31. Избирательное право в зарубежных странах

49. Основная задача судебной власти – разрешение конфликтов в государстве: между государством и личностью, между гражданами, между органами государственной власти…

Значение судебной власти очень велико в сфере защиты прав человека: только суд может лишить человека жизни, свободы, ограничить иные права и свободы, возложить обязанности дополнительные, лишить собственности.

Суд является основным способом защиты прав человека.

Виды судов, осуществляющих защиту прав человека:

1. Общие суды или суды общей юрисдикции. Они рассматривают основную массу жалоб в странах англо-саксонской правовой системы, в странах континентальной системы рассматривают гражданские, уголовные дела и иные дела, связанные с подсудностью.

2. Специализированные (или специальные) суды. Они характерны для стран континентальной правовой системы и являются очень важными, поскольку в административных судах граждане защищают свои права от органов государственной власти. Они есть в ФРГ и во Франции – «административная юстиция».

В мире существуют две основные модели административной юстиции:

1. Континентальная модель. ФРГ, Франция, Италия. Там существуют административные суды, которые входят в судебную систему и отделены от судов общей юрисдикции. Во Франции эти суды возглавляет Государственный Совет.

2. Англосаксонская модель. Англосаксонская система административной юстиции строится на основе сочетания квази-судебных органов и общих судов. Квази-судебными органами являются административные трибуналы, которые назначаются органами исполнительной власти и рассматривают жалобы граждан в определённой сфере, например, в сфере энергетики, в сфере связи, в сфере трудовых отношений… Решения этих административных органов затем могут быть обжалованы в общие суды. То есть специализированных административных судов в англо-саксонской правовой системе нет.

32. Принципы избирательного права в зарубежных странах

Под выборами понимается процедура формирования органов государственной власти (Парламента, главы государства и др.), осуществляемая путем народного голосования. Кроме выборов государственный орган может формироваться путем делегирования, назначения, избирания одним органом другого органа или должностного лица

Выборы принято подразделять на виды:

— прямые выборы, при которых избрание депутатов (членов) Парламента, главы государства производится посредственно народом;

— косвенные выборы, при которых вопрос об избрании кандидатов решается не народом, а специальными коллегиями: выборщиков, депутатов и др;

— всеобщие, когда в них участвуют все избиратели страны;

— дополнительные и частичные проводятся на части территории из-за досрочного выбытия отдельных депутатов;

— национальные, региональные, местные,

— повторное голосование и повторные выборы;

— очередные и внеочередные выборы.

Названные виды выборов устанавливаются в конституциях и подробно регулируются в законах о выборах. Конституции определяют периодичность проведения выборов, которая связана со сроком полномочий выборных органов, составляющим обычно для Парламента 4 — 5 лет, для Президентов 5 — 7 лет.

Основные принципы избирательного права фиксируются в зарубежных конституциях. К ним относятся: всеобщее, равное, прямое или косвенное избирательное право, свободное или обязательное участие в выборах, тайное голосование.

Всеобщее избирательное право означает, что избирательные права признаются за всеми гражданами, достигшими определенного возраста и обладающими таким правом. Оно подразделяется на активное и пассивное избирательное право. Активным избирательным правом, т. е. правом избирать, в большинстве стран мира обладают граждане, достигшие ко дню голосования 18 лет. Пассивным избирательным правом, т. е. правом быть избранным, обладают граждане, достигшие определенного возраста, установленного конституцией и законом. Этот возраст в разных странах колеблется от 18 до 50 лет. В некоторых странах устанавливается ценз оседлости, т. е. время проживания в стране. Другие цензы, существовавшие ранее, — имущественный, пола, образовательный, моральный и др — ныне в большинстве стран отменены.

Некоторые конституции устанавливают несовместимость депутатского мандата с занятием той или иной должности. Например, статья 70 Конституции Испании устанавливает, что сенаторами и депутатами не могут быть: члены Конституционного суда; высшие должностные лица государственной администрации, за исключением членов правительства; защитники народа; члены судов, судьи и прокуроры; профессиональные военные, лица, находящиеся на службе в органах национальной безопасности и полиции; члены избирательных комиссий. Конституция Королевства Нидерландов в статье 57 устанавливает, что депутат Генеральных штатов (Парламента) не может быть министром, государственным секретарем, членом Государственного Совета, членом Генеральной счетной палаты, членом Верховного суда, Генеральным прокурором: или Генеральным защитником при Верховном суде.

Равное избирательное право означает равные возможности избирателей, каждый из которых имеет равное число голосов, как правило: один избиратель — один голос.

Прямое и косвенное избирательное право. Прямое избирательное право означает право избирателей непосредственно избирать и быть избранным в выборный орган на высшую должность. Этот принцип действует во многих странах при выборах депутатов нижних палат Парламента и в органы местной власти, в некоторых — также верхних палат, Президентов.

Косвенное избирательное право или многостепенное означает право избирателя выбирать членов коллегии выборщиков, которые избирают выборный орган, Президента. Например, так избирается Президент США, Сенат Франции. В анахронизме косвенных выборов через систему выборщиков весь мир убедился на примере выборов сорок третьего Президента США, прошедших 7 ноября 2000 итоги которых подводились почти сорок дней. Свободное участие в выборах означает право избирателя добровольно определить свое личное участие. и неучастие в выборах. Между тем в некоторых странах наряду с принципом свободы голосования устанавливает что осуществление голосования является гражданским долгом (ст. 48 Конституции Италии). Как гражданский долг рассматривается избирательное право португальской Конституцией (ст. 49 ч. 2). Конституция Бельгии устанавливает обязательность голосования (ст. 62), а Конституция Греции указывает, что осуществление избирательных прав является обязательным. Исключения и уголовные санкции определяются законом (ст. 51 ч. 5).