- •1. Социально управление. Общее понятие гос. Управления и его виды.
- •2. Исполнительная власть (ив): понятие, соотношение с государственным управлением
- •3. Предмет административного права
- •4. Метод административного права: понятие, особенности
- •5. Понятие и виды административно-правовых методов управления
- •6. Формы реализации ив: понятие и виды
- •7. Понятие и виды административно-правовых норм
- •7. Источники АдП: понятие, система
- •9. Административно-правовые отношения (апо): понятие и особенности
- •10. Понятие и признаки органа исполнительной власти. Виды
- •47. Понятие и юридическое значение правовых актов управления (пау)
- •13. ??? Физ. Лицо??? Административно-правовой статус гражданина
- •Гарантии
- •15. Административно-правовой статус общественных объединений (организаций)
- •16. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •17. Правительство рф: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами гос. Власти
- •18. Полномочия президента рф в сфере ив
- •19. Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства Указ Президента №314 от 09.03.2004 «о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти (фоив)»
- •20. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •21 Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы
- •22 Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы
- •23. Права и обязанности государственных служащих. Ответственность.
- •Ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
- •24. Прохождение государственной службы: поступление на службу, аттестация, прекращение службы
- •25. Понятие административного принуждения
- •26. Административный процесс и его виды
- •28. Административно-процедурная деятельность: понятие, особенности, виды
- •28. Административная юрисдикция
- •29. Право жалобы
5. Понятие и виды административно-правовых методов управления
Административно-правовой метод – средство практического решения всех задач, стоящих перед субъектами ИВ, включая и регулирование. Это функция субъекта АдП, но не любого, а того кто наделен полномочиями, необходимыми для практической реализации задач и функций ИВ в его сфере деятельности.
Для методов управления характерны:
индивидуализация (учитываются конкретные особенности объектов);
повседневность их использования;
многообразие;
выражают публичный интерес в регулируемых административным правом общественных отношениях.
Метод (как действует тот или иной субъект ИВ) получает свое внешнее выражение в административно-правовых формах, прежде всего в правовых актах управления. Например, должностное лицо рассматривает дело о совершении гражданином административного правонарушения, свое решение он облекает в форму постановления о наложении административного наказания.
Виды административно-правовых методов
С общетеоретических позиций проявляется действие универсальных методов любой деятельности - убеждения и принуждения. Это - два взаимосвязанных, взаимодополняющих "полюса" единого целого, т.е. механизма обеспечения должного поведения и правопорядка.
С помощью средств убеждения прежде всего стимулируется должное поведение участников управленческих общественных отношений путем проведения воспитательных (включая правовое воспитание), разъяснительных, рекомендательных, поощрительных и иных мер преимущественно морального воздействия. Принуждение традиционно рассматривается в качестве вспомогательного метода воздействия, используемого в силу нерезультативности убеждения. В случае нарушения требований административно-правовых норм оно выражается в применении дисциплинарной или административной ответственности. При необходимости в обеспечении общественной безопасности действует особый комплекс принудительных мер, в совокупности с юридической ответственностью обозначаемых как административное принуждение.
Методы управляющего воздействия делятся на:
Административные методы – внеэкономическое, прямое воздействие со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности на поведение управляемых с помощью воздействия на их волю и сознание (убеждение).
Экономические методы – воздействие на управляемых через их материальные интересы, т.е. создание экономических условий, стимулирующих должное поведение. Например, материальное поощрение, предоставление налоговых и иных льгот, компенсация з/п в условиях инфляции. И наоборот, применение к управляемым при их негативном поведении материальных санкций или угрозы их применения.
Для административных и экономических методов установлена единая правовая форма – одностороннее властное волеизъявление субъекта управления.
Примеры:
назначение на должности,
удовлетворение законных притязаний участников управленческих отношений,
запрещение/разрешение определенных действий,
осуществление регистрационных действий,
проведение контроля и надзора, поощрения или санкции,
оформление государственных заказов и т.д.