9.Нормативно-правовая база осуществления предпринимательской деятельности образовательных учреждений

Бюджетное учреждение, осуществляющее функции некоммерческого характера, в соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса РФ может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям.

В соответствии с главой 25 части второй Налогового кодекса РФ (НК РФ), вступившей в действие с 1 января 2002 года, к доходам от предпринимательской деятельности образовательных бюджетных организаций относятся доходы, получаемые от оказания платных услуг юридическим и физическим лицам. Услуги, относимые к предпринимательской деятельности бюджетных учреждений, определяются законодательными актами Российской Федерации в области образования. Так, в соответствии со статьей 47 Закона РФ «Об образовании» (в редакции от 13 января 1996 года № 12-ФЗ) к предпринимательской деятельности образовательных учреждений относятся: реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества образовательного учреждения; торговля покупными товарами, оборудованием; оказание посреднических услуг; долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций; приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним; ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией.

Указанные виды деятельности относятся к платным и отражаются на счетах учета предпринимательской деятельности бюджетных учреждений. Однако платность услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, еще не является основанием для определения деятельности бюджетной организации в качестве предпринимательской. В ряде нормативных актов, регулирующих деятельность бюджетных учреждений в соответствующих сферах, содержатся прямые указания на то, что некоторые виды платной деятельности не являются предпринимательскими.

Для учреждений образования не является предпринимательской платная деятельность, доходы от которой реинвестируются в данное образовательное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (в том числе на заработную плату) в данном образовательном учреждении. Данная норма содержится в пункте 2 статьи 47 Закона РФ «Об образовании».

10. Разработка бизнес-плана образовательного учреждения

Цель разработки бизнес-плана – спланировать экономическую деятельность образовательного учреждения в соответствии с потребностями рынка образовательных услуг.

Бизнес-план позволяет определить конкретные направления предпринимательской деятельности (платные услуги, ремонтные мастерские, посреднические услуги, компьютерное обучение и т.д.); оценить конкурентоспособность товаров и услуг которые будет предлагать ОУ; определить состав маркетинговых мероприятий по изучению рынка услуг, рекламы ценообразования, каналов реализации; предусмотреть возможные риски (проблемы); найти способы сотрудничества, кооперации с другими образовательными, банковскими и иными учреждениями.

Руководитель ОУ, перед тем как организовать платные образовательные услуги, оценивает предполагаемый объём доходов и расходов, налоговые последствия, организацию бухгалтерского и налогового учётов и многие другие вопросы. Это и есть начало бизнес планирования. Предлагаемая схема позволяет упорядочить и систематизировать эту работу.

Структура бизнес-плана:

1.Титульный лист: • Название и адрес школы. • Суть предлагаемого проекта: его цели и потенциальная эффективность.

2.Услуги: • Описание предлагаемых услуг и их предназначение. • Потенциальные потребители услуг. • Основные конкуренты. • Структура услуг конкурентов (основные качественные характеристики). • Ценовая политика конкурентов. • Выгоды, получаемые потребителями предоставляемых услуг. • Реалистическая оценка преимуществ предоставляемых услуг на рынке. • Оценка спроса на услуги. • Возможная цена предлагаемой услуги.

3.План маркетинга: • Предлагаемая система реализации услуг. • Определение «рыночной ниши», рек лама. • Структура цены. • Мероприятия по содействию сбыту (дополнительные льготы потребителям услуг).

4.Производственная программа: • Место осуществления услуги. • Оценка местоположения школы: близость к потребителям услуг, транспортная (пешеходная) доступность и т.д. • Анализ целесообразности кооперации с другим образовательным учреждением (организацией). • Методы использования инновационных технологий и их описание. 5. Предполагаемые издержки при «производстве услуг» и их возможная динамика.

5.Организационный план: • Организационная схема управления. • Перечень имеющихся специалистов (их квалификация, функциональные обязанности, опыт работы, права и полномочия, достоинства и недостатки). • Форма привлечения специалистов к участию в оказании образовательных услуг (постоянная работа в школе, совместительство). • Предполагаемый уровень и формы оп латы труда, включая дополнительные материальные и социальные льготы. • Кадровая политика (принципы найма: трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, испытательный срок).

6.Оценка риска: Перечень возможных рисков: • отношение местных властей (возможность ввести дополнительные ограничения, осложняющие организацию платных образовательных услуг); • альтернативные услуги конкурентов; • неустойчивость спроса на услуги; • платёжеспособность потребителей; • трудности с набором квалифицированных преподавателей и др.

7.Финансовый план: • Объём первоначальных затрат, необходимых для организа ции платных дополнительных образовательных услуг. • Источники финансирования. • Условия привлечения финансовых средств. • Налоговые последствия предоставления образовательных услуг (виды налогов, ставки налогов, сроки их уплаты, имеющиеся льготы).