4. Процедура проведения подрядных торгов. Механизм формирование договорной цены строительства

В последнее время в Республике Беларусь стало обязательным условием установления договорной цены через проведение подрядных торгов. Ранее была предусмотрена еще одна форма определения цены строительства объекта – на основе соглашения между заказчиком и подрядчиком.

Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве» установлено, что проведение подрядных торгов является обязательным при заключении договоров на строительство объектов, в том числе их ремонт, реконструкцию, реставрацию и благоустройство финансируемых:

- за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных (внебюджетных) фондов, - при стоимости строительства объектов 3000 базовых величин и более;

- за счет иных источников, - при стоимости строительства объектов 50000 базовых величин и более.

Порядок определения договорной цены в строительстве установлен Постановлением Совета министров Республики Беларусь от 03 марта 2005г. № 235 «Положение о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объекта».

При размещении заказов на конкурентной основе применяются открытые и закрытые торги. Закрытые торги проводятся в том случае, если объект строительства - специальное назначение, по которому заказчику заранее известен круг специальных организаций, имеющих соответствующую специальную разрешение (лицензию). Открытые торги во всех остальных случаях.

В организации и проведении торгов участвуют организатор торгов, конкурсная комиссия и претенденты, в некоторых случаях специалисты и наблюдатели.

Торги по размещению заказа на строительство объектов организуются при обязательном наличии у организатора торгов документов, необходимых для объявления торгов:

- документа, удостоверяющего право на земельный участок;

- разрешения местного исполнительного и распорядительного органа на строительство объекта;

- проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, согласование и утверждение.

Проведение открытых торгов осуществляется в следующем порядке:

1)Организатор торгов оповещает о проведении торгов путем размещения извещения в информационно-аналитическом бюллетене «Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом» или информационной системе «Тендеры» на сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен». При необходимости, извещение можно опубликовать дополнительно в других печатных изданиях, в том числе имеющих международное распространение.

Извещение о торгах должно содержать:

- наименование организатора торгов;

- сведения о времени;

- месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения;

- сведения о цене заказа и другие необходимые данные.

2) После публикации извещения претенденты на получение заказа направляют организатору торгов сообщение о своем согласии участвовать в торгах.

3) Претенденты разрабатывают конкурсные предложения и не позднее установленного организатором торгов срока направляют их конкурсной комиссии в трех экземплярах (один оригинал и две копии).

4) Организатор торгов вправе проводить предварительный квалификационный отбор претендентов, при этом рассматриваемыми показателями являются:

- наличие опыта в выполнении аналогичных работ;

- деловая репутация претендентов;

- производственно-технический потенциал, наличие эффективной системы управления качеством;

- финансовое состояние.

Результаты предварительного квалификационного отбора претендентов оформляются протоколом и сообщаются им в письменной форме в трехдневный срок, с мотивируемым уведомлением не прошедших отбор.

Результаты предварительного квалификационного отбора претендентов оформляются протоколом и сообщаются им в письменной форме в трехдневный срок, с мотивируемым уведомлением не прошедших отбор.

5) В установленный организатором торгов день проводится заседание конкурсной комиссии с участием представителей претендентов, если это предусмотрено конкурсной комиссией. В ходе заседания вскрываются пакеты с предложениями претендентов, проверяются в них установленных условиями торгов документов и оглашается содержание предложений. Указанные данные по каждому претенденту вносятся в протокол заседания конкурсной комиссии.

6) В соответствующие сроки комиссия должна подробно изучить все предложения и по результатам на заседании конкурсной комиссии оформить протокол. Протокол должен быть подписан председателем, членами комиссии и представлен организатору торгов для их утверждения.

В соответствии с Положением договорная цена формируется на основании цены предложения, определенной в момент объявления подрядных торгов, базой которой служит результат сметной стоимости СМР. Договорная цена определяется по следующей формуле:

,

где Цд – цена договорная;

Цпр – цена предложения подрядных торгов;

- корректировка размера налоговых отчислений, платежей, сборов в случае изменения действующего законодательства за период от момента объявления торгов до момента заключения договора;

К – коэффициент изменения стоимости строительства за период от момента объявления подрядных торов до момента заключения договора строительного подряда, определенный соотношением соответствующих статистических индексов стоимости СМР на дату заключения договора и на дату проведения подрядных торгов.

Договорная цена может корректироваться в случае:

- внесения в установленном порядке изменений в проектно-сметную документацию;

- изменения налогового законодательства.

Организационная и финансовая стороны должны быть определены договором подряда между заказчиком и строительной организацией или в исключительном порядке законодательством.