- •Тема 1. Фінанси та фінансова діяльність держави й органів місцевого самоврядування
- •Поняття фінансів
- •Функції фінансів
- •Фінансові ресурси держави
- •1.4. Фінансова система
- •1.5. Поняття фінансової діяльності держави та органів місцевого самоврядування
- •1.6. Зміст фінансової діяльності держави та органів місцевого самоврядування
- •1.7. Принципи фінансової діяльності держави та органів місцевого самоврядування
- •1.8. Методи фінансової діяльності
- •2. Методи розподілу фондів коштів:
- •1.9. Форми фінансової діяльності
- •1.10. Класифікація правових форм фінансової діяльності
- •Тема 2. Поняття, джерела, предмет,метод і система фінансового права
- •2.1. Поняття фінансового права
- •2.2. Предмет фінансового права
- •2.3. Метод фінансово-правового регулювання
- •2.4. Поняття владних повноважень та їх класифікація
- •2.5. Зв'язок фінансового права з іншими галузями права
- •2.6. Система фінансового права
- •2.7. Джерела фінансового права
- •2.8. Конституція України як основне джерело фінансового права
- •2.9. Наука фінансового права: поняття, предмет і функції
- •Тема 3- 4. Правове регулювання фінансового контролю в Україні
- •4.2. Види фінансового контролю
- •4.3. Методи фінансового контролю
- •4.4. Класифікація та особливості проведення перевірок
- •4.5. Особливості проведення планових і позапланових ревізій та перевірок
- •4.6. Суб'єкти фінансового контролю
- •4.7. Повноваження Верховної Ради України та її комітетів у галузі фінансового контролю
- •4.8. Повноваження Міністерства фінансів України в галузі фінансового контролю
- •4.9. Повноваження Державного казначейства України в галузі фінансового контролю
- •4.10. Рахункова палата, її основні повноваження в галузі фінансового контролю
- •4.11. Повноваження державної контрольно-ревізійної служби в галузі фінансового контролю
- •4.12. Повноваження державної податкової служби в галузі фінансового контролю
- •4.13. Аудиторський фінансовий контроль
- •Тема 4. Фінансова відповідальність
- •1. Поняття фінансової відповідальності
- •2. Фінансові санкції
- •2. Фінансові санкції
- •Тема 5. Бюджетне право та бюджетний устрій України
- •5.2. Бюджетне законодавство України
- •3. Бюджетний кодекс України як джерело бюджетного права
- •4. Поняття бюджетного права України
- •5 Бюджетно-правові відносини та норми
- •6.Поняття бюджетного устрою
- •7. Бюджетний дефіцит і бюджетний профіцит
- •8. Порядок здійснення запозичень за Бюджетним кодексом України
8. Порядок здійснення запозичень за Бюджетним кодексом України
Запозичення (внутрішні та зовнішні) є джерелом фінансування дефіциту бюджету. Кабінет Міністрів України може брати позики в межах, визначених законом про Державний бюджет України. Запозичення не використовуються для забезпечення фінансовими ресурсами поточних видатків держави, крім випадків, коли це необхідно для збереження загальної економічної рівноваги.
Відповідно до статей 15, 16 БК України, право на здійснення державних внутрішніх і зовнішніх запозичень у межах та на умовах, передбачених законом про Державний бюджет України, належить державі в особі Міністра фінансів України за дорученням КМУ. Міністр фінансів України для економії коштів та ефективного їх використання має право обрати кредитора, вид позики та валюту запозичення.
Щодо місцевих бюджетів лише Верховна Рада АРК та міські ради мають право здійснювати внутрішні запозичення (окрім деяких випадків, передбачених ст. 73 БК України). Зовнішні запозичення можуть здійснювати лише міські ради міст із кількістю населення понад 800 тис. мешканців, за офіційними даними державної статистики, на час ухвалення рішення про здійснення запозичень.
Для покриття тимчасових касових розривів, які виникають під час виконання загального фонду місцевого бюджету, Рада міністрів АРК, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних рад за рішенням Верховної Ради АРК чи відповідної ради можуть отримувати короткотермінові позички у фінансово-кредитних установах на термін до трьох місяців, але в межах поточного бюджетного періоду. Порядок отримання таких позичок визначається МФУ. Надання позичок з одного бюджету іншому забороняється (ст. 73 БК України).
Запозичення до місцевих бюджетів здійснюються на визначену мету та підлягають обов'язковому поверненню. Запозичення до відповідних бюджетів можуть бути здійснені лише до бюджету розвитку, крім випадку, передбаченого в ст. 73 БК України. Держава не несе відповідальності по зобов'язаннях за запозиченнями до місцевих бюджетів. Видатки на обслуговування боргу здійснюються за рахунок коштів загального фонду бюджету. Якщо у процесі погашення основної суми боргу та платежів із його обслуговування, зумовлених договором між кредитором і позичальником, відбувається порушення графіка погашення з вини позичальника, відповідна рада не має права здійснювати нові запозичення протягом п'яти наступних років (частини 1-3, 5 ст. 74 БК України).
Запозичення до місцевих бюджетів можуть здійснюватися у формі облігацій внутрішніх місцевих позик чи (та) укладання угод про отримання позик, кредитів, кредитних ліній у фінансових установах. Реструктуризація боргових зобов'язань за запозиченнями у формі випуску облігацій внутрішніх місцевих позик не повинна призводити до збільшення місцевого боргу.