3. Воздушные границы включают:

а) боковые – вертикальная плоскость, проходящая над линией государственной границы;

б) высотные – горизонтальная плоскость, лежащая на высоте около 96 км над уровнем моря в пределах боковых воздушных границ государства.

Государственные границы делятся на:• исторические – границы, которые в течение длительного периода времени фактически соблюдались на местности;

• устанавливаемые в договорном порядке. Процесс договорного определения границ проходит две стадии:

а) делимитация – определение в договорном порядке общего направления прохождения государственной границы с обозначением ее на карте;

б) демаркация – проведение линии границы на местности с одновременным обозначением ее пограничными знаками – столбами, пирамидами и т.п., на воде – створами, вехами и т.п.

Режим государственной границы устанавливается национальным законодательством и международными договорами, включает правила: • содержания границы;

• пересечения границы лицами и транспортными средствами;

• пропуска через границу лиц и товаров;

• ведения на границе хозяйственной и иной деятельности;

• разрешения пограничных инцидентов.

От режима государственной границы следует отличать пограничный режим – режим пограничной зоны, территориальных и внутренних вод. Пограничный режим нацелен на создание необходимых условий для охраны границы. Ширина пограничной зоны не превышает, как правило, 5 км.

4.4. Международные реки

Международные реки – это реки, которые протекают по территории двух или более государств и неизбежно являются предметом международно-правовых отношений прибрежных государств. Международными реками являются Дунай, Рейн, Нигер, Конго, Амазонка, Амур и др.

Различают судоходное и несудоходное использование вод международных рек.

Режим судоходства по международной реке должен устанавливаться самими прибрежными государствами. Только прибрежное государство имеет право на проход своих судов через речные воды, входящие в состав территории другого государства, и то на основании соглашения, заключенного между прибрежными странами, и в соответствии с его условиями. Суда неприбрежных стран не имеют права прохода по международным рекам, если иное не установлено в международном договоре. Однако, как правило, соглашениями прибрежных государств разрешается проход иностранных невоенных судов через воды международной реки. В целях содействия выполнению этих соглашений создаются речные комиссии из представителей прибрежных государств.

К несудоходному использованию международных рек относятся строительство плотин для гидроэлектростанций и ирригации, сброс промышленных вод, рыболовство, лесосплав и т. п. В основе всех этих видов использования лежит следующий принцип: использование вод международной реки одним государством не должно наносить ущерб водам той же реки, протекающей в пределах другого государства.

Тема 5. Население в международном праве

Население государства – это совокупность физических лиц, живущих на территории определенного государства и подчиненных его юрисдикции. Население государства состоит из:1) граждан данного государства;

2) иностранных граждан;

3) лиц с двойным гражданством (бипатридов);

4) лиц без гражданства (апатридов).

5.1. Международно-правовые вопросы гражданства

Гражданство – это устойчивая правовая связь физического лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Способы приобретения гражданства можно условно разделить на две категории: первая – приобретения гражданства в общем порядке, вторая – в исключительном порядке.

Способы приобретения гражданства в общем порядке являются более или менее стабильными, обычными для законодательства государств. К ним относится приобретение гражданства в результате: 1) рождения; законодательство государств по этому вопросу основывается на одном из двух принципов: праве крови (jus sanguinis) или праве почвы (jus soli). Право крови означает, что лицо приобретает гражданство родителей независимо от места рождения (Россия и большинство государств мира); право почвы – что лицо приобретает гражданство государства, на территории которого родилось, независимо от гражданства родителей (США, Франция, Португалия и др.);

2) натурализации (приема в гражданство); осуществляется обычно с учетом наличия таких условий, как определенный срок проживания на территории данного государства (5, 7, иногда 10 лет), знание государственного языка, имущественных критериев. Натурализация может осуществляться: а) высшими органами государственной власти; б) органами государственного управления (правительством либо ведомствами внутренних дел); в) местными органами государственной власти (встречается крайне редко); г) судебными органами;

3) пожалования гражданства; осуществляется по инициативе компетентных властей государства за особые заслуги перед этим государством, а не по просьбе заинтересованного лица.

Способы приобретения гражданства в исключительном порядке существуют как изъятие из общего правила и включают:1) групповое предоставление гражданства – это наделение гражданством населения какой- либо территории в упрощенном порядке либо предоставление в упрощенном порядке гражданства переселенцам. Частным случаем группового предоставления гражданства является трансферт – переход населения какой-либо территории из одного гражданства в другое в связи с передачей территории, на которой оно проживает, одним государством другому. Автоматический трансферт может вызывать возражения со стороны какой-либо части населения передаваемой территории, поэтому обычно он корректируется правом оптации – выбора гражданства.

2) реинтеграция (восстановление в гражданстве) – приобретение гражданства государства лицом, ранее имевшим его. Как правило, в этом случае действуют упрощенные процедуры предоставления гражданства.

Способы утраты гражданства можно разделить на три вида: 1) автоматическая утрата гражданства – утрата лицом гражданства автоматически при наступлении определенных обстоятельств, например, при приобретении гражданства другого государства или участии в выборах в другом государстве;

2) выход из гражданства – это утрата гражданства на основании решения компетентных органов государства, выносимого по просьбе заинтересованного лица (характерна для России);

3) лишение гражданства – форма утраты гражданства по решению государственных органов применяемая, как правило, в отношении лиц, обвиняемых во враждебной данному государству деятельности.

5.2. Двойное гражданство и безгражданство

Двойное (множественное) гражданство – это особый статус, связанный с пребыванием лица одновременно в гражданстве двух (нескольких) государств. Подобное правовое положение возникает, когда существуют противоречия между положениями законов тех стран, на гражданство которых может претендовать данное лицо (например, в одном государстве действует право почвы, а в другом – право крови).

Многие государства в связи с ростом мобильности населения и развитием миграционных процессов считают двойное гражданство вполне приемлемым. Однако двойное гражданство может иметь определенные отрицательные последствия:

а) во-первых, это последствия, связанные с оказанием дипломатической защиты лицам с двойным гражданством;

б) во-вторых, это последствия, связанные с военной службой лиц с двойным гражданством.

Решить указанные проблемы можно только одним путем - заключить международное соглашение. Имеются два вида международных договоров, посвященных вопросам двойного гражданства.

Первый – договоры, направленные на устранение последствий двойного гражданства (в связи с оказанием дипломатической защиты или с военной службой). Такие соглашения само двойное гражданство не устраняют. Среди них – многосторонняя Гаагская конвенция о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве, 1930 г., глава II многосторонней Страсбургской конвенции о множественном гражданстве 1963 г. и ряд двусторонних договоров. Второй вид договоров о двойном гражданстве - договоры, направленные на ликвидацию двойного гражданства как такового (например, соглашение СССР с Монголией по вопросам гражданства 1937г.).

Безгражданство – это правовое состояние, которое характеризуется отсутствием у лица гражданства какого-либо государства. Подобный статус возникает в том случае, когда человек по каким-либо причинам утратил собственное гражданство и не приобрел гражданства других стран.

С точки зрения международного права, безгражданство характеризуется как отрицательное явление, с которым государства борются, стремясь его ограничить. На обеспечение прав апатридов и сокращение безгражданства направлены две многосторонние конвенции: Конвенция о статусе апатридов 1954 г. и Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г.

В России статус лиц без гражданства по существу приравнивается к статусу иностранцев, за исключением одного момента: иностранное дипломатическое представительство не вправе оказывать им защиту.