Вопрос 4. Проблемы и пути совершенствования системы высших органов государственной власти рф.

Достоинства:

• в стране были сформированы органы госвласти по форме и содержанию, характерны для современных государств;

• был запущен механизм парламентаризма;

• данная система госуправления оправдала себя на преходном этапе и смогла перевести страну через трудности переходного периода.

Недостатки:

• недостаточная устойчивость самой структуры высших органов гос. власти. Из-за отсутствия жесткого цикла президентской власти и слабости законодательной власти;

• избыточная власть президента РФ – 80% полномочий в руках Президента и не облачённый ответственностью в России;

• заведомо слабый премьер министр РФ;

• недостаточная преемственность в высших органах власти из-за одинаковых сроков полномочий;

• конституционная ассиметричность РФ усугубляемая социально экономической неравномерностью развития регионов РФ;

Сегодня «социальная политика» самое слабое звено.

Реформы, предпринимаемые Президентом РФ и Правительством РФ:

• Изменение порядка назначения губернаторов (по предложению Президента РФ утверждаются в субъектах РФ);

• Новая организация выборов в Государственную Думу РФ (установлен 5% барьер);

• Предложения о формировании Общественной Палаты;

Административная реформа:

1. Новая Концепция реформирования системы государственной службы РФ (утвержд. Президентом РФ от 15.08.01г):

кардинальное повышение эффективн. гос. службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства; создание системы гос. службы с учетом исторических, культурных, национальных и иных особенностей; повышение профессионализма специалистов;

2. Указ Президента РФ от 09 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»:

А) Уточнение функций новых органов исполнительной власти, сокращение прямого воздействия на экономику России;

(разрешительные функции должны остаться только в сферах, напрямую связанных с экономической безопасностью, обороноспособностью страны);

б) сокращение избыточных функций министерств и ведомств;

3. Административно-территориальная реформа, укрупнение регионо

Вопрос №5. Особенности президентской власти в России, ее роль в реформировании страны и проблемы совершенствования.

В России президент – гарант Конституции, возвышается над всеми ветвями власти.

Функции президента:

Президент – высшее должностное лицо государства и глава государства.

Президент избирается на всеобщих выборах равным тайным прямым голосованием, обеспечивает взаимодействие органов гос. власти

Президент: - определяет основные направления внутренней и внешней политики на каждый календарный год;-Формирует правительство и отправляет его в отставку;- представляет совету Федерации кандидатов в судьи Высших судов, кандидатуру Генерального прокурора; - представляет Государствееной Думе кандидатов на должность Премьер-министра и председателья ЦБ;

Президент – возглавляет внешнюю политику страны, назначает и смещает министра иностранных дел; назначает и отзывает послов России в других странах; принимает вверительные и отзывные грамоты иностранных послов; ведёт от имени России переговоры, подписывает международные договоры.

Президент - Верховный главнокомандующий:

-назначает и смещает министра обороны и начальника генштаба; возглавляет Совет безопасности; принимает решения о применении вооруженных сил; - утверждает военную доктрину; - в особых ситуациях принимает на себя командование Вооруженными силами страны.

В РФ большую роль играет администрация президента.

Избыточная власть президента РФ – 80% полномочий в

руках Президента и не облачённый ответственностью в России является недостатком президентской власти.

Избыточная власть президента РФ обьясняется:

- историческими традициями;

• ситуацией, сложившейся во время и подготовки Конституции РФ (1993г., законодательная власть была разгромлена);

• Сыграл субъективный фактор (Конституция разрабатывалась под Ельцина).

Назрела необходимость внесения изменений в систему госуправления, в качестве предложений можно услышать:

• ликвидироватьь председателя Правительства РФ и возложить на президента РФ руководство исполнительной властью;

• превращение президентской республики в парламентскую, т.е. президент – только представительские функции, а основные полномочия у председателя правительства.