Контроль за деятельностью нотариуса

Формы контроля:

1. профессиональный контроль за деятельностью нотариуса (проверка организации работы нотариуса проводится 1 раз в 4 года, а впервые приступившего к нотариальной деятельности – по истечению одного года после наделения полномочий нотариуса). Цель этого контроля – обеспечить проверку исполнения профессиональных обязанностей нотариусами. Обязанности: обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок сведения и документы, касающихся расчётов с физическими и юридическими лицами; нотариальная палата может истребовать от нотариусов представление сведений о совершённых нотариальных действиях, иных документах, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях – личных объяснений нотариальной палате, в том числе по вопросам соблюдения требований профессиональной этики. Проверка заключается в установлении наличия всех необходимых документов в архиве в соответствии с правилами нотариального производства, наличие необходимой номенклатуры дел, а также помещения, обеспечивающего соблюдение правил нотариального производства и сохранения нотариальной тайны. Проверка не может оценивать правильность совершения соответствующего нотариального действия с точки зрения применения законодательства когда оно допускает его различное толкование.

Результатом проверки должен быть акт, подписываемый проверяемым и нотариусом, осуществляющим проверку с приложением протокола разногласий при наличии которого спорные вопросы рассматриваются правлением нотариальной палаты

2. налоговый контроль.

Виды налоговых проверок:

• камеральные налоговые проверки

• выездные налоговые проверки.

Предметом проверок является правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

3. Контроль органов уголовной юстиции. Ст. 202 УК: обёект – общественные отношения, складывающиеся в служебной деятельности частных нотариусов; дополнительный объект – интересы граждан, организаций, общества и государства; объективная сторона – 1) деяния, выражающиеся в использовании частными нотариусами полномочий вопреки задачам своей деятельности, 2) последствия в виде существенного вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства, 3) причинную связь между совершенным деянием и наступившими общественно опасными последствиями. Деяние может совершаться путём как действия, так и бездействия. Деяние должно противоречить задачам нотариальной деятельности.

Существенный вред – оценочное понятие, устанавливается правоприменителем в каждом конкретном случае и подтверждается доказательствами. Такой вред может выразиться в причинении имущественного ущерба гражданам и организациям, если нотариус, например, незаконно снял запрет на отчуждение имущество или удостоверил доверенность на право продажи автомобиля потерпевшего. *пропуск*

Одним из дополнительных видов наказания, предусмотренных за злоупотребление полномочиями является лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью (сроком до 3 лет)

4. Судебный контроль за деятельностью нотариуса. Статья 49 Основ. Выделяется прямой и косвенный контроль за действиями и актами нотариусов. Прямой осуществляется при рассмотрении судами заявлений о совершённых нотариальных действиях или об отказе в их совершении в рамках особого производства гражданского процесса по правилам ст. 37 ГПК РФ. Косвенный – судами общей юрисдикции и арбитражными судами при рассмотрении практически всех дел так или иначе связанных с нотариальными актами. Например, при рассмотрении судами спора о признании сделок о купли/продажи недвижимости или иных сделок, прошедших нотариальное удостоверение, недействительными, суд осуществляет косвенный контроль за действиями и актами нотариусов, т.к. права и обязанности сторон по поводу осуществления которых возник спор, основаны на нотариально удостоверенной сделке (арбитражные суды не вправе осуществлять прямой контроль и не вправе привлекать их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, т.к. споры с участием нотариусов им не подведомственны).

С заявлением на действие нотариусов и лиц, полномочных совершать нотариальную деятельность, вправе обратиться только заинтересованное лицо (граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие или получивший отказ в его совершении). Заявление подаётся в 10-дневный срок, исчисляемого со дня, когда заявителю стало известно о совершении или в отказе совершения нотариального действия. При удовлетворении заявления, суд в своём решении или отменяет совершенное нотариальное действие, или обязывает его совершить. В резулятивной части решения в случае отмены нотариального действия указывается какое конкретное действие, когда и кем совершенное, отменяется; а при удовлетворении заявления об отказе в совершении нотариального действия какое именно действие и кем должно быть совершено. Копия такого решения направляется нотариусу.

Нотариальное производство – это определённая совокупность юридических действий нотариусов и лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, направленных на совершение определённого нотариального действия.

Виды нотариальных производств:

1. по удостоверению сделок

2. по удостоверению юридических фактов

3. по свидетельству бесспорных фактических обстоятельств

4. по совершению охранительных действий

5. по подтверждению имущественных прав

6. по обеспечению доказательств

7. по приданию исполнительной силы документам и обязательствам.

Виды стадий нотариального производства:

1. возбуждение нотариального производства

Происходит путём обращения к нотариусу (в устной форме или в письменной). Нотариус устанавливает следующие фактические обстоятельства:

• предметная компетенция нотариуса (он должен проверить относится ли юридическое действие, о совершении которого просит заявитель, к числу нотариальных и предусмотрено ли его совершение законом

• территориальная компетенция нотариуса. Ст. 13 Основ установлено понятие нотариального округа (территория деятельности нотариуса). Устанавливается в соответствии с административно-территориальному делению РФ. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города. Нотариальный округ устанавливается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. Об том указывается в печати и вывески нотариуса. Каждый гражданин или организация для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу на территории как данного нотариального округа, так и другого, за исключением случаев, предусмотренных ст. 40 Основ, когда установлено определённое место совершения определённого действия

• установление личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, его представителя или представителя юридического лица

• проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, а также полномочия представителей. Она определяется документально (проверка документов, удостоверяющих личность участников сделки, в которых указан их возраст и визуально (путём беседы с участниками сделки и собственной оценки адекватности их поведения).

2. установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия

происходит установление фактического состава, необходимого для совершения нотариального действия и определения круга доказательств, также необходимым для совершения нотариального действия.

Нотариус проверяет:

• требования к документам, представляемых для совершения нотариальных действий (нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки или приписки, зачеркнутые слова или иные неоговоренные исправления, а также документы исполненные карандашом)

• проверка соблюдения прав других лиц при совершении нотариального действия (например, осуществляется защита прав несовершеннолетних, прав третьих лиц, не участвующих при совершении нотариальных действий (супруга либо долевого собственника))

• проверка принадлежности права собственности и других имущественных прав путём истребования соответствующих документов от собственников и иных лиц, обязанных их предоставить в соответствии с законом.

На данной стадии для установления необходимого фактического состава, нотариус вправе отложить или приостановить нотариальное производство. Отложение происходит:

- при необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц

- направление документов на экспертизу

- если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения нотариального действия.

Отложение оформляется путём вынесения постановления нотариуса. Срок отложения не может превышать месяца со дня вынесения постановления

Приостановление нотариального производства. Происходит в случае поступления заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо. В этом случае срок приостановления определяется не фиксированной датой, а отпадением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления (например, до разрешения дела судом)

3. совершение нотариального действия нотариусом или отказ в совершении нотариального действия в зависимости от установленного фактического состава.

Нотариус должен обеспечить соблюдение норм как материального, так и процедурного нотариального права:

• разъяснить права и обязанности участников нотариального производства, предупредить о последствиях совершаемых ими действий

• обеспечить условия для сохранения тайны нотариальных действий

• требования к тексту нотариальных документов (текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и чётко, относящиеся к документу числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами; наименования юридических лиц без сокращений; фамилия, имена, отчества граждан, адрес их жительств должны быть написаны полностью; в документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью)

• порядок подписи нотариально удостоверяемой подписи и иных документов. содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявлений и иных документов, должно быть зачитано вслух участникам нотариального производства. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса. Если гражданин вследствие физических недостатков или по иным причинам не может лично расписаться по его поручению в его присутствии и в присутствии нотариуса, сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия

• Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств. Удостоверительные надписи совершаются при удостоверении сделок, свидетельства верности копий документов, подлинности подписей на документах, верности перевода документа с одного языка на другой. Удостоверительная надпись излагается на лицевой стороне документа, либо на его обороте. Если удостоверительная надпись проставляется на лицевой стороне, обратная сторона документа против надписи прочеркивается. Если надпись излагается на оборотной стороне документа, в этом случае на лицевой стороне указывается часть наименования города (посёлка, села), где расположена нотариальная контора, а на оборотную переносится остальная часть наименования. Если удостоверительная надпись не помещается на документе, она может быть продолжена или изложена полностью на прикреплённом к документу листке бумаги. В этом случае листки, на которых изложен текст документа и удостоверительная надпись прошнуровываются и пронумеровывются. Датой оформления текстов договоров, доверенностей, завещаний, иных документов, а также дату удостоверения в удостоверительной надписи указываются полностью словами. Удостоверительная надпись на документе, предназначенная для действия заграницей производится с помощью технических средств, либо в исключительных случаях от руки, прочеркивать пробелы недопустимо. Свидетельства выдаются в подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения факта нахождения гражданина в живых и в определенном месте, оформляются на чистых листах бумаги, либо на специальных топографических бланках

• Уплата государственной пошлины или нотариального тарифа. В соответствии со ст. 22 Основ, нотариальное действие считается совершённым с момента уплаты государственной пошлины или нотариального тарифа в размере, указанном в законе. Соотношение понятия «тарифа» и «государственной пошлины» - согласно действующему законодательству это равные по характеру и правовому значению категории. Данные категории различаются: 1) правовыми характеристиками 2) способом использования после их взимания. Гос.пошлина представляет собой федеральный сбор, устанавливаемый федеральным законом. При её взимании за совершение нотариального действия, она зачисляется в бюджет. Нотариальный тариф также является обязательным для уплаты, но имеет другое целевое назначение. Взысканный тариф остаётся только в распоряжении, но не в собственности нотариуса. В собственность нотариуса переходит только та сумма, которая остаётся после возмещения расходов на содержания нотариальной конторы, оплаты труда её сотрудников, уплаты обязательных взносов в нотариальную палату, налогов и других платежей во внебюджетные фонды. Льготы по уплате государственной пошлины: при наличии льгот по уплате пошлины, они предоставляются в момент совершения нотариального действия о чём указывается в тексте нотариального документа. Регулируется ст. 333.35, 333.38 НК РФ. На частнопрактикующих нотариусов распространяются следующие особенности уплаты гос.пошлины: 1) об увеличении в два раза пошлины за совершение нотариального действия вне помещения нотариальной конторы (пп. 1 п.1 ст. 333.25 НК РФ) 2) об однократной оплате пошлины при удостоверении доверенности, выданной в отношении нескольких лиц 3) о предоставлении льгот отдельным категориям физических лиц при обращении за совершением нотариальных действий 4) о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты пошлина (ст. 333.41 НК РФ). Отсрочка или рассрочка может быть предоставлена нотариусом только при наличии хотя бы одного из следующих документально подтверждённых оснований: 1) причинение обратившемуся лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы 2) задержки обратившемуся лицу финансирования из бюджета или оплаты выполненного этим лицом государственного заказа

• Фиксация нотариального производства. Все совершеннее действия нотариуса и участников материального производства фиксируются: в тексте самой сделки или иного документа; в реестре нотариальных действий; в иных документах, оставшихся в делах нотариуса

Отказ в совершении нотариального действия:

- совершение такого действия противоречит закону

- действие подлежит совершению другим нотариусом

- с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин, либо представитель, не имеющий необходимых полномочий

- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в уставе или положении

- если сделка противоречит требованиям закона

- документы, предоставленные для совершения нотариального действияне соответствуют требованиям законодательства.

В большинстве случаев нотариус даёт устое разъяснение о невозможности совершения нотариального действия. Только по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия. Нотариус должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в 10дневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия, выносит постановление об отказе в его совершении.

Исправление ошибок, попущенных при совершении нотариальных действий.

Способы исправления ошибок:

1. может применяться в момент совершения нотариального действия, когда вносится исправление в уже подписанный документ, например, в удостоверительную надпись нотариуса. Внесение каких-либо исправлений в текст документа, подписанного лицами или лицом, в отношении которых совершается нотариальное действие, без их согласия не допускается

2. по заявлению лиц, в отношении которых совершается нотариальное действие по заявлению сторон происходит исправление описок, опечаток, искажающих смысл сделки, но не связанных с изменением нотариального документа по существу. Такие исправления должны быть совершены нотариусом, удостоверившим сделку в присутствии её участников и с их согласия. Исправления вносятся нотариусом и заверяется его печатью и подписью. Если ошибка носит существенный характер (например, в договоре упущено какое-либо условие), то такой дефект может исправляться не путём внесения исправления в договор, а путём совершения нового нотариального действия

3. судебный. Возможен только в случае, если одна сторон возражает против внесения исправления в ещё не исполненный до конца нотариальный акт. В таком случае спор будет разрешён судом в зависимости от установленной подведомственности дел.

Заполнение реестра для регистрации нотариальных действий

Реестры используются в течение календарного года. Каждому присваивается самостоятельный порядковый номер. Для записей определённых видов нотариальных действий. Допускается ведение специальных реестров. В этом случае к порядковому номеру реестра прибавляется буква, соответствующая наименованию нотариального действия. Записи в реестре производятся ручкой с использованием красителей синего или фиолетового цвета. Незаполненные строки должны быть прочёркнуты, подчистки не допускаются. Допускается внесение поправок обязательно оговариваемых в конце записей, в которую внесена поправка. Поправка заверяется подписью нотариуса с проставлением даты. В случае выявления в нумерации, нотариусом об этом составляется акт, датируемый и подписываемый нотариусом. Акт подклеивается в конец реестра. На месте склейки ставится оттиск печатей ……………….которые проставляются таким образом, чтобы часть изображения печати была расположена на печати, а вторая на реестре. Записи могут производиться нотариусом, стажером, помощником нотариуса или другим уполномоченным на это лицом, работающего по трудовому договору.

Графа 1 – указывается порядковый номер нотариального действия с начала календарного года. Графа 2 – дата совершения нотариального действия, которая должна совпадать с датой, указанной в удостоверительной надписи, свидетельстве, или ином документе, выданном нотариусом. Графа 3 – данные, идентифицирующие лицо, обратившееся за совершением нотариального действия (имя гражданина и его место жительства). При совершении нотариального действия от имени юридического лица, указываются данные, идентифицирующие представителя юридического лица, полное наименование, место нахождения и реквизиты государственной регистрации юрлица. Кроме данных о лицах, обратившихся за совершением нотариального действия, указываются данные о свидетелях, переводчиках, исполнителях завещания, лицах, подписывающих документ вместо лица, которое не может собственноручно подписаться. Графа 4 – реквизиты документа, удостоверяющего личность и дата рождения. Если юридическое лицо – указываются реквизиты документа, подтверждающего полномочия лица ………………….., подтверждающих данный статус или должность. Графа 5 – краткое содержание нотариального действия.

При удостоверении сделок, в том числе согласий и доверенностей, указывается вид сделки, а в отношении договоров также предмет сделки. При удостоверении документа экземпляр которого не остается в делах нотариуса, указывается ФИО гражданина, в отношении которого совершается полномочие, место жительства или нахождение лица, краткое содержание полномочий.

При свидетельствовании подлинности подписи на документе, указывается наименование нотариального действия и документа, на котором свидетельствуется подлинность подписи.

Глава 6 – указывается цифрами сумма государственной пошлины и нотариального тарифа, взысканная за совершение нотариального действия. Если взысканная пошлина или тариф возвращаются полностью или частично, указываются реквизиты документа на основании которого возвращается пошлина (тариф) и возвращённая сумма.

Если лицо освобождается полностью или частично от уплаты госпошлины за совершение нотариального действия, в реестре записывается «От уплаты освобожден на основании… в размере 100 (или 50)% ».

В графе 7 все лица, явившиеся за совершением нотариального действия собственноручно пишут свои инициалы. При освобождении лица от уплаты пошлины, это лицо собственноручно указывает: предоставленная льгота по уплате госпошлины в размере 100 (или 50)%.

При совершении нотариального действия в отношении лица, которое не может расписаться собственноручно, лицо, подписавшее документ вместо него, собственноручно пишет «Ввиду (указывается причина по которой лицо не может подписаться лицо) ФИО, за него расписался».

23 марта 2010 (2)

Понятие и основания наследования

Наследование – это переход имущества одного физического лица (наследодателя) в случае его смерти к другим лицам (наследникам) в порядке универсального правопреемства (т.е. наследственное имущество переходит к другим лицам как единое целое в один и тот же момент, если из правил гражданского законодательства не вытекает иное).

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входит в состав наследства:

• личные неимущественные права

• иные материальные блага, права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя (например, право на возмещение вреда жизни и здоровью).

Согласно ст. 1111 ГК наследование осуществляется по завещанию и по закону. Приоритет у наследования по завещанию.

Время открытия наследства

Наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина.

Место открытия наследства

Является последнее место жительства наследодателя. Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории РФ, не известно или находится за её пределами, то местом открытия наследства в РФ признается место нахождения такого наследственного имущества. Если указанное наследство расположено в разных местах, то местом открытия наследства является место нахождения входящего в его состав недвижимого имущества или его наиболее ценной части, а при отсутствии недвижимого имущества – место нахождение движимого имущества или его наиболее ценной части.

Субъекты наследования

К наследованию могут призваться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства. РФ может быть наследником как по завещанию, так и по закону.

Удостоверение завещаний

Завещание – это личное распоряжение гражданина на случай смерти по поводу принадлежащего ему имущества с назначением наследника, сделанное в предусмотренной законом форме.

Порядок совершения совещания:

1. нотариально удостоверенное завещание должно быть написано завещателем или записано с его слов нотариусом

2. до его подписания оно должно быть прочитано завещателем в присутствии нотариуса. Если завещатель не в состоянии лично прочитать завещание, его текст оглашается нотариусом, о чем в завещании делается надпись, с указанием причин по которым завещатель не смог лично прочесть завещание

3. завещание должно быть собственноручно подписано завещателем. Если он в силу физических недостатков, тяжелой болезни или неграмотности не может подписать, по его просьбе это делает другой гражданин (рукоприкладчик) в присутствии нотариуса, причины указываются

4. при составлении и нотариальном удостоверении завещания по желанию завещателя может присутствовать свидетель. В этом случае завещание подписывается также свидетелем с указанием его места жительства в соответствии с паспортом

5. нотариус обязан разъяснить завещателю статью 1149 ГК РФ («правило об обязательной доле») и сделать об этом на завещании соответствующую надпись

6. на завещании должны быть указаны место и дата его удостоверения, которые являются необходимым условием действительности завещания (если не указано – заявление не удостоверяется)

7. завещание регистрируется в реестре регистрации нотариальных действий и в алфавитной книге учёта завещаний.

Выдача свидетельства о праве на наследство

Свидетельство является публичным документом, подтверждающие право на указанное в нем наследственное имущество. Выдаётся по заявлению наследника по месту открытия наследства нотариусом или иным уполномоченным законом лицом.

Заявление о выдаче свидетельства о праве на наследства составляется в письменной форме. При приеме заявления нотариус должен выяснить:

1. если наследование по закону – полный круг наследников по закону

2. если наследование по завещанию – установить круг лиц, имеющих право на обязательную долю в наследстве.

Получение свидетельства является правом, а не обязанностью наследника, поэтому наследник, принявший наследство, может обратиться за получением такого свидетельства в любое время по истечении срока, установленного законом для принятия наследства. Свидетельство о праве на наследство другим наследникам без учета доли наследника, ещё не получившего свидетельства, выдано быть не может.

Свидетельство выдается при наличии в наследственном деле всех необходимых документов и сведений: документы и сведения, подтверждающие

1. факт смерти наследодателя (свидетельство о смерти);

2. место и время открытия наследства (свидетельство о смерти);

3. основания для призвания к наследству: родственные, брачные и иные связи

4. состав наследуемого имущества (документы, подтверждающие принадлежность наследодателю имущества на праве собственности; стоимость наследственного имущества; место нахождения наследственного имущества с указанием конкретного адреса).

По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому из них в раздельности на всё наследственное имущество в целом или на его отдельные части. Свидетельства по праву наследования по закону и по завещания могут выданы только отдельно. В случае выявления после выдачи свидетельства о праве на наследство наследственного имущества, на которое такое свидетельство не было выдано, выдаётся дополнительное свидетельство о праве на наследство.

Свидетельство излагается в соответствии с формой, утвержденной министерством Юстиции и оформляется в двух экземплярах, один из которых выдается наследнику. Получение наследником свидетельства подтверждается его распиской в реестре нотариальных действий. Второй экземпляр свидетельства подшивается в наследственное дело.

Если в число наследников входя несовершеннолетние или недееспособные наследники, то в целях охраны их имущественных прав нотариус направляет сообщение о выдаче свидетельства на праве на наследство органу опеки и попечительства по месту жительства соответствующего наследника с указанием наследуемого им имущества. О выдаче свидетельства нотариус обязан сообщить в налоговые органы по месту своего нахождения не позднее 5 дней со дня выдачи свидетельства.