§ 1. Народное хозяйство после Великой Отечественной войны

Промышленность.Самая насущная проблема, с которой правительство СССР столкнулось сразу после победы – восстановление страны. Несмотря на упоминавшийся рост промышленного производства с начала 1942 г., даже в год победы оно не дотягивало до уровня 1940 г. Полностью был превращен в руины крупный промышленный центр Сталинград. Многочисленные военные разрушения на оккупированных землях усугублялись тем, что фашисты при отступлении стремились уничтожить все, вплоть до железнодорожного полотна. По данным Центрального статистичес­кого управления, толькопрямой ущербот войны (уничтожение имущества) составил не менее 679 млрд руб. (в ценах 1940 г.) – вдвое больше, чем было вложено в народное хозяйство за все довоенные пятилетки вместе взятые. В том числе прямой ущерб, нанесенный государственным предприятиям и учреждениям, – 287 млрд. руб. По существу пропала целая пятилетка. Приведенные цифры описывают только прямой ущерб; косвенный был существенно большим. Потери убитыми и пропавшими без вести (что обычно тоже означало смерть) за время войны на фронтах и на оккупированных территориях составили в СССР более 27 млн человек, без учета повышенной смертности населения из-за тяжелых условий жизни. Это примерно 16 % довоенного населения – каждый шестой. Из 27 млн погибших 20 млн – мужчины, в основном наиболее трудоспособного возраста.

Восстановлениеразрушенного началось уже в ходе самой войны. Даже в тяжелые дни конца 1941 и 1942 гг., едва только удавалось освободить часть территории от фашистов, из армейских рядов возвращались на восстановительные работы профильные специалисты. Однако основные восстановительные работы пришлись на четвертую пятилетку, включавшую годы с 1946 по 1950. Начало пятилетки осложнилоськонверсией. Более 50 % промышленного производства составляли в 1945 г. военные товары. Значит, стояла задача перевода промышленности с военной на гражданскую продукцию – конверсии. Этот процесс начался еще во второй половине 1945 г. и сразу привел к спаду производства: танки выпускать уже прекратили, а производство тракторов еще не наладили.

К 1947 г. конверсию удалось завершить, и возобновился рост производства. Как следствие, план четвертой пятилетки по промышленному производству удалось, по официальным сведениям, не только выполнить, но и перевыполнить на 17 %. Показатель 1950 г. составил 173 % от уровня 1940 г. вместо запланированных 148 %. Если же сравнивать объем промышленного производства 1950 г. с 1945, то эта цифра составляет 188 %. В целом восстановление разрушенного удалось закончить к концу четвертой пятилетки. Около двух десятков областей, наиболее пострадавших от войны (те, что наиболее долго подвергались оккупации) не успели завершить восстановление промышленности в четвертой пятилетке и сделали это к исходу 1952 г.

Насколько достоверныприведенные вышеофициальные цифры? Возможно, они завышены – так же, как и результаты первых пятилеток? Приведенные показатели взяты из тех же источников, которые дают действительные показатели роста для первых пятилеток, поэтому едва ли здесь речь идет о подтасовке. Есть, впрочем, другой недостаток, связанный с неравномерностью ценообразования в советское время. Поскольку вся промышленность находилась у государства, именно оно произвольно определяло цены. Как следствие, после войны обнаружилась заниженность цен на товары тяжелой промышленности относительно товаров легкой промышленности. Кроме того, в течение второй половины 40-х и 50-х гг. оптовые цены неоднократно менялись, поэтому отделить действительное изменение объемов производства от влияния новых цен крайне трудно, если вообще возможно. Так называемые неизменные цены 1926/27 гг., по традиции применявшиеся в советской статистике второй половины 1940-х гг., тоже не могут считаться безусловно верными, поскольку действительное соотношение цен на разные товары с нэповских времен поменялось, порой значительно. Тем не менее, можно утверждать, что рост советского промышленного производства за каждый год четвертой пятилетки составлялпорядка 20 %, т. е. примерно соответствовал темпам индустриализации.

Оценить рост восстановительного периода можно еще по такому показателю, как капиталовложения. В течение четвертой пятилетки их сумма составила 305 млрд руб. Даже если предположить, что эта цифра включает инфляцию в несколько десятков процентов, она все-таки получается сопоставимой с показателями первых пятилеток.

Что еще сближает послевоенный период с индустриализацией, так это отрасли преимущественного развития промышленности. Дальнейшему укреплению «группы А» немало способствовала война. Валовая продукция промышленности в 1945 г. составила 92 % от уровня 1940 г. Но если смотреть отдельно по группам, то тяжелая промышленность выдавала 112, а легкая – лишь 59 % довоенного уровня. Сложившиеся в результате войны пропорции практически не изменились до конца 50-х гг.: даже в 1958 г. продукция тяжелой промышленности составляла 72 % (тогда как в 1940 г. – 62 %).

Таким образом, Советский Союз смог в кратчайший срок преодолеть разрушительные последствия войны, ежегодно демонстрируя высокие темпы прироста промышленного производства. При этом тяжелая промышленность сохранила приоритет.

Сельское хозяйство.Война, заставившая самоотверженно трудиться всех граждан, в некоторой степени устранила существовавшее в 30-е гг. различие между привилегированным городом и угнетаемым селом. Части крестьян удалось даже улучшить свое материальное положение за счет торговли на рынке.

Но в четвертой пятилетке сельское хозяйство оказалось единственной отраслью, существенно недовыполнившей план. Планировалось в 1950 г. получить зерна на 27 % больше, чем в последнем мирном году, а в действительности собрали столько же. Начать здесь стоит с денежной реформы 1947 г. В том году неожиданно для народа и в ограниченный срок был проведен обмен денег. Небольшие наличные суммы и вклады в сберкассах меняли в пропорции 1:1; прочие вклады – 2 или 3 рубля старых за один новый (в зависимости от суммы вклада); крупные наличные денежные сбережения – 10:1. Реформа касалась всех слоев населения, однако наиболее тяжело сказалась на крестьянах. У них за время войны скопилось больше сбережений за счет резкого роста цен на продукты питания в свободной торговле. И к сберкассам они обращались реже.

Ограничение ЛПХ. Помимо денежной реформы правительство предприняло ряд других мер, на сей раз направленных непосредственно на крестьян. В сентябре 1946 г. появился указ «о мерах по ликвидации нарушений устава сельхозартели в колхозах». Местным властям предписывалось строго проверить соответствие личных подсобных хозяйств крестьян прежним и вновь введенным ограничениям. На практике воплощение указа вылилось в сокращение размеров ЛПХ: отрезали «излишки» земли, забирали «лишний» скот.

Новый этап борьбы с ЛПХ начался в 1948 г. В этом, а затем и в 1952 г., увеличивались налогина личные крестьянские хозяйства. Причем налоги зависели не только от объема произведенной и проданной продукции, но и от размеров крестьянского хозяйства. Такой способ исчисления налогов нередко заставлял крестьян сокращать производство. За бесценок продавался скот, вырубались фруктовые сады.

Голод 1946/1947 гг.Наступление на ЛПХ сочеталось с чрезвычайнымнеурожаем 1946 г. Вследствие сильной засухи заготовки хлеба в том году составили около половины уровня 1940 года. План заготовок остался невыполненным, поэтому положение с продовольствием снова обострилось. На Южной Украине и в Молдавии крестьяне снова, как в начале 30-х гг., стали умирать от голода. Этот голод был, по-видимому, не так страшен, как голод 1932/33 гг., однако и здесь счет погибших исследователи ведут на миллионы (называются цифры от 1 до 3 млн человек). Голод заставлял крестьян идти на различные незаконные действия, чтобы выжить. Нередко сами колхозные руководители нарушали закон, выдавая хлеб крестьянам до выполнения плана государственных заготовок. В сентябре – октябре 1946 г. ЦК и Совет министров отреагировали на это двумя специальнымипостановлениями по усилению охраны хлеба. Эти постановления напоминали карательным органам о необходимости тщательнее соблюдать закон 7 августа 1932 г. («закон о пяти колосках»). В течение ближайшего года усилившиеся репрессии направлялись прежде всего против председателей колхозов и сельских активистов; всего пострадало за этот год порядка 30 тыс. человек, из которых около 2,5 тыс. было расстреляно.

Новый урожай 1947 г. помог прекратить массовый голод. В декабре 1947 г., одновременно с денежной реформой, были отменены продовольственные карточки в городах. Однако положение с продовольствием оставалось напряженным. В июне 1947 г. был издан закон об уголовной ответственности за хищениягосударственного и общественного имущества. Согласно этому закону, под действие которого попадали даже самыемелкие кражи, сроки наказания определялись от 5 до 25 лет лагерей. На практике обычно давали не меньше десяти. Суть этого закона – такая же, как и у постановлений осени 1946 г.: напомнить о жесткой дисциплине в колхозах. Но в отличие от прошлогодних постановлений применялся июньский закон в отношении простых колхозников, которым оставался только один выбор: голодная смерть или воровство с колхозного поля. Пик действия этого закона пришелся на 1947 и первую половину 1948 гг. Всего по закону 1947 г. было осуждено более 300 тыс. человек. После этого давление сочли возможным ослабить: в августе 1948 г. виновных в мелких кражах вывели из-под действия закона 1947 г., тем самым в несколько раз сократив им наказание; в 1949 г. даже провели частичную амнистию.

Сокращая личные подобные хозяйства, государство требовало от крестьян больше работать в колхозах. В июле 1948 г.вышел указ «О выселении в отдаленные районы лиц, злостноуклоняющихся от трудовой деятельностии ведущих антиобщественный, паразитический образ жизни». Указ этот относился к тем из колхозников, кто не вырабатывал обязательный минимум трудодней. Попали под действие закона и были высланы в необжитые местности до полусотни тысяч человек. Закон этот действовал фактически в 1948–1949 гг., а затем сошел на нет. Взамен в 1950 г. началась другая кампания –укрупнение колхозов. Предполагалось, что объединение мелких колхозов в крупные приведет к более производительному использованию колхозного инвентаря. Число колхозов в ближайшие два года сократилось в 2,5 раза, однако объединения эти носили обычно формальный характер и не повысили производительность труда.

Итогом крестьянской политики послевоенных лет и наилучшим показателем воздействия ее на деревню стало сокращение численности крестьян. В течение четвертой пятилетки советскую деревню покинуло 8 млн жителей. Этот отток не смог возместить даже естественный прирост населения, ускорившийся после окончания войны. Такова была реакция крестьян на давление в отношении как колхозного, так и личного хозяйства; на лишение стимулов к работе и нищенское существование.