77. Цели и принципы государственной политики в научной и инновационной сфере

Государственная инновационная политика – это составная часть пол-ки и гос-ва(соц.эконом), выражающая отношение гос-ва к инновац-ной деят-ти. Определяет цели, направления, формы деят-ти органов гос-ной власти в области науки и техники с целью реализации их достижения.

Цели гос-ной, инновационной пол-ки: 1) создание эконом-ких, правовых и организац-ных условий для инновац-ной деят-ти; 2) повышение эф-ти произв-ва и конкурентоспособностипродукции отечественных товаропроизводителей на основе создания и распределения базисных улучщающих инноваций; 3) содействие активизации инновац-ной деят-ти, развитие рыночных отношений в инновац-ной сфере; 4) содействие в поддержке; 5) повышение эф-ти использ-я гос-ных рес-сов; 6) содействие расширению взаимодействия субъектов РФ при осущ-нии инновац-ной деят-ти; 7) осущ-ние мер по поддержке отечественной инновац-ной продукции на международном рынке и развитие экспортного потенциала РФ.

Инновац-ная пол-ка- сов-ть форм, м-дов и направления воздействия гос-ва на произв-во в целях выпуска новыхвидов продукции и технологии, а также расширение рынков сбыта отечественных товаров.

Государственная научно-техническая политика осуществляется исходя из следующих основных принципов:

- признание приоритетного значения инн. деятельности для повышения эффективности уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, кач-во жизни нас-я и экологич-кой безоп-ти;

- обеспечение госуд-ного регулирования инновац-ной деят-тив сочетании с эф-ным функционированием конкурентного мех-ма;

- концентрация гос-ных рес-сов на создание и распределение базисных инноваций, обеспечивающих структурные, прогрессивные сдвиги в эк-ке;

- создание условий для развития рыночных отношений в инновац-ной сфере и пресечение недобросовестной конкуренции;

- создание благоприятного и инвестиц-ного климата;

- гос-ная охрана прав интересов субъектов инновац-ной деят-ти и интеллектуальной собственности, созданных в процессе инновац-ной деят-ти;

- развитие международного научного и научно-технического сотрудничества в инновац-ной сфере;

- укрепление обороноспособности и обеспечение нац. Безопасности гос-ва в рез-те осущ-ния инновац-ной деят-ти.

Приоритетные направления инновационной политики: 1) разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения; 2) создание комплексной поддержки инновац-ной деят-т на различных уровнях; 3) развитие инфрастр-ры инновац-го процесса(информац-ное обеспечение, экспертиза рез-тов инновац-ной деят-ти, сертификация, подготовка и переподготовка кадров); 4) развитие малого, инновац-ного предприним-ва; 5) совершенствование конкурсной системы отбора инновац-ных проектов; 6) реализация критич-ких технологий и приоритетных технологий; 7) использ-е технологий двойного назначения.

Методы реализации инновационной политики:

- Формирование институциональных и нормативно-законодательных условий для реализации инн.политики;

- Гос.поддержка и стимулирование инвесторов;

- Совершенствование налоговой системы, снижение налогов,

-Внешне-экономич-кая поддержка – совершенствование выставочно-ярморочной деят-ти, реклама инновац-ной продукции на международных рынках;

- Обеспечение зарубежных, кредитных линиях квот для развития инновац-ной инфрастр-ры-закупка оборудования под гарантией гос-ва, закупка лицензий ноу-хау;

- Взаимодействия со странами СНГ и ЕС.

- Развитие лизинга наукоемкого, уникального оборудования.

- Выделение прямых гос.инвестиций, реализация инновац-ных процессов.

Гос.регулирование инновац деятельности – это целенаправленное воздействие на развитие гос. и общ. институтов с целью обеспечения наиболее гармоничного развития эк-ки и достижение определенных соц-но-значимых целей.

Цель гос.регулир-я инновац-ной деят-ти- разработка стратегии развития инновац-но-технолог-ких потенциала страны, создание условий, позволяющих активизировать инновац-но-технолог-кую деят-ть.

Элементы гос. регулирования: 1) прямое гос. Стимулирование - распределение бюджетных, внебюджетных фин-вых рес-сов между различными сферами научных исследований и разработок в соответствии с системой госуд-ных приоритетов; 2) косвенное гос. стимулирование науки с помощью налоговой, амортизационной, патентной, таможенной политики, поддержка малых инн.предпритий; 3) предоставление льгот субъектам инн. процессов; 4) формирование инн. климата в эк-ке, создание и поддержка деят-ти инфраструктурных институтов(патентное бюро) .

Направления гос. регулирования инн. детельности:

- Выход на рынок высокотехнолог. продукции;

- Коммерциализация интеллектуальной собственности;

- Кооперация и интеграция организаций, предприятия, участвующих в инн.процессе.

- Развитие партнерских отношение между производителем и разработчиками инн. продукции.

- Улучшение условий кредитования и повышения заловых возм-тей участников для инн. проектов.

- Взаимодействие научных учреждений друг с другом и с промышленными прдприятиями;

- Замена производственных ф-ций и развития соц-ых видов деят-ти;

- Создание преимуществ для малого инновац-ного предпринимательства;

- Создание центров инновац-ной деят-ти;

- Уплотнение предприятий на производственных тер-риях;

-Создание условий для проведения НИОКР на предприятиях, формирование организац-ной стр-ры, формирование мотивац-ных мех-мов при реализации новаторских идей.

Гос. регулирования инн. детельности реализуется в виде программ технологического развития и федерально-целевых программ.

Федеральная целевая программа- программа, концентрирующая ср-ва федерального бюджета и средств внебюджетных источников на финансирование научных исследований и разработок, а также инновац-ной деят-ти по использованию ее рез-тов.

Программы технологического развития формируют стратегии развития отдельных отраслей. Финансирование осущ-ся за счет собственных средств предприятия или заемных.Роль гос-ва закл-ся в координации по поддержке этих работ.

Реализация мер гос.поддержки инновац-ной деят-ти позволит решить следующее: 1) упорядочить все формы гос.поддержки; 2) осущ-ть ускоренный запуск модернизации производственных фондов; 3) оптивизировать технологическое перевооружение; 4) обеспечить выпуск высококач-ной конкурентной продукции; 5) создать новые раб.места.

Основные нормативно-правовые акты РФ в инновационной сфере: 127 ФЗ от 23 августа 1996г» О науке и государственной научно- технической пол-ки»; ГК; Конституция; З-н о защите авторских прав; Программа развития инновац-ной деят-ти на тер-рии РФ; З-н о защите прав потребителя; З-ны по безопасности труда, охраны труда производства; З-ны о сертификации и стандартизации.

Основными принципами государственной инновационной политики в Российской Федерации являются:

• признание социальной значимости инновационной деятельности и ее определяющего влияния на уровень и темпы развития страны;

• создание органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности;

• оказание субъектам инновационной деятельности комплексных мер поддержки со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления;

• участие представителей субъектов инновационной деятельности, их саморегулируемых организаций в выработке и реализации государственной политики по развитию инновационной деятельности, в разработке, экспертизе проектов нормативных правовых актов, государственных и муниципальных программ по вопросам развития инновационной деятельности;

• неприменение к субъектам инновационной деятельности положений нормативных правовых актов, которые ухудшают их экономическое положение;

• гласность выбора приоритетных направлений инновационной деятельности, механизмов формирования и реализации инновационных программ и проектов;

• интеграция инновационной, инвестиционной, научной, научно-технической и научно-образовательной деятельности с целью обеспечения их комплексного воздействия на экономику;

• стимулирование инновационной деятельности через систему налоговых и других льгот;

• консолидация усилий органов государственной власти и общественных организаций для развития инновационной деятельности;

• содействие развитию рыночных отношений в научно-техническом комплексе, конверсии оборонных предприятий, расширению сети малых и средних инновационных организаций различных форм собственности.