8. Система судебной власти рф.

Судебная власть в Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ осуществляется только судом, посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная власть в лице судей независима и подчиняется только Конституции РФ и Федеральному закону.

О сегодняшнем состоянии российской системы судебной власти, процессе ее реформирования можно услышать зачастую негативные оценки. Однако следует, прежде всего прислушаться к мнению наиболее компетентных и авторитетных представителей самой судебной власти. Так, Председатель Конституционного Суда РФ М.В. Баглай не затушевывает недостатки системы третьей власти, а вскрывает причины ее неудовлетворительного состояния в условиях перехода российского общества от тоталитаризма к демократии. По его мнению, «судебная власть еще не заняла подобающего ей места в общественной жизни. Граждане, воспитанные в своей массе в тоталитарный период, не имеют доверия к судебной власти с точки зрения ее приверженности законности и справедливости, рассматривают суд как нелицеприятного защитника всех обиженных. К сожалению, этому настрою продолжает способствовать неукомплектованность судейского корпуса, невероятная волокита, недостаточная юридическая подготовка многих судей. До сих пор в стране не завершена судебная реформа, не приняты многие необходимые законы в области судопроизводства. Однако в устройстве ряда важных своих частей судебная власть все же обрела демократическую направленность и формы, в целом способствуя становлению правового демократического государства и созданию надежной защиты прав и свобод граждан»'.

Виды судопроизводства.

Судебная власть является составной частью государственной власти, но на основе принципа разделения властей, ее функции и полномочия «служат своеобразным противовесом в отношении других ветвей власти, а в совокупности с ними образуют единую государственную власть»1.

В соответствии с Конституций РФ (ч. 2 ст. 18) судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством четырех видов судопроизводства — конституционного, гражданского, ад­министративного и уголовного. В настоящее время судебная система России состоит из следующих судов:

■ Конституционный Суд РФ и конституционные и уставные суды в субъектах РФ;

■ суды обшей юрисдикции: Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды автоном­ной области и автономных округов, городские суды Москвы и Санкт-Петербурга, районные и военные суды;

■ арбитражные суды: Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, республик и других субъектов РФ.

Конституционный Суд РФ был создан в 1991 г. В компетенцию Конституционного Суда входит: проверка конституционности законов, нормативных правовых актов и договоров, осуществляемая по трем видам запросов и жалоб (от органов власти, граждан и судов); разрешение споров о компетенции; толкование Конституции РФ; дача заключения о соблюдении порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. В настоящее время Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. Судья назначается на срок 12 лет. Конституционный Суд РФ рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат, включающих в себя соответственно девять и десять судей. Решение Конституционного Суда не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Однако в соответствии с Конституцией РФ (ч. 3 ст. 46) его решения могут быть обжалованы в установленном порядке в межгосударственных органах по защите прав и свобод человека.

Верховный Суд РФ — высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам; Высший Арбитражный Суд РФ — высший орган по разрешению экономических споров. Важной особенностью системы судебной власти является единство судебных органов снизу и доверху, так как суды всех уровней призваны обеспечивать реализацию единых конституционных принципов правосудия. Однако некоторая противоречивость - законодательств субъектов федерации о судах в рамках федеративного устройства государства вносит деструктивный элемент в осуществление данного принципа на практике.

Конституционно-правовой статус судей

В создающемся правовом государстве постоянно возрастает значение судебной власти, которая является условием существования гарантий от произвола и злоупотреблений законом, столь характерных явлений для тоталитарного общества, выстроенного на принуждении и насилии, пренебрежении к правам и свободам граждан. Конституцией РФ созданы условия независимости судебной власти. Законодательно определен единый порядок отбора и назначения судей. Ст. 120 Конституции РФ провозглашает независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и Федеральному закону. Законом закрепляется ряд гарантий независимости судей. Ст. 121 Конституции устанавливает принцип несменяемости судей, полномочия которых могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом. Закон запрещает перевод судьи на другую должность или в другой суд без согласия самого судьи. Наконец, судья в соответствии со ст. 122 Конституции РФ не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом Федеральным законом. Принцип неприкосновенности судьи распространяется также и на его жилище, служебное помещение и т.д.

Сегодня, к сожалению, приходится констатировать, что не только судебная власть, но вся правоохранительная система России проигрывают ожесточенную схватку с преступностью. Очевидно, что это состояние имеет объективные причины — масштабность и глубина социально-экономических, политических преобразований, наряду с их хаотичностью, а также отсутствием новых законодатель­ных норм, адекватных переменам, и т.д. Все это усиливает и без того развитые элементы нигилистического сознания в широких слоях граждан. В результате в сознании многих законопослушных членов общества осуществляющиеся перемены стали ассоциироваться скорее с грандиозной «криминальной революцией», чем с демократизацией. Действительно, криминал затронул практически все слои населения и, что представляется наиболее опасным, приобрел «полугосударственный характер, будучи связан, прежде всего, с переделом власти и государственной собственности, проводимым сверху». В сложившихся условиях совершенно очевидно, что подлинная демократизация невозможна без последовательной борьбы с преступностью, заталкивающей общество в рамки диктатуры криминала; без становления всеобщего уважения к нормам закона. В решении этих задач важнейшую роль призвана сыграть сильная, независимая, справедливая судебная власть.

Центр и субъекты Федерации.

Одной из сложнейших проблем, стоящих перед современной системой государственного управления, являются взаимоотношения центра и субъектов Федерации, центральной и местной власти. Эта проблема сводится к вопросу о доли ответственности за общее состояние системы государственного управления, падающей на федеральные, республиканские, краевые, областные, городские и другие органы власти; о сфере компетенции этих органов в осуществлении управленческих функций.

Россия — федеративное государство, состоящее из 89 равноправных субъектов, в число которых входит 21 республика, 1 автономная область (Еврейская автономная область), 10 автономных округов и 57 краев, областей и городов федерального значе­ния (Москва и Санкт-Петербург). В соответствии со ст. 5 Консти­туции РФ все субъекты Федерации являются равноправными субъектами и равноправными по отношению друг к другу. При этом республики имеют свою конституцию и законодательство, а прочие субъекты — устав и законодательство. Здесь же закрепляются положения о государственной целостности и единстве сис­темы государственной власти и разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектами; равноправии и самоопределении народов Российской Федерации. Однако из приведенных положений очевидно, что субъекты Федерации находятся далеко не в равноправном положении. Так, республики, по сути, обладают атрибутами государства, что нельзя сказать о прочих субъектах. Наличие подобных противоречий в определении статуса субъектов Федерации приводит к серьезным издержкам в отношениях центра и субъектов, в отношениях между самими субъектами и, наконец, оказывает негативное воздействие на процесс функционирования системы государственного управления в целом.