Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Шпоры 2012.doc
Скачиваний:
18
Добавлен:
25.08.2019
Размер:
1.12 Mб
Скачать

4. Система плановых документов соц-экономического развития, разрабатываемых на уровне регионов, их характеристика и особенности разработки, методы разработки, показатели.

В соответствии со схемой планирования социально-экономического развития региона, а также ФЗ “О гос прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ” (1995), в систему основных документов регулирования территориального развития целесообразно включить:

• долгосрочную концепцию социально-экономического развития региона;

• комплексную программу регионального социально-экономического раз вития;

• годовой план социально-экономического развития региона;

• региональные целевые программы;

• планы действий Администрации.

Концепция соц-экономич развития региона на долгосрочный период до 15-20 лет формируется с целью создания платформы для определения перспектив комплексного развития территории.

Под концепцией понимается прогнозно-аналитический документ, содержащий сис-у представлений о стратегических целях, приоритетах развития субъектов РФ, осн положениях региональной соц-экономич политики в разрезе ее составляющих, а также средствах реализации поставленных целей.

В общем случае она должна содержать набор приоритетов и целей развития региона, определять направления региональной экономической политики, намечать основные составляющие экономического механизма реализации принятых в ней направлений. Стратегические установки социально-экономического развития региона, направления их реализации, сформулированные в концепции, конкретизируются в рамках комплексной программы регионального развития.

Под комплексной программой социально-экономического развития регионов понимается комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития регионов, планируемых эффективных путей и средств достижения указанных в ней ориентиров.

В 2001 году Министерство экономического развития и торговли утвердило типовой макет программы и рекомендовала пользоваться им при разработке программ экономического и социального развития субъектов РФ.

Главной целью типового макета является обеспечение методологического единства региональных программ и согласования их с государственной стратегией экономического и социального развития.

Годовой план комплексного экономического и социального развития региона реализует функцию обеспечения текущего управления территорией, разрабатывается на основе предварительно сформированной долгосрочной программы, конкретизирует ее, по структуре своей во многом совпадает со структурой программы и представляет собой, по существу, ее годовой срез, уточненный и скорректированный в соответствии с конкретными условиями планового периода.

В соответствии с принятым порядком ответственность за реализацию годового плана комплексного экономического и соц развития региона в целом несет местная администрация. Однако ресурсные возможности регионов ограничены (12 из 89 регионов являются донорами – самодостаточные).

Региональные целевые программы в сфере соц-экономич развития (соц программы или отраслевые концепции) представляют собой взаимоувязанные по ресурсам, исполнителям и срокам комплексы мероприятий соц-го, экономического и организационного характера, финансируемые полностью или частично за счет средств регионального бюджета, внебюджетных фондов, привлеченных кредитов и собственных накоплений и обеспечивающие эффективное решение задач по достижению целевых ориентиров, развитию регионов.

Основное назначение таких программ:

1. ускорить решение наиболее важных проблем экономического и социального развития

2. сокращение сроков достижения тех целей, которые имеют первостепенный характер для общества в целом и отдельных сфер.

Преимуществом целевых программ является то, что они являются наиболее действенным средством координации деятельности отдельных отраслей, ведомств и организации при решении проблем межотраслевого и межрегионального характера.

Широко используемым в практике регионального планирования документом реализации является план действий Администрации на текущий год. План действий администрации – это многоцелевой, сбалансированный комплекс мероприятий, направленных на развитие основных элементов социально-экономической системы региона для достижения эффективного уровня расходования ресурсов на определенный момент времени, увязанных по срокам и исполнителям. Этот документ полностью контролируется руководством региона.