II. План семинарского занятия (2 часа)

1. Происхождение государства и права.

2. Понятие, признаки и сущность государства.

3. Функции государства. Формы осуществления функций государства.

4. Типология государств.

5. Понятие формы государства и ее структура.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию

Задания по содержательной линии «Общество и государство» определяют уровень владения основными понятиями, к которым относятся следующие: «государство», «функции государства», «механизм государства», «форма государства» и др.

Для выполнения заданий усвойте основные понятия содержательной линии права, умейте соотнести понятие или правовой термин (дефиницию) с конкретным правовым явлением, правовой областью, с возможной деятельностью и др. Для решения некоторых заданий применяйте логическое мышление.

Прежде всего, обратите внимание на тот факт, что долгое время причиной возникновения государства считался раскол общества на классы с непримиримыми интересами. Такой подход был обусловлен господством в юридической науке марксистско-ленинской методологии. Современная же юридическая наука считает, что раскол общества на классы был ведущим государствообразующим фактором лишь в Европе. Однако первые государства возникли около 5 тыс. лет назад в долинах крупных рек, где для успешного земледелия необходимо было создание ирригационных сооружений, что и предопределило необходимость объединения людей под единым началом государства.

Ученые различают особенности возникновения государства у древнегерманских племен (синтезный путь развития). Процесс появления государства здесь был ускорен завоеванием франками значительных территорий Римской империи. Помните о том, что данная форма возникновения государства не была исключительной: таким же путем появилось государство в Древней Руси, в Ирландии и некоторых других странах Европы.

Таким образом, типичным был путь возникновения государства на Древнем Востоке, а появление рабовладельческих (Древние Греция и Рим) и феодальных государств (германцы и славяне) представляло собой уникальное явление.

При определении понятия государства обратите внимание на их многообразие в юридической литературе. Рекомендуется всесторонне проанализировать различные определения государства. Выберите из многих определений государства, имеющихся в литературе, наиболее общее определение этого сложного социального феномена.

Любое государство характеризуется рядом признаков, часть из которых отличает государство от организации власти в первобытном обществе. Государство представляет собой сложную социальную систему и взаимодействие всех ее составляющих. Отличает государство от иных политических организаций общества наличие таких признаков, как налоги (займы), суверенитет, монополия на правотворчество и др.

При определении сущности государства выдвигают на первый план либо принуждение в отношении эксплуатируемых классов, либо организацию «общих дел», вытекающих из природы всякого общества.

Таким образом, государство имеет двоякую противоречивую сущность; оно выступает в качестве инструмента выражения как классовых, так и общесоциальных интересов. При этом соотношение классового и общесоциального в сущности государства претерпевают серьезную эволюцию в процессе исторического развития. В обществах с ярко выраженными классовыми антагонизмами на первый план выступает классовое содержание государственности. В современном же постиндустриальном обществе с весьма сложной социальной структурой более отчетливо обнаруживается общесоциальное назначение государства как механизма согласования разнообразных социальных интересов.

Определитесь с понятиями «исторический тип»» и «форма государства». Уделите внимание закономерностям развития и смены одного исторического типа государства другим. Раскройте содержание традиционного в отечественной теории формационного подхода к типологии государства, базирующегося на категории «общественно-экономическая формация». Аргументировано покажите как позитивные аспекты данной типологии, так и недостатки. Определите и проанализируйте иные критерии типологии государств.

В отличие от формационной теории цивилизационный подход к типологии государства исходит из того, что основными факторами, определяющими развитие государственности, являются характер идеологии, социокультурные параметры общества, уровень духовности народа, его традиции, национальный характер, географическая среда и т.д. Разберитесь в сути современных подходов к типологии государств.

Анализ проблематики функций государства, конкретизирует и углубляет вопрос о сущности государства и его социальном назначении, ориентирует на изучение динамики государства: его функционирования, развития и эволюции. Помните, что понятие «функции государства» охватывает предмет и содержание деятельности государства, и обеспечивающие ее средства и способы.

Учтите, что в современной юридической литературе функции государства определяются как «основные направления его деятельности по управлению обществом, включая механизм государственного воздействия на развитие общественных процессов».

Существуют различные точки зрения относительно функций государства и их классификации; ученые дают различный перечень этих функций, по-разному их называют. Определите и проанализируйте наиболее важные критерии для классификации функций государства.

Кроме этого обратите внимание на формы осуществления функций государства, под которыми понимается однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. При ответе на этот вопрос проанализируйте правовые и организационные формы осуществления функций государства. Имейте в виду, что государство может осуществлять свои функции и в так называемых внеправовых формах, т.е. помимо права, не издавая и не реализуя правовые нормы. Для современных государств, однако, это несвойственно.

Уделите значительное внимание проблеме форма государства, которая являет собой способ организации и осуществления государственной власти. Проанализируйте сложившиеся в современном государствоведении основные подходы к данной категории.

Подготовьте сообщение о содержании этих аспектов вопроса. При этом важно учитывать все разнообразие существующих форм правления, форм государственного устройства, политико-правовых режимов.

Характеризуя форму правления, помните, что она представляет собой структуру и организацию государственной власти, порядок ее образования. Поразмышляйте над тем, какие факторы влияют на форму правления. В научной и учебной литературе выделяют две формы правления: монархическую и республиканскую. Проанализируйте основные признаки указанных форм правления. Раскройте содержание и видовое разнообразие каждой из них. Обратите внимание на нетипичные формы правления. Приведите примеры.

Форма государственного устройства показывает, во-первых, из каких частей состоит государство, во-вторых, каково правовое положение этих частей, в-третьих, как строятся отношения между центральными и местными органами государственной власти, в-четвертых, как выражены и защищены интересы различных наций. Различают две формы государственного устройства: простую и сложную. Охарактеризуйте указанные формы.

Политический режим отражает деятельность управляющих элит и ответную реакцию на нее управляемой части населения в управлении делами общества и государства. Рассматривая типологию политических режимов, раскройте различные подходы к классификации политических режимов, выявите их основные отличительные признаки, определите общее и особенное в политических режимах, их специфику. Помните, что в настоящее время типология политических режимов разработана недостаточно полно и всесторонне.

Обратите внимание на основные причины, оказывающие воздействие на политические режимы и детерминирующие разнообразие их типов. Наряду с другими аспектами проблематики исследуйте следующий момент: есть ли однозначная зависимость между формой правления и характером политико-правового режима? Например, в аспекте соблюдения прав личности в том или ином государстве. Аргументируйте занятые вами позиции.

После изучения данной темы ответьте на предложенные ниже вопросы для самоконтроля.