Вопрос 1. Предмет и задачи системы государственного управления. Виды и методы государственного управления.
Система государственного управления – это отрасль знаний (наука) изучающая институты, органы, методы, способы, процесс гос. управления; анализирует их достоинства и недостатки (в т.ч. и в сравнении с зарубежным опытом), вскрывает тенденции и перспективы развития, разрабатывает предложения по совершенствованию гос. управления.
СГУ представляет собой науку, изучающую СГУ социально-экономическими и духовно идеологическими процессами общества.
Государство навсегда становится главным регулятивным инструментом общества.Оно всегда находится в постоянной взаимосвязис обществом.
Любое управление сводится к схеме:
Цели Результат
Общество
О
Госуд-во
опирается на силовое давление (властные силы)
распротраненность на все общество;
системность, в нем задействовано множество структур.
Виды госуправления (кем и чем управляют):
управление экономикой, армией, политическое, региональное.
Методы управления (как управляют):
демократическое управление (человек-общество-государство);
информация – аккумуляция – мобилизация
авторитарное управление – исходит из недооценки управляемых.
Виды +методы +способы – модель управления.
Англосаксонская (США, Канада, Англия)
Западноевропейская континентальная модель (значительно больше гос.регулирования);
Западно европейская –скандинавская модель (Швеция, Дания,Финляндия, Норвегия);
Патерналистская (Тайвань, Япония, Китай, Вьетнам).
Р
оссийская
модель (Советская
модель – суперпатерналисткая).
Вопрос.№2. Роль государства в развитии общества и человека.
Государство – есть инструмент упорядоченности общественной жизни, сохранения общества от распада и выживания общества. Гос-во – главный политический институт общества, инструмент согласования общих, коллективных и частных интересов. Сверхзадача государства заключается в том, чтобы формировать общество лучше отдельного человека, ограничивать негатив, что есть в человеке и развивать все лучшее.
Главным движетелем государства (раздражителем) есть противоречия между госуд-м и гражданским обществом. Гражданское общество старается ограничить власть гос-ва от абсолютной до демократической.
Важными этапами развития государства явились:
А) правовое гос-во – после революций;
Б) социальные государства – формировались во второй половине ХХв.Люди приобрели юридическое равенство, соц. Государство подвело под юридическое равенство социальную базу. Социальное государство – движение в сторону социальной справедливости.
Социально-правовое государство значительно понижает уровень противоречий общества. Становится мощным локомотивом движения общества.
Роль государства в развитии общества можно рассматривать в качестве системы соответствующих учреждений, создаваемых властью для управления обществом, организации его жизнедеятельности.
Для этого государство располагает рядом исключительных прав:
издание законов, имеющих общий обязательный характер;
взимание налогов и формирование бюджета;
использование аппарата насилия (принуждения);
определённую территорию;
представлять страну во внешней политике.
Всего в мире около 201 государства, из них 23 – федеративного устройства, около 30 монархий, остальные унитарные. Государства делятся на:
Федерации – по национальному признаку (СССР, Югославия, Чехословакия и т.д.);
Конфедерация – образование самостоятельных государств (СНГ);
По политическому режиму – демократичные, тоталитарные, авторитарные.
Нельзя от тоталитаризма сразу перейти к демократии, поэтому в России – авторитарный режим.