21. Понятие и основы конституционного строя

Конституционный строй — система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституционно-правовыми актами государства. Основной нормой права, в которой закреплен Конституционный строй государства является Конституция. Конституционный строй не следует отождествлять с государственным строем. В отличие от последнего, он всегда предполагает наличие в государстве конституции. Решение споров, связанных с конституционным строем государства, относится к исключительной компетенции Конституционного Суда. Исключительные признаки конституционного строя: Необходимыми признаками конституционного строя являются: народный суверенитет — исключительное право народа как основного носителя власти; разделение власти(власть одна и она делится на : законодательную, исполнительную, судебную); нерушимость и неотчуждаемость общепризнанных прав и свобод человека — права и свободы человека есть основной предмет обеспечения и защиты конституционного строя.

Основы Конституционного Строя - система общих принципов, которые определяют содержание правового воздействия на отношения в основных подсистемах общества в условиях конституционного строя', совокупность объективных ценностей, правил организации общества, основных начал и институтов государственного строя,находящихся под защитой государства и определяющих его конституционную природу. Основы Конституционного Строя определяют ключевые черты системы власти, формы правления, государственно-территориального устройства, политического режима.Нормы Основы Конституционного Строя адресованы всем субъектам права, правоприменяющим субъектам и предполагают для реализации содержащихся в них целей включение правовой системы государства. Специфика Основы Конституционного Строя выражается в их целостности, устойчивости, особом порядке изменения и юридическом верховенстве по отношению к остальным положениям конституции, всем нормативным актам государства.

22. Политические партии и партийные системы в зарубежных странах

Под партией понимается одна из разновидностей общественной организации, которая объединяет в своих рядах наиболее активную и организованную часть общества, связанную общими целями и интересами. Главная отличительная черта партий от других общественных организаций заключается в их стремлении овладеть государственной властью либо влиять на ее осуществление, что достигается путем участия партии в формировании органов власти.

Общие положения о политических партиях содержатся в современных зарубежных конституциях. В них устанавливаются, во-первых, общие принципы статуса политических партий и их роль в обществе; во-вторых, принцип свободного образования и деятельности партий; в-третьих, условия, при которых партии могут свободно осуществлять свою деятельность.

В законах достаточно широко регулируются вопросы жизнедеятельности политических партий. Можно выделить несколько элементов правового регулирования партий:

- определение ее целей, задач, функций, роли в политической жизни общества;

- регулирование условий и порядка регистрации партий, которая является обязательной. Для регистрации требуется определенный минимум членов партии (в Португалии – 5 000 человек, в Швеции – 1500). В одних странах (Испания, Италия, Франция и др.) регистрация осуществляется министерством внутренних дел, в других (Бельгия, Нидерланды) – министерством юстиции, в третьих (Португалия) – Верховным судом.

- устанавливаются определенные требования к организационному строению партий и порядку их деятельности. В частности, определяются государственные требования к содержанию устава партии;

- регулируются вопросы участия партий в избирательном процессе;

- регулируются финансовые аспекты деятельности партий, в частности, устанавливаются: размеры и порядок частных пожертвований и взносов в партийный бюджет; определяются предвыборные расходы партий; вводится государственное финансирование партий или оказание им финансовой помощи за счет государственного бюджета. При этом в одних странах (США, ФРГ и др.) финансируются предвыборные расходы партий, в других – также финансируются текущие партийные расходы (Швеция, Дания, Финляндия).

В большинстве зарубежных стран существующие политические институты получают свое конституционное закрепление. В своей совокупности эти институты образуют понятие политической системы общества и рассматриваются как структурные элементы этой системы.

В их числе: государство, политические партии, социально-экономические, социально-культурные и другие общественные объединения, религиозные организации, церковь, средства массовой информации.

В конституциях определяются их сущность, виды, принципы организации и деятельности, их взаимоотношения с государством и т.д.

Под партией понимается одна из разновидностей общественной организации, которая объединяет в своих рядах наиболее активную и организованную часть общества, связанную общими целями и интересами. Главная отличительная черта партий от других общественных организаций заключается в их стремлении овладеть государственной властью либо влиять на ее осуществление, что достигается путем участия партии в формировании органов власти.

Цели, задачи и основные направления деятельности партии определяются в ее уставе, программе, других партийных документах. Можено выделить следующие основные функции политических партий:

• разработка политического курса;

• привлечение новых членов;

• участие в формировании и контроле за деятельностью органов власти;

• идеологическое воздействие на своих членов и сторонников, пропаганда партийной идеологии в обществе;

• взаимодействие с другими партиями, государственными и общественными структурами.

По своему политическому характеру партии принято разделять на правые, левые и центристские. Такое разделение является условным и зависит от целей партии, ее политики. В политической жизни зарубежных стран действуют партии разных видов и различной направленности. В том числе:

• коммунистические, выступающие как революционное крыло рабочего движения;

• социалистические и социал-демократические – как реформистское крыло рабочего движения, являющееся во многих странах Европы правящими партиями;

• консервативные, радикальные;

• либеральные, конфессиональные – объединения граждан на основе общей веры – типа христианско-демократических партий;

• национальные, ориентированные на какое-то национальное меньшинство, - типа Немецкой партии в Дании;

• клерикальные, стремящиеся распространить свое влияние на государство;

• фундаментальные – типа исламского фундаментализма;

• «зеленые», объединяющиеся на базе общих экологических интересов;

• национал-реформистские, в основном в странах третьего мира;

Партии также отличаются друг от друга организационным строением: одни имеют членство, то есть являются организационно-оформленными, другие членства не имеют и считаются организационно неоформленными партиями, к ним, как правило, относятся избирательные общественные движения.

По количеству действующим в стране партий их принято классифицировать по партийным системам. В современном мире существуют следующие виды партийных систем: многопартийная, система фиксированного законом числа партий, двухпартийная, однопартийная. В некоторых странах вообще отсутствуют легальные политические партии. Есть также парламентские и внепарламентские партии.