2. Земельная реформа рф. Понятия. Общая характеристика.

Земельная реформа – преобразование (изменение) системы земельных отношений (было 5 реформ).

1861г – отмена крепостного права, направлена на появление нового субъекта земельных отношений – крестьяне (ранее они были объектом) (до 40-х годов они составляли 83% нашей страны).

1906г –Сталыпинская реформа –создание класса частных собственников земли в сфере сельского хозяйства (не была завершена).

1917г – национализация земли и других природных ресурсов (отмена всех форм собственности на земли, в т.ч. и частной). До 30-х годов устанавливается исключительная государственная собственность СССР.

1930-е годы – изменение формы землепользования с индивидуальной на коллективную – коллективизация.

1991г по настоящее время – условно современная реформа, цель которой перераспределение земли для создания условий равноправного существования различных форм собственности и форм использования земли. Был принят закон «о земельной реформе», затем принят земельный кодекс 1991г и ряд постановлений правительства.

Причина реформ : спад промышленного производства (экономический спад).

Результаты реформы на 1998г:

+ 43 млн. граждан стали собственниками земельных участков

+ вместо 25 тыс. колхозов и совхозов создано 270 тыс. крестьянских фермерских хозяйств, которые на сегодняшний день производят 3% с/х продукции из 35% производимых в нашей стране, 65% РФ импортирует за границу.

- реформа получила аграрный уклон (коснулась только земель с/х)

- отсутствие единой методологической и нормативной базы

- не завершены работы по разграничению гос. собственности земли.

Цели реформы конкретизированы, основная цель – обеспечение эффективного использования земли и создание механизма экономического регулирования земельных отношений.

3. Предмет и метод земельного права.

Предмет (собственный предмет земельного права) – совокупность однородных общественных отношений по использованию и охране земель как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (п.1ст.3 ЗК РФ).

Но есть группа отношений, которые также регулируются земельным правом и являются «смежными» с земельными (п.2ст.3 ЗК), к ним относятся отношения по использованию и охране других компонентов природной среды (животный мир, вода, лес).

Данные отношения регулируются, в первую очередь, специальным законодательством. Земельное законодательство применяется к земельным отношениям, если они не урегулированы собственным земельным законодательством (ст. 101 и ст. 102 ЗК).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено земельным законодательством. Иное установлено.

Особенности земельных отношений.

1. вид экологических отношений (ст 1 ФЗ «об охране окружающей среды»)

2. т.к. земля – всеобщий продукт труда, то отношения по использованию земли относятся к экономическим отношениям, но с особенностями действия экономических законов.

3. являются публичными, либо имеют публичную окраску т.к. в них затрагиваются интересы неограниченного круга лиц. В силу этого в ЗК много ограничений публичного характера.

Метод земельного права – совокупность административно-правовых и гражданско- правовых приемов и способов воздействия на поведение субъектов земельных отношений.

Метод позволяет создавать модели поведения субъектов.

Прием определяет возможности выбора поведения в той или иной ситуации. Данные возможности зависят от формирования воли и волеизъявления.

1. гражданско-правовой прием – диспозитивный («диспозицио» от лат. -выбор) – позволяет смоделировать возможности выбора поведения, если участники равны (горизонтальные отношения).

2. административно-правовой прием - императивный – когда субъекты не равны: одни починенный, а другой властный (вертикальные отношения). У обоих отсутствуют варианты свободы выбора поведения.

Способы регулирования.

Способы регулирования – средства при помощи которых конструируются правовые нормы и позволяют реализовать модель и приемы поведения.

1. обязывание (ст.42 ЗК)

2. уполномочивание (ст.40 ЗК)

3. запреты (п.4ст.28 ЗК)

4. ограничения (ст.56)

5. санкция (УК РФ)

6. поощрение (налоговый кодекс)