8. Государственное управление социальной сферой.

Социальная сфера предназначена для удовлетворения материальных и духовных потребностей человека. Объектом соц. управления явл. все население, но осуществл. оно с помощью индивид подхода к классу, соц. слою. Цель соц. управления состоит в сбережении народа.

Она должна лимитироваться только эк. возможностями. Наиболее общим показателем эфф-ти управления соц. сферой явл. демографии, ситуация в стране. Конст провозглашает РФ гос-м, политика кот направлена на создание условий, обеспечив-х достойную жизнь и свободное развитие чел-ка. Обязательства социального гос-ва базируются на Всеобщей декларации прав человека.

Финансирует соц сферу гос-во, взимая средства ч/з налогообложение бизнеса и граждан. Государство заинтересовано в становлении среднего класса и способствует его формированию ч/з бюджетное, налоговое и кредитное регулирование.

Инструментами соц политики явл гос гарантии, соц. стандарты, потребительские бюджеты и др. рычаги. Соц. гарантии обеспечиваются на законодат. основе.

Целевой функцией и содержанием соц. политики явл поддержание соотв-го ур-ня жизни. Ур жизни включает ВВП, ден. доходы, сбережения: занятость; состояние образования, здоровья нации; соц. дифференциация; нрава человека; продолжительность жизни. Основная угроза соц. благополучию исходит от удорожания соц. услуг. И в его сдерживании основная роль принадлежит гос-ву.

Направления соц. политики: создание правовых предпосылок повышения ур жизни, сдерживание роста цен и тарифов на соц. услуги, соверш-ние оплаты труда в бюджетной сфере, упорядочивание труд. отношений раб-в, сокращение безработицы, соц. зашиты уязвимых категорий населения.

Регулирование доходов населения (ч/з налогообложение). Необходимость - неравенство доходов Гос-во регулирует рынок труда в целях оптимизации спроса и предложения на раб. силу, сдерживания роста и сокращения периода безработицы, обеспечение своб. перемещения работающих по стране. Меры содействия занятости: поддержка работодателя, создание нов. раб, мест, проф. подготовка, поддержка самозанятости и общ-ых работ, защита отеч. производителя, соц. поддержка (пособия), поддержка особых категории граждан (женщины, молодежь, инвалиды).

Управление отраслями соц. сферы. Отрасли соц. сферы призваны удовлетворять культурные, образоват-ые, медицинские, духовные потребности, а также завершать процесс создания мат-х благ и доведения их до потребителя. Приоритетное развитие отраслей соц сферы явл-я определяющим для их экономического развития. Гос-во регулирует деятельность учреждений и предприятий соц. сферы с пом. правовых, финансовых и административных рычагов.

Полномочия в обл. управления отраслями соц. сферы разделены м/у федер. peг. и мун. уровнями. Инструменты регулирования: бюджетное финанс-ие, целевые программы, стандарты (образование, здрав-ние), введение альтерн-ых источников финанс-ния. Актуальным явл вопрос оплаты соц. услуг.

Соц. защита населения. Гос-во контролирует разрыв м/у богатыми и бедными (децильный коэф-т), доводя его до экон-ки обоснованного и оправданного соотнош-я. Для этого исп-ся механизм перераспр-ия ден. доходов ч/з гос. бюджет. Большую роль играют показатели ур жизни: прожит минимум, потребит корзина. Инструменты: соц, страхование (пенсионное обеспечение, пособия при временной нетруд-сти, соц. обеспечение безработных), поддержка отцовства, материнства и детства.

Управление здравоохранением

Систему здравоохранения образуют лечебно-профилактические, научно-исследовательские, аптечные, образовательные и др учреждения, предприятия по производству мед техники, лекарств и органы управления здравоохр-ем. Кроме гос-ого развивается муниц-ное и частное здравоохранение.

Задачей здравоох-ия явл более полное удовлетворение потребностей населения в кач-ной доступной мед и лекарственной помощи, создание условий для здоровой жизни людей, конкуренции лечебно-проф-х учреждений независимо от форм собствен-и,свободного выбора гражданами мед учреждения.

Наиболее общим показателем развития здрав-ния служит доля ассигнований на мед помощь по отношению к ВВП. В России они сост-ют 2%, что значительно меньше, чем во многих др странах.

Большие надежды возлагаются на обязательное мед. страхование (ОМС). Оно обеспечивает защиту интересов пациентов не только мед. учреждениями, но и страховыми компаниями.

Фед органом исп власти, проводящим гос. политику и осущ-им управление в области охраны здоровья, явл-ся Мин-во здравоохранения и соц развития РФ (Минздравсоцразвития России).

Минздравсоцразвития России решает комплексные проблемы здрав-ния: проф-ка заболеваний, мед. помощь, проблемы инвалидности, мед. экспертиза; охрана семьи, материнства, отцовства и детства; контроль качества лекарс-х препаратов и мед. техники; подготовка кадров; мед. страхование.