Тема №__ «Организация местного самоуправления в Республике Беларусь»

Вопрос №1. Понятие и виды органов местного самоуправления

В мировой практике место органов самоуправления определяется обеспечением такой системы децентрализации управления, при которой эта система управления более подходящая для обеспечения интересов населения на местах. Система органов местного самоуправления определяется наличи­ем определенных элементов и отношениями между ними.

Российская исследовательница Щугрина Е.С. классифицирует взаимоотношения между органами местного самоуправления по различным основаниям.

1. По способу образования органов:

1. Глава местного самоуправления:

   1. Избирается всем населением;

   2. Избирается представительным органом местного самоуправления из числа депутатов;

   3. Назначается представительным органом местного самоуправления по результатам конкурса;

2. Представительный орган местного самоуправления избирается:

   1. На основе мажоритарной системы;

   2. Избирается на основе пропорцио­нальной системы;

   3. Избирается на основе смешанной системы.

3. Исполнительный орган формируется:

   1. Главой местного самоуправ­ления с согласия представительного органа местного самоуправления;

   2. В части назначения главных должностных лиц формируется с согла­сия представительного органа, в остальной части - самостоятельно.

2. По месту главы местного самоуправления в структуре органов местного самоуправления:

1. Глава местного самоуправления возглавляет исполнительный орган;

2. Глава местного самоуправления возглавляет представительный орган местного самоуправления;

3. Глава местного самоуправления возглавляет и представитель­ный и исполнительный орган.

3. По взаимоотношениям между главой местного самоуправления и представительным органом:

1. Глава местного самоуправления организует работу представительного органа местного самоуправления без права решающего голоса;

2. Глава местного самоуправления принимает участие в работе представительного органа местного самоуправления с правом решающего голоса (возможно не по всем вопросам, отнесенным к компетен­ции представительного органа);

3. Глава местного самоуправления имеет право отлагательного вето на решения представительного органа местного самоуправления;

4. Глава местного самоуправления не имеет право отлагательного вето на решения представительного органа местного самоуправления.

4. По взаимоотношениям между главой местного самоуправления и исполнительным органом:

1. Глава местного самоуправления лично руководит деятельнос­тью исполнительного органа местного самоуправления;

2. Глава местного самоуправления осуществляет не общее руковод­ство, а оперативное управление;

3. Глава местного самоуправления не участвует в деятельности исполнительного органа местного самоуправления, а местная адми­нистрация возглавляется назначенным (нанятым на контрактной ос­нове) руководителем (управляющим) администрации.