: дошкольного, начального и специального образования; общественно-гуманитарного образования; естественно-математического и технологического образования; образования национальных меньшинств и диаспоры);
Департамент развития профессионально-технического образования:
— управление содержания профессионально-технического образования (отделы: содержания образования областей промышленности и строительства; содержания образования сферы услуг и сельского хозяйства);
— отдел организации методической, социальной и воспитательной работы;
Департамент высшего образования:
— отдел информационно-аналитической работы и прогнозирования;
— управление гуманитарного и педагогического образования (отделы: гуманитарного и экономического образования; педагогического и последипломного образования);
— управление естественного и технического образования (отделы: естественного образования; технического образования, военного образования);
Департамент кадровой работы:
— управление руководящих и аттестации научно-педагогических кадров (отделы: руководящих кадров; аттестации научно-педагогических кадров; сектор государственной службы);
— отдел организации подготовки научно-педагогических и научных кадров.
Управление лицензирования и аккредитации:
— нормативно-правовой отдел;
— экспертный отдел;
Департамент международного сотрудничества:
— отдел сотрудничества с международными организациями и программами;
— отдел по вопросам подготовки специалистов для зарубежных стран;
— отдел международных договоров и программ обмена;
— управление международного научно-технического сотрудничества (отделы: межгосударственного научно-технического сотрудничества; научно-технического сотрудничества с международными организациями);
Спецотдел:
— сектор режимно-секретной и мобилизационной работы в сфере науки;
Юридический отдел;
Департамент экономики и социального развития:
— управление экономики и финансирования (отделы: планирование и финансирование заработной платы и социальных выплат; планирование и финансирование коммунальных услуг);
— управление прогнозирования и нормативно-правового обеспечения (отделы: труда и заработной платы; нормативно-правового обеспечения);
— отдел финансирования научно-технических проектов и учреждений;
— отдел социального развития;
— отдел безопасности жизнедеятельности; Управление бухгалтерского учета и отчетности:
— отдел организации бухгалтерского учета и отчетности подведомственных учреждений образования и центрального аппарата;
— отдел организации бухгалтерского учета и отчетности научных учреждений;
Отдел финансового контроля; Департамент науки и технологий:
— управление прикладных исследований и разработок (отделы: научно-технических программ; межведомственной координации и госзаказов);
— отдел фундаментальных исследований и гуманитарной политики;
— секретариат совета по науке и научно-технической политике при Президенте Украины;
Департамент инноваций и трансфертных технологий:
— управление перспективного развития науки и техники (отделы: информационного и аналитически-прогнозного обеспечения; нормативно-правовой);
— управление инновационного развития;
— отдел координации инновационной деятельности;
— отдел специальных и критических технологий; Департамент координации научных исследований высших
учебных заведений и сводного планирования:
— отдел науки подведомственных организаций;
— научно-организационное управление (отделы: научной и научно-технической экспертизы; сводного планирования и контроля выполнения);
— отдел специнформации;
Государственный департамент интеллектуальной собственности;
Украинская государственная инновационная компания;
Центральная бухгалтерия;
Государственная инспекция учебных заведений МОН Украины;
Комитет по физическому воспитанию и спорту.
Также при Министерстве образования и науки Украины действуют такие организации и учреждения:
Научно-методический центр среднего образования;
Научно-методический центр профессионально-технического образования;
Научно-методический центр высшего образования;
Украинский институт научно-технической и экономической информации;
Украинский институт промышленной собственности;
Украинское агентство по авторским и смежным правам;
Методически-издательский центр организации выпуска и доставки образовательной литературы;
Центр по усыновлению детей;
Издательство «Педагогическая печать»;
Редакция газеты «Мир»;
Государственное специализированное предприятие «Образование»;
Научно-методический центр организации разработки и производства средств обучения;
Национальный эколого-натуралистический центр;
Национальный центр эстетического воспитания детей, ученической и студенческой молодежи;
Украинский государственный центр туризма и краеведения учащейся молодежи;
Главный информационно-вычислительный центр Министерства образования и науки Украины.
Высшая аттестационная комиссия Украины организует и проводит аттестацию научных и научно-педагогических кадров, руководит работой по присуждению научных степеней, присвоению ученого звания старшего научного сотрудника.
Полномочия местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере образования. Местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления осуществляют государственную политику в сфере образования и в пределах их компетенции:
— устанавливают, не ниже определенных МОН Украины минимальных нормативов, объемы бюджетного финансирования учебных заведений, учреждений, организаций системы образования, которые являются коммунальной собственностью, и обеспечивают финансирование затрат на их содержание;
— обеспечивают развитие сети учебных заведений и учреждений, организаций системы образования, укрепление их материальной базы, хозяйственное обслуживание;
— осуществляют социальную защиту работников образования, детей, ученической и студенческой молодежи, создают условия для их воспитания, обучения и работы согласно нормативам материально-технического и финансового обеспечения;
— организуют учет детей дошкольного и школьного возраста, контролируют выполнение требований относительно обучения детей в учебных заведениях;
— решают в установленном порядке вопросы, связанные с опекой и заботой о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, детях-сиротах, защите их прав, предоставлении материальной и другой помощи;
— создают надлежащие условия по месту проживания для воспитания детей, молодежи, развития способностей, удовлетворения их интересов;
— обеспечивают в сельской местности регулярный бесплатный подвоз к месту обучения и домой детей дошкольного возраста, учеников и педагогических работников;
— организуют профессиональное консультирование молодежи и продуктивную работу учеников;
— определяют потребности, объемы и разрабатывают предложения относительно государственного заказа на подготовку рабочих кадров для региона.
Местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления создаются соответствующие органы управления образованием, деятельность которых направляется на:
— управление учебными заведениями, которые являются коммунальной собственностью;
— организацию учебно-методического обеспечения учебных заведений, усовершенствование профессиональной квалификации педагогических работников, их переподготовку и аттестацию в порядке, установленном Министерством образования и науки Украины;
— координацию действий педагогических, производственных коллективов, семьи, общественности по вопросам обучения и воспитания детей;
— определение потребностей, разработку предложений относительно государственного контракта и формирования регионального заказа на педагогические кадры, заключение договоров на их подготовку;
— контроль за соблюдением требований относительно содержания, уровня и объема образования, аттестацию учебных заведений, которые являются коммунальной собственностью.
Местные органы управления образованием в осуществлении своих полномочий подчинены местным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления и соответствующим государственным органам управления образованием в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Местными органами управления образованием являются Главное управление образования и науки Киевской и Севастопольской городской государственной администрации, отделы образования районных, районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций.
Главное управление образования и науки Киевской городской государственной администрации, управление образования и науки областной, Севастопольской городской государственной администрации (далее — управление) является структурным подразделением Киевской городской, областной и Севастопольской городской государственной администрации, подотчетным и подконтрольным председателю соответствующей госадминистрации и МОН.
Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, приказами Министерства образования и науки Украины, распоряжениями председателя областной, Киевской и Севастопольской городской государственной администрации, а также Положением, утвержденным Кабинетом Министров Украины1.
В пределах своих полномочий управление организует выполнение актов законодательства в сфере образования, научной, научно-технической, инновационной деятельности и интеллектуальной собственности, а также по вопросам языковой политики и осуществляет контроль за их реализацией.
Отдел образования районной, районной в городах Киеве и Севастополе государственной администрации (далее — отдел образования) является структурным подразделением государственной администрации, который создается председателем районной государственной администрации и подчиняется председателю государственной администрации и управлению образования соответственно областной, Киевской и Севастопольской городской государственной администрации.
Отдел образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, приказами и другими нормативно-правовыми документами МОН Украины, распоряжениями председателя областной, Киевской и Севастопольской городской, районной, районной в городах Киеве и Севастополе государственной администрации, актами соответствующих органов местного самоуправления, а также положением об отделе.
Органы общественного самоуправления в образовании. Органами общественного самоуправления в образовании являются:
— общее собрание (конференция) коллектива учебного заведения;
— районная, городская, областная конференции педагогических работников, съезд работников образования Автономной Республики Крым;
— Всеукраинский съезд работников образования.
Органы общественного самоуправления в образовании могут объединять участников учебно-воспитательного процесса, специалистов определенного профессионального направления.
Органы общественного самоуправления в образовании вносят предложения относительно формирования государственной политики в области образования, решают в пределах своих полномочий вопросы учебно-воспитательной, научно-исследовательской, методической, экономической и финансово-хозяйственной деятельности учебных заведений.
Полномочия органов общественного самоуправления в образовании определяет в пределах действующего законодательства МОН Украины с участием представителей профсоюзов, всеукраинских педагогических (образовательных) объединений.
Самоуправление учебных заведений. Самоуправление учебных заведений предусматривает их право на:
— самостоятельное планирование работы, решение вопросов учебно-воспитательной, научно-исследовательской, методической, экономической и финансово-хозяйственной деятельности;
— участие в формировании планов приема учеников, студентов, слушателей с учетом государственного контракта (заказ) и соглашений предприятий, учреждений, организаций, граждан;
— определение содержания компонента образования, который предоставляется учебным заведением свыше определенного государством объема;
— принятие на работу педагогических, научно-педагогических, инженерно-педагогических и других работников, а также специалистов из других государств, в том числе по контрактам;
— самостоятельное использование всех видов ассигнований, утверждение структуры и штатного расписания в пределах установленного фонда заработной платы;
— осуществление общественного контроля за организацией питания, здравоохранения, охраны труда в учебных заведениях.
В системе образования действует государственная психологическая служба. Психологическое обеспечение учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях осуществляют практические психологи. По своему статусу практические психологи относятся к педагогическим работникам.
Социально-педагогический патронаж в системе образования оказывает содействие взаимодействию учебных заведений, семьи и общества в воспитании детей, их адаптации к условиям социальной среды, обеспечивает консультативную помощь родителям, лицам, которые их заменяют. Педагогический патронаж осуществляется социальными педагогами. По своему статусу социальные педагоги относятся к педагогическим работникам.
Деятели науки, культуры и представители других сфер деятельности по решению учебного заведения могут принимать участие в учебно-воспитательной работе, руководстве ученическими, студенческими объединениями по интересам, оказывать содействие интеллектуальному, культурному развитию ученической, студенческой молодежи, предоставлять консультационную помощь педагогам.
Организация бесплатного медицинского обслуживания в системе образования обеспечивается местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, осуществляется учреждениями Министерства здравоохранения Украины, ведомственными учреждениями здравоохранения согласно действующему законодательству.