Раздел 1. Экологическое нормирование Показатели качества окружающей среды. Санитарно-гигиеническое нормирование и экологическое регламентирование

В большинстве стран мира устанавливаются нормативы для качества атмосферного воздуха, воздуха производственных помещений, питьевой воды, воды открытых водоемов, почвенного покрова с целью организации экологического контроля и охраны здоровья населения.

В настоящее время наметилось два основных методических подхода в области нормирования загрязнения объектов окружающей среды. Первый, получивший название "наилучших практически достижимых мер", состоит в том, что, независимо от степени загрязнения имеется стремление внедрять наилучшие технологические меры борьбы с загрязнением, достижимые на современном уровне техники. Второй подход, названный "управление качеством", предполагает наличие стандартов качества объекта среды обитания, на базе которых осуществляются все мероприятия по снижению уровня загрязнения. Практика природоохранной деятельности показывает, что наиболее адекватно проблемы загрязнения среды обитания могут решаться только при одновременном использовании обоих подходов. Естественно, что необходимо внедрять наилучшие технологические меры в отношении защиты природной среды от загрязнения. Однако понятие "наилучшие меры" - условно. Кроме того, технически достижимые концентрации лишь случайно могут совпасть с безвредными, т.к. эти понятия не зависят одно от другого. С другой стороны, наличие нормативов загрязнителей в объектах окружающей среды позволяет рационально проводить оздоровление природной среды в тех районах, где загрязнение превышает допустимый предел. В том случае, когда технически достижимые концентрации не совпадают с безвредными, необходимо решать вопрос о закрытии предприятий, использующих такие технологии.

В отечественной системе нормирования качества окружающей среды можно условно выделить:

- санитарно-гигиеническое нормирование концентраций загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха и в воздухе рабочей зоны;

- нормирование качества воды при различных условиях водопользования (при хозяйственно-питьевом водоснабжении, при рекреационном использовании водных объектов, при использовании водных объектов в рыбо-хозяйственных целях);

- нормирование концентраций вредных веществ в почве, используемой для различных целей.

Основу системы нормирования загрязнения объектов окружающей среды (воздуха, воды, почвы) составляют предельно допустимые концентрации вредных веществ (ПДК).

Основу системы экологического регламентирования составляет ограничение поступления вредных веществ в объекты окружающей среды. Конечный результат регламентирования должен обеспечивать содержание вредных веществ в объектах окружающей среды на уровне или ниже ПДК.

К работам по экологическому регламентированию относят соблюдение проектов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предельно-допустимых сбросов (ПДС) сточных вод в открытые водоемы, регламенты применения водоочищенных городских сточных вод в системах технического водоснабжения, систему нормирования образования отходов производства и потребления.

Основополагающими документами в системе нормирования и регламентирования являются Санитарные нормы и правила, ГОСТы на качество воздуха, воды, почвы, проекты предельно допустимых выбросов и сбросов (ПДВ и ПДС).

Основными принципами нормирования уровня загрязнения объектов среды обитания являются:.

1. Обеспечение оптимального для нормальной жизнедеятельности человека состояния окружающей среды.

2. Охрана здоровья населения, включая самые чувствительные и легко ранимые его контингенты - детей, больных, пожилых людей.

3. Учет характера непосредственного неблагоприятного действия вещества (общетоксический, канцерогенный и др.) и косвенного воздействия (например, снижение прозрачности атмосферного воздуха, изменение напряженности ультрафиолетовой радиации и др.). Нормирование ведется по тому показателю, который оказывается наиболее чувствительным (лимитирующим).

4. Установление порогов действия загрязнений на организм в зависимости от пути поступления (ингаляционный, т.е. через органы дыхания; пероральный, т.е. через органы пищеварения; надкожный). При этом пороговая концентрация загрязнений рассматривается как практически необходимая величина для установления ПДК.

5. Недопустимость любого достоверного и длительно сохраняющегося отклонения какого-либо показателя нормальной жизнедеятельности организма.

6. Недопустимость мобилизации защитно-приспособительных механизмов организма. Предельно допустимая концентрация не должна вызывать уменьшения адаптационных возможностей организма.

7. Соблюдение принципов единого эколого-гигиенического нормирования.

8. Соблюдение приоритета токсикологического эксперимента при установлении ПДК.