- •1. Социально управление. Общее понятие гос. Управления и его виды.
- •2. Исполнительная власть (ив): понятие, соотношение с государственным управлением
- •3. Предмет административного права
- •4. Метод административного права: понятие, особенности
- •5. Понятие и виды административно-правовых методов управления
- •6. Формы реализации ив: понятие и виды
- •7. Понятие и виды административно-правовых норм
- •7. Источники АдП: понятие, система
- •9. Административно-правовые отношения (апо): понятие и особенности
- •10. Понятие и признаки органа исполнительной власти. Виды
- •47. Понятие и юридическое значение правовых актов управления (пау)
- •13. ??? Физ. Лицо??? Административно-правовой статус гражданина
- •Гарантии
- •15. Административно-правовой статус общественных объединений (организаций)
- •16. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •17. Правительство рф: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами гос. Власти
- •18. Полномочия президента рф в сфере ив
- •19. Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства Указ Президента №314 от 09.03.2004 «о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти (фоив)»
- •20. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •21 Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы
- •22 Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы
- •23. Права и обязанности государственных служащих. Ответственность.
- •Ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
- •24. Прохождение государственной службы: поступление на службу, аттестация, прекращение службы
- •25. Понятие административного принуждения
- •26. Административный процесс и его виды
- •28. Административно-процедурная деятельность: понятие, особенности, виды
- •28. Административная юрисдикция
- •29. Право жалобы
28. Административная юрисдикция
Административная юрисдикция – административно-процессуальная деятельность полномочных исполнительных органов (должностных лиц), осуществляемая во внесудебном либо судебном порядке с целью рассмотрения и разрешения административно-правовых споров, правовой оценки поведения их участников и применения к виновной стороне в необходимых случаях мер юридической ответственности.
Как правило, основаниями рассмотрения административно-правовых споров являются жалобы граждан и иных участников административно-правовых отношений, а также протесты прокуроров. Одна из спорящих сторон всегда – соответствующий исполнительный орган или представляющее его должностное лицо.
Особенности административной юрисдикции:
Специфический предмет – конкретный административно-правовой спор – спор, возникающий между участниками управленческих отношений в связи со сложившимися у одной стороны этих отношений представлением о том, что ее права и законные интересы нарушаются либо ущемляются действиями второй стороны;
Правовая оценка поведения сторон возникшего спора является важнейшим условием, обеспечивающим основанное на законе, справедливое и эффективное разрешение административно-правового спора;
Возможность или необходимость применения соответствующих мер юридической ответственности к виновной стороне административно-правового спора;
Одной из сторон административно-правового спора всегда является тот или иной исполнительный орган (должностное лицо), чьи действия или решения служат предметом конкретного спора;
Возможность применения превентивных (административно-предупредительных) и административно-пресекательных мер при отсутствии административно-правового спора;
Виды административно-юрисдикционного производства:
Производство по делам об административных правонарушениях;
Дисциплинарное производство – применение к лицам, совершившим правонарушение в виде дисциплинарного проступка, предусмотренных нормами права дисциплинарных взысканий;
Производство по жалобам.
Административная юрисдикция – административно-процессуальная деятельность, осуществляемая во внесудебном либо судебном порядке с целью рассмотрения и разрешения административно-правовых споров и применения административно-принудительных мер.
29. Право жалобы
Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993;
Указ Президента «Об утверждении Положение об Управлении Президента РФ по работе с обращениями граждан» от 24.08.2004.
Жалоба – это обращение граждан по поводу нарушения их субъективных прав и свобод.
Граждане имеют возможность обжаловать любые незаконные действия и акты, нарушающие их субъективные права и интересы. К действиям (решениям), которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к к-либо ответств-ти.
Существуют 2 порядка рассмотрения и разрешения жалоб:
административный;
судебный.
Недостатком административного порядка рассмотрения жалоб является то, что они разрешаются заинтересованными органами исп. власти, как правило, в отсутствие жалобщика, и часто сотрудниками, не имеющими правовой подготовки. Поэтому обоснованные жалобы нередко остаются без удовлетворения, а виновные – безнаказанными.
Вот почему возникает необходимость разрешения жалоб в судебном порядке, при котором стороны в процессе равны, гражданин выступает не в роли просителя, а в качестве истца. Здесь обязанность давать объяснения суду возлагается на должностное лицо, принимавшее решение по делу в административном порядке. Ему в ходе процесса приходится не только объяснять действия органа и мотивировать их, но и подвергаться оценивающим воздействиям со стороны истца, суда и др. участников процесса. Поэтому нередко еще в стадии предварительной подготовки дела к суд. слушанию, должностные лица пересматривают свое решение, устраняют допущенные нарушения прав гражданина.
Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 предусматривает, что каждый гражданин вправе обратиться в суд, если считает, что его права были нарушены.
Суды общей юрисдикции рассматривают жалобы на любые действия, нарушающие права и св.граждан, кроме тех, проверка которых отнесена законодательством к компетенции Конституционного суда, и тех действий, в отношении которых предусмотрен иной порядок судебного обжалования.
Гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу МСУ, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему.
Вышестоящие субъекты обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или ответ не получен в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд. По просьбе гражданина или по своей инициативе суд вправе приостановить исполнение обжалуемого действия.
Установленные сроки для обращения в суд с жалобой:
3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;
1 месяц со дня получения гражданином письменного уведомления органа ИВ об отказе в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.
Об исполнении судебного решения должно быть сообщено суду и гражданину не позднее чем в месячный срок со дня его получения.
В соответствии с Указом Президента от 24.08.2004 основные задачи данного Управления:
обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений граждан РФ, ин. граждан и лиц б/гражданства, адресованных Президенту РФ и Администрации Президента РФ;
осуществление информационно-справочной работы, связанной с обращениями граждан;
анализ обращений граждан, адресованных Президенту РФ, и подготовка соответствующих докладов;
информационно-аналитическое и методическое обеспечение деятельности Администрации Президента РФ по рассмотрению обращений граждан;
обеспечение деятельности Комиссии при Президенте РФ по реабилитации жертв политических репрессий.