Глава 1. Охрана подземных вод в ссср

В нашей стране после Великой Октябрьской социалистиче­ской революции все природные богатства, в том числе и воды, были национализированы. Принципы социалистического отноше­ния к природе наиболее полно отражены в Конституции СССР, провозгласившей необходимость принятия мер для охраны и научно обоснованного рационального использования земли, ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, а так­же для сохранения в чистоте атмосферного воздуха. Возмож­ность осуществления в СССР крупномасштабных мероприятий, направленных на охрану окружающей среды, основана на успе­хах нашей страны в области экономики. Научная система ра­ционального природопользования постоянно совершенствуется и внедряется во все отрасли народного хозяйства в соответствии с государственными планами экономического и социального раз­вития.

Эффективное научно обоснованное использование природных вод в СССР для нужд населения и народного хозяйства, их охрана от загрязнения, засорения и истощения определены со­ветским водным законодательством. В «Основах водного зако­нодательства Союза ССР и союзных республик», утвержденных Верховным Советом СССР 10 декабря 1970 г., даны основные положения по регулированию водных отношений, государствен­ному управлению в области использования и охраны вод, кон­тролю за их использованием, а также рассмотрены вопросы охраны вод от загрязнения, засорения и истощения, государ­ственного учета и планирования использования вод. Использо­вание любых водных объектов предусматривается в первую оче­редь для удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения и лишь затем для других целей — лечебных, курортных, оздо­ровительных, сельскохозяйственных, промышленных, энергетиче­ских, транспортных, рыбохозяйственных и других государствен­ных и общественных потребностей. Что касается подземных вод питьевого качества, то их использование для нужд, не связанных с питьевым и бытовым водоснабжением, как правило, не допу­скается.

В каждой союзной республике действуют водные кодексы, в которых изложены юридические нормы, направленные на рацио­нальное использование и охрану водных ресурсов.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Ми­нистров СССР «Об усилении охраны природы и улучшении ис­пользования природных ресурсов» (декабрь 1972 г.) определен порядок осуществления охраны подземных вод от загрязнения и истощения и контроля за их охраной на территории СССР.

Охраной подземных вод занимаются предприятия, организа­ции и учреждения, деятельность которых влияет на состояние этих вод. Государственный контроль за использованием и охра­ной подземных вод осуществляется исполнительными и распо­рядительными органами Советов народных депутатов, а также специально уполномоченными на это государственными органа­ми в порядке, устанавливаемом законодательством СССР. Кон­троль за охраной подземных вод от истощения и загрязнения осуществляется Министерством геологии СССР.

Охрана подземных вод — это система мер, направленных на предотвращение и устранение последствий загрязнения и исто­щения вод; при этом ставится цель сохранить такое качество и количество вод, которое позволяет использовать их в народном хозяйстве. Основными объектами охраны являются эксплуати­руемые водоносные горизонты и водозаборы хозяйственно-питье­вого назначения.

При решении сложных комплексных проблем охраны приро­ды возникает необходимость в оценке состояния природной среды и источников наиболее опасного воздействия на нее. Для оценки состояния среды используются нормы (стандарты) ее качества и допустимых воздействий на нее.

Качество водных ресурсов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, определяется показателями химиче­ского и бактериального состава, а также органолептических свойств. Норма допустимых воздействий оценивается предельно допустимыми концентрациями (ПДК) вредных веществ, зна­чения которых устанавливаются санитарными органами. За ПДК принимаются максимальные не действующие на здоровье чело­века концентрации вещества в воде, выявленные при экспери­ментальных исследованиях с учетом возможных отдаленных по­следствий длительного влияния нормируемых веществ. Список ПДК уже включает около 1000 различных веществ — возможных загрязнителей воды, входящих в состав промышленных и ком­мунальных стоков, сельскохозяйственных ядохимикатов и удоб­рений, нефтепродуктов и т. п. Значения ПДК в настоящее время являются основным критерием, определяющим допустимость сбросов того или иного количества сточных вод в водоемы и в водоносные горизонты, необходимость устройства очистных со­оружений, проведения защитных мероприятий и т. д.

Большое значение для охраны подземных вод имеет охрана поверхностных вод, которые являются одним из основных источ­ников питания водоносных горизонтов. «Правила охраны поверх­ностных вод от загрязнения сточными водами» утверждены в 1974 г. министерствами здравоохранения, мелиорации и водного хозяйства, рыбного хозяйства СССР. В 1982 г. Главным государ­ственным санитарным врачом СССР было утверждено «Поло­жение о порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения» [24], в котором даны основные принципы выделения зон санитарной охраны водозаборов подземных вод и определены санитарно-защитные мероприятия в их пределах. ВНИИ ВОДГЕО Госстроя СССР разработаны рекомендации по гидрогеологическим расчетам для обоснования размеров зон са­нитарной охраны водозаборов подземных вод [13]. Организация зон санитарной охраны (ЗСО) водозаборов подземных вод ре­гламентирована также в СНиП 2.04.02 — 84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Следует отметить, что законы об организации зон санитар­ной охраны подземных источников водоснабжения были приняты в разных странах лишь в 1930 — 40-е гг. текущего столетия. В СССР первое положение об обязательном проектировании ЗСО было утверждено Всесоюзной Государственной санитарной инспекцией в 1938 г., а инструкция по установлению ЗСО — в 1956 г. В этих документах в составе ЗСО предусматривались два пояса: первый — пояс строгого режима, второй — пояс огра­ничений. Размеры второго пояса не были регламентированы.

В 1950 — 60-е гг. вопросы методики обоснования размеров поя­сов ЗСО подземных источников водоснабжения рассматривались в работах Н. Ф. Гуляева, А. С. Белицкого, Е. В. Салтыкова, В. И. Владимирского, а за рубежом — в работах Д. Чока, Р. Трофина и др. Среди современных зарубежных исследовате­лей, занимающихся проблемами гидрогеологического обоснова­ния границ ЗСО, следует назвать Дж. Браунса, X. Вейгениша, X. Экслера, В. Левиса, С. Фостера, Г. Рида и др. Судя по публикациям этих авторов, в различных странах еще не выра­ботан общий подход как к числу выделяемых в составе ЗСО поясов (два или три), так и к их назначению, принципам выде­ления и методам определения размеров.

В СССР вопросы использования теории фильтрации для раз­работки аналитических методов расчета второго пояса ЗСО впервые наиболее полно рассмотрены Е. Л. Минкиным в рабо­те «Гидрогеологические расчеты для выделения зон санитарной охраны водозаборов подземных вод». При этом были предло­жены методы расчета ЗСО для случаев фильтрации к одиноч­ному водозабору, двум равнодебитным взаимодействующим, ли­нейному водозабору в неограниченном водоносном горизонте или вблизи реки при направлении естественного потока подземных вод к реке или от нее.

Применяющиеся для расчета границ поясов ЗСО аналити­ческие зависимости, связывающие время движения к водозабо­ру частиц воды от точек с заданными координатами, использу­ются и для решения других проблем, связанных с изучением движения подземных вод, например для прогноза качества воды в водозаборах, обоснования защиты водозаборов от загрязнения и т. п. Поэтому на развитие методики аналитических расчетов ЗСО применительно к разнообразным гидрогеологическим условиям большое влияние оказали работы [1, 3, 5, 11, 12] и др. Используя результаты указанных выше исследований, а так­же собственные новые проработки, в рекомендациях [13] ив главах 9 и 10 настоящей книги авторы представили аналитиче­ские и другие методы расчета границ второго и третьего поясов ЗСО для наиболее распространенных расчетных схем фильтра­ции применительно к обобщенной (прямоугольной) форме пло­щади ЗСО и составляющих ее поясов.

Г Л А В А 2.