14. Основні права і свободи людини та громадянина.

Залежно від правового статусу особи-носія прав та обов’язків розрізняються права, свободи та обов’язки людини та громадянина.

• Права, свободи та обов’язки людини належать усім людям від народження і гарантуються державою кожній особі незалежно від того чи є вона її громадянином, чи ні. До таких прав та свобод відносяться право на життя, право на свободу та особисту недоторканність, свобода світогляду та віросповідання, право на недоторканність житла, право на таємницю кореспонденції, право на працю, право на освіту, право на охорону здоров’я, право на безпечне для життя і здоров’я довкілля і т.д.

• Правами, свободами і обов’язками громадянина наділяються лише громадяни відповідної держави. Такими правами і свободами, зокрема, є: право обирати і бути обраним, свобода об’єднання у політичні партії та громадські організації, право на участь в управлінні державними справами, в т.ч. право на вступ на державну службу тощо. Те ж саме стосується і поділу юридичних обов’язків на обов’язки людини і обов’язки громадянина. Юридичними обов’язками сплачувати податки і збори, на заподіювати шкоду природі та культурній спадщині, дотримуватися вимог Конституції та законів України наділяються усі особи, що перебувають на території України, як її громадяни, так і іноземці та особи без громадянства, тому ці обов’язки слід розглядати як обов’язки людини. З іншого боку, обов’язок захищати Вітчизну, незалежність та територіальну цілісність є обов’язком громадянина, оскільки він покладається лише на громадян України.

Залежно від кількісного складу носія суб’єктивних прав, свобод та юридичних обов’язків розрізняються індивідуальні та колективні права, свободи та обов’язки. Індивідуальні права, свободи та обов’язки реалізуються кожною особою самостійно, а колективні – лише спільними діями групи осіб.

• До індивідуальних прав, свобод та обов’язків відносяться право на життя, право на свободу та особисту недоторканність, право на працю, право обирати та бути обраним, деякі інші права і свободи.

• Колективними правами і свободами є: право на страйк, свобода об’єднання у політичні партії та громадські організації, право мирно збиратися та проводити демонстрації тощо.

Деякі права та свободи можуть бути реалізовані як індивідуально, так і колективно. Наприклад, свобода світогляду та віросповідання, право на звернення до органів влади можуть здійснюватися як однією особою, так і групою осіб.

Слід зауважити, що часто безпосередньо з тексту нормативно-правового акту, що закріплює те чи інше право, свободу чи обов’язок, неможливо зробити висновок про їхній індивідуальний або колективний характер. Наприклад, ІІ Поправка до Конституції США закріплює право народу носити і зберігати зброю. З першого погляду це право є колективним, оскільки його суб’єктом називається народ. Проте традиційно це право розглядається як індивідуальне, оскільки майже всі види стрілецької зброї можуть використовуватися лише індивідуально. Подібна ситуація має місце і з правом на страйк. Ст. 44 Конституції України вказує: «ті, хто працює, мають право на страйк для захисту своїх економічних і соціальних інтересів». Лише аналіз норм Закону України 03.03.1998 р. «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) », ст. 17 якого визначає страйк як засіб вирішення саме колективного трудового спору, дозволяє розглядати право на страйк як колективне право.

За змістом виділяються дві групи прав, свобод та обов’язків людини і громадянина – громадянські (особисті)  і політичні права, свободи і обов’язки та економічні, соціальні та культурні права, свободи і обов’язки людини і громадянина.

• Громадянські (особисті)  права і свободи визначають можливості особи у сфері особистого життя, її юридичну захищеність від будь-яких незаконних втручань. До громадянських (особистих)  прав і свобод відносяться право на життя, право на свободу і особисту недоторканність, свобода пересування, право на судовий захист та інші. У демократичних державах громадянські(особисті)  права, свободи і обов’язки є правами, свободами та обов’язками людини, тобто ними наділяються як власні громадяни, так і іноземці та особи без громадянства.

• Політичні права і свободи виражають можливості особи брати участь у політичному житті та здійснювати державну владу. Політичними правами і свободами, зокрема, є свобода думки та свобода слова, право на мирні демонстрацій, право обирати і бути обраним, право на участь в управлінні державою як особисто, так і через представників, право направляти індивідуальні та письмові звернення до органів влади та місцевого самоврядування тощо. Прикладом політичного обов’язку громадян може бути військовий обов’язок. За загальним правило, політичними правами, свободами та обов’язками наділяються лише громадяни відповідної держави, зокрема, право об’єднуватися у політичні партії та громадські організації, право обирати і бути обраним, військовий обов’язок мають лише громадяни України. В той же час, окремі політичні права і свободи, наприклад, право на індивідуальні та колективні звернення, належать також і іноземцям та особам без громадянства.

• Соціальні, економічні та культурні права і свободи покликані забезпечити гідний рівень життя людини у сферах економіки, соціального захисту та культурного розвитку. Такими правами і свободами є право на працю і свобода вибору праці, право на оплату праці, право на охорону материнства і дитинства, право на освіту, свобода творчості та інші. Обов’язок сплачувати податки є економічним обов’язком людини, обов’язок не заподіювати шкоду культурній спадщині – культурним обов’язком людини.

За можливістю обмеження права та свободи людини і громадянина поділяються на абсолютні та відносні. Обмеження чи тимчасове призупинення абсолютних прав та свобод у демократичних держав не допускається ні за яких умов. Обмеження чи призупинення відносних прав і свобод можливе лише на певний строк в порядку та за умов, чітко визначених законом.

Перелік абсолютних прав і свобод людини і громадянина закріплено у ст. 64 Конституції України. До них, зокрема, віднесені: право на громадянство та право змінити громадянство, право на життя, право на повагу гідності , право на свободу та особисту недоторканність, право індивідуальних та колективних звернень, право на житло, право на судовий захист та деякі інші.

Відносні права та свободи можуть бути обмежені або тимчасово призупинені у випадках та порядку, передбачених Конституцією. Такими правами і свободами, наприклад, є право на недоторканність житла, право на таємницю листування, право на свободу світогляду та віросповідання, право на свободу думки і слова, право на свободу об’єднання у політичні партії та громадські організації тощо. Ч. 2 ст. 64 Конституції України допускає тимчасове обмеження цих прав і свобод в умовах надзвичайного та воєнного стану.

15. Гарантії прав і свобод людини та громадянина.

Гарантії прав і свобод людини і громадянина – це сукупність соціально-економічних, політичних та юридичних засобів, що застосовуються державою з метою забезпечення реалізації прав і свобод людини і громадянина.

Залежно від змісту гарантій прав і свобод особи, виділяються такі їх види:

1) політичні гарантії – наявність та функціонування такої політичної системи суспільства та політичного устрою держави, який забезпечує вільний розвиток людської особистості, створює належні умови реалізації особою належних їй прав і свобод, перш за все політичних. До таких гарантій прав і свобод відносяться політичний плюралізм та свобода політичної діяльності (ст. 15 Конституції України), реальне визнання народу єдиним джерелом влади у державі (ст. 5 Конституції України), забезпечення поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову (ст. 6 Конституції України), заборона утворення і діяльності політичних партій та інших організацій, що мають на меті насильницьку зміну державного ладу чи заподіяння шкоди правам і свободам людини і громадянина (ст. 37 Конституції України) та інші;

2) соціально-економічні гарантії – існування розвинутої економічної системи, що ґрунтується на непорушності приватної власності, державному регулюванні ринкової економіки та забезпечує економічну незалежність та достатній рівень матеріальної забезпеченості особи. Соціально-економічними гарантіями прав і свобод, зокрема, є: рівність усіх форм власності та рівний захист усіх суб’єктів права власності, закріплення права власності на природні ресурси за народом України (ст. 13 Конституції України), гарантування приватної власності (ст. 41 конституції України), справедливості та неупередженості розподілу суспільного багатства (ч. 1 ст. 95 Конституції України) тощо.

3) юридичні гарантії – сукупність організаційно-правових та інституційно-правових засоби, що забезпечують здійснення та охорону прав і свобод людини і громадянина. Найбільш важливими внутрішньодержавними юридичними гарантіями прав і свобод є:

• юридичне закріплення прав і свобод людини і громадянина у Конституції та законах;

• юридичне закріплення невичерпності та непорушності прав і свобод людини і громадянина (ст. 22 Конституції України) ;

• забезпечення права кожної особи знати свої права та обов’язки (ст. 57 Конституції України) ;

• забезпечення права особи на звернення до суду із вимогою про захист порушеного права (ст. 55 Конституції України) ;

• закріплення юридичної відповідальності за порушення прав і свобод людини і громадянина;

• утворення системи судових органів та забезпечення їх доступності для громадян;

• створення та діяльність доступної системи правової допомоги (ст. 59 Конституції України) ;

• створення спеціальних позасудових органів та процедур, спрямованих на захист прав і свобод людини (Уповноважений з прав людини, парламентські комітети та комісії) ;

• ефективна діяльність державного та громадського контролю за станом забезпечення прав і свобод.