Ориентируются на выражение частных интересов той или иной группы людей.

7. Виды политических движений

• по идеологической направленности: социально-политические; конфессиональные; экономические; экологические; антивоенные.

• по способу деятельности: революционные; контрреволюционные; реформаторские; консервативные.

• по количеству участников: массовые; элитарные.

• по шкале политического спектра: левые; центристские; правые.

1. Направленность и способы политической деятельности задаются теми представлениями о разумном устройстве общества и приоритетных ценностях, которые определяют смысл и значение человеческих поступков, то есть идеологией.

8. Политическая идеология (от греч. idea — понятие и logos — учение, слово) — это система идей, взглядов, концепций на политическую жизнь, способов объяснения мира политики, в основе которого лежат ценности, ориентации на те или иные политические явления, процессы, структуры.

Политические идеологии в современных обществах разнообразны. Они основываются на множестве представлений о социальной справедливости, форме государственного устройства, национальном интересе, этических нормах. Основными идеологиями в современном мире являются — консерватизм, либерализм, радикализм,— которые отразили аспекты и тенденции эволюции промышленной культуры.

1. 9. Типы политических идеологий

Политическая и идеологическая история Европы, по сути, представляет собой историю взаимодействия, борьбы политических субъектов консервативной, либеральной и радикальной ориентации

22. Избирательная кампания в рф

1. В Конституции РФ закреплено право каждого гражданина участвовать в управлении государственными и общественными делами.

Таким образом, избирательная система представляет собой основной демократический механизм формирования власти, который создавался в течение длительного времени.

Избирательная система — особый политический институт, связанный с организацией выборов политических деятелей, способом проведения голосования и определения его результатов, а также с распределением мандатов между партиями.Избирательная система включает следующие компоненты:

2. Избирательный процесс является практически-организационным элементом избирательной системы. Он базируется на избирательном праве и вклю­чает несколько последовательно осуществляемых стадий (этапов).

Избирательная кампания – это деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования решения о проведении выборов до дня предоставления избирательной комиссией, организующей выборы, отчетов об итогах го­лосования и расходовании средств соответствующего бюд­жета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Многие ученые рас­сматривают понятия «избирательный процесс» и «избира­тельная кампания» как синонимы.

Значение выборов:

• являются важным средством систематического обновления властных структур;

• выявляют реальные интересы и потребности народа;

• способствуют приобщению граждан к политике;

• предают власти легитимный характер.

Выборы различаются:

• по объекту – президентские, парламентские, местного самоуправления;

• по масштабу – федеральные, региональные, местные;

• по срокам – очередные, досрочные, повторные.

3. Стадии избирательного процесса

4. Основные принципы демократического избирательного права

5. Типы избирательных систем

В зависимости от исторических особенностей, содержания и однородности социокультурной среды, избирательные системы различными путями стараются обеспечить политическую стабильность в обществе.

Политический процесс

1. Политический процесс — это цепь политических событий и состояний, которые изменяются в результате взаимодействия конкретных субъектов политики.

Взаимодействие субъектов политики (личность, группа, класс, государство) по вопросам завоевания, удержания и использования государственной власти порождает в обществе политические процессы.

2. Особенности политического процесса:

• складывается из бесконечной суммы политически значимых действий включённых в него участников — субъектов политического процесса (граждане, заинтересованные группы, политические партии и движения, профессиональные и творческие союзы, молодёжные, женские и другие организации, СМИ);

• связан с формированием, изучением, преобразованием и функционированием политической системы общества;

• оказывает большое влияние на деятельность власти по принятию и исполнению политико-управленческих решений;

• продолжается безостановочно с момента появления государства.

Политический процесс — это последовательная смена событий и состояний в политической сфере общества, связанная с перераспределением государственной власти.

3. Этапы политического процесса и сущность политического развития.

4. Основные способы политического развития.

В истории известны три способа политического развития (или три вида политических процессов): эволюционный (или эволюция); революционный (или революция); реформаторский (или реформа).

5. Значение инновации и модернизации для политического процесса.

Следует признать, что и реформа, и революция «лечат» уже запущенную болезнь, в то время как необходима постоянная и возможно ранняя профилактика. Поэтому в современном обществознании акцент переносится с дилеммы «реформа — революция» на «реформа — инновация».

Под инновацией понимается рядовое, однократное улучшение, связанное с повышением адаптационных возможностей социального организма в данных условиях.

В современной социологии общественное развитие связывается с процессом модернизации.

Модернизация — это процесс перехода от традиционного, аграрного общества к обществам современным, индустриальным.

1. 6. Стадии политического процесса

Стадия контроля над функционированием политической системы общества завершает определённый цикл политического процесса. Однако политический процесс на этом не кончается. Вслед за ним (а вернее, не дожидаясь его окончания) начинается другой цикл политического процесса, затем третий и т. д. — пока длится существование самой политической системы.

23. Политическое участие

1. Для обобщенной характеристики политических ролей личности широко используется понятие «политическое участие».

Политическое участие — действия гражданина с целью повлиять на принятие и реализацию государственных решений, выбор представителей в институты власти.

Этим понятием характеризуется вовлеченность членов данного общества в политический процесс.

Сущностная основа политического участия состоит во включении индивида в систему властных отношений: непосредственно или опосредованно.

2. Обозначенные формы непосредственного политического участия могут быть индивидуальными, групповыми, массовыми.

Объем возможного участия определяется политическими правами и свободами.

Политическое развитие личности выступает одним из факторов, влияющим на интенсивность, содержание и стабильность политического участия.

2. Применение форм политического участия, их многообразные и многочисленные сочетания, открытие и использование новых во многом зависит от индивида как свободного, активного субъекта политики.

Противоположной формой является демонстративное неучастие, политическая апатия и отсутствие интереса к политике — абсентеизм.

Абсентеизм (лат. absens — отсутствующий) — форма аполитичности, проявляющаяся в уклонении избирателей от участия в референдумах и выборах в органы власти.

В основном абсентеизму привержены граждане, не разделяющие политические ценности большинства своих соотечественников. Они отличаются высокой степенью недоверия к политическим лидерам и институтам. Некоторые из них считают, что неспособны повлиять на власть; другие удовлетворены своим стабильным и благополучным положением и забыли о властных структурах.

4. Можно выделить следующие типы политической деятельности:

Политическое участие сегодня не только свидетельствует об устойчивости и развитости демократических институтов, но и представляет ценность как сфера самореализации человека, что находит свое отражение в следующих функциях:

• Включение индивида непосредственно или опосредованно в систему властных отношений

• Удовлетворение стремления индивида к участию в различных формах, обеспечивающих его жизнедеятельность и влияющих на процессы индивидуального развития

Успешное функционирование политической системы, основанной на демократических началах, немыслимо без активного участия граждан в общественно-политической жизни. Эффективность и логика развития политической системы, природа самого общества во многом зависит от степени политической активности граждан, уровня осознания ими своих интересов, их желания и способности реализовать возможности, предоставляемые им различными каналами политического участия.

24. Политическое лидерство

1. Политическая жизнь динамична и изменчива. В ней участвуют люди, социальные группы, властвующие элиты со своими надеждами, ожиданиями, уровнем культуры и образования. Здесь переплетаются и борются интересы различных социально-политических сил.

Политика, как и любая другая сфера общественной жизни, подчиняется определенным правилам, и любой человек в целом вынужден действовать в соответствии с ними. Для описания этого аспекта политических отношений используются понятия роли и статуса:

В зависимости от степени вовлеченности личности в политику можно выделить несколько типов политических ролей:

2. В современной науке существует несколько трактовок явления политического лидерства:

• постоянное приоритетное влияние со стороны определенного лица на все общество, организацию или группу;

• управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием решений, положение в обществе, которое характеризуется способностью занимающего его лица направлять и организовывать коллективное поведение граждан;

• особый вид предпринимательства, осуществляемый на политическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности;

• символ общности и образец политического поведения группы, способный реализовать ее интересы с помощью власти.

Политический лидер есть одновременно и субъект и объект политического процесса:

5. Политическое лидерство почти не отличается от других форм лидерства. Однако его отличие так или иначе связаны с тем, что оно имеет место в политической сфере жизни общества.

4. Функции выполняемые политическими лидерами

5. Проявления политического лидерства достаточно разнообразны. Одной из общераспространенных классификаций политических лидеров является типология, в основе которой лежит их имидж (англ. image — образ).

1. Классификация типов политических лидеров 7

Данная классификация политических лидеров в достаточной степени условна, так как в чистом виде они встречаются крайне редко. Чаще всего отдельные качества от каждого типа сочетаются в лидерстве одной личности на различных этапах ее политической карьеры.

ЗАДАНИЕ А15. Задание на обращение к социальным реалиям по теме «Политика»

ЗАДАНИЕ А16. Задание на анализ двух суждений по теме «Полтика»

Задание а17. Право

25. Право в системе социальных норм

1. Деятельность людей, их поведение и отношения регулируются множеством существующих в обществе норм (лат. norma — правило, точное предписание, образец).

Социальные нормы — правила поведения людей, установленные и одобряемые всем обществом.

Признаки социальных норм.

• Являются общими правилами для членов общества.

• Возникают в ходе сознательной деятельности людей.

• Регулируют общественные отношения.

• Возникают в процессе исторического развития общества.

• Не зависят от воли и желания людей, т. е. объективны.

• Занимают определенное место в социальной регуляции.

• Выступают мерой общественно значимого поведения.

Право состоит из действующих в данном обществе юридических или правовых норм.

2. Норма права — это общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных прав и обязанностей их участников.

Признаки правовой нормы:

• Единственная в ряду социальных норм, которая исходит от государства.

• Представляет собой меру свободы волеизъявления и поведения человека.

• Издается в письменной форме.

• Закрепляет права и обязанности участников общественных отношений.

• Поддерживается и охраняется силой государства.

• Представляет собой властное предписание государства.

• Является единственным государственным регулятором общественных отношений.

• Представляет собой правило поведения общеобязательного характер.

3. Структура нормы права — это внутреннее строение нормы, которое раскрывает ее основные элементы и способы их взаимосвязи.

Норма права — это первичная клеточка права, его исходный элемент. Поэтому норме права свойственны все те черты, которые характерны для права в целом. Однако, это еще не означает, что понятие нормы права и права совпадают. Право — это система, совокупность правовых норм.

4. Право регулирует общественные отношения во взаимодействии с другими социальными нормами как элемент системы социального нормативного регулирования. Таким образом, право не является единственным регулятором общественных отношений. Действуя в системе социальных норм, право выступает только одним из ее элементов.

В современной юридической науке термин «право» используется в нескольких значениях:

В общем под правом следует понимать совокупность общеобязательных, формально определенных правил поведения, установленных или санкционированных государством и обеспечиваемых его принудительной силой.

26. Система российского права

1. Система права — это внутренняя структура права, которая выражается в единстве и согласованности составляющих его норм и одновременной дифференциации на отрасли и институты.

Систему права представляют определенным образом взаимосвязанные друг с другом нормы права. Нормы, объединяясь, образуют институты права, которые, в свою очередь, составляют подотрасли и отрасли права; их единство и есть система права.

2. Основные отрасли системы Российского права

Конституционное (государственное) право закрепляет форму правления, государственно-территориального устройства, права и обязанности граждан, избирательное право и избирательную систему, порядок формирования, функции и взаимоотношения высших органов государственной власти.

Гражданское право — отрасль права, регулирующая имущественные отношения в обществе, а также связанные с ними личные неимущественные отношения. К гражданскому праву относятся право собственности, обязательственные отношения, возникающие из договоров, и наследственное право.

Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организационной и исполнительно-распорядительной деятельности должностных лиц и органов государственного управления (соблюдение правил дорожного движения, противопожарных и санитарных правил и т. д.)

Уголовное право — отрасль права, состоящая из юридических норм, определяющих, какие общественно опасные деяния считаются преступными и какие наказания могут за них назначаться.

Семейное право регулирует брачно-семейные отношения; условия и порядок вступления в брак, прекращения брака, права и обязанности супругов, родителей и детей и т. д.

Трудовое право — отрасль права, которая регулирует трудовые отношения: заключение, изменение и расторжение трудовых договоров, рабочее время и время отдыха.

Финансовое право — совокупность юридических норм, регулирующих отношения, которые складываются в процессе финансовой деятельности государства, т. е. формирование и исполнение государственного и местного бюджетов.

Гражданское процессуальное право — отрасль права, состоящая из норм, регулирующих порядок судопроизводства по гражданским делам.

Уголовно-процессуальное право — отрасль права, включающая юридические нормы, которые регулируют основания и порядок производства по уголовным делам.

Особой отраслью является международное право, которое не входит в систему ни одного государства, поскольку представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения между государствами. Оно занимает особое место во всей системе права — это своего рода наднациональная отрасль права.

3. Источники права

Право помимо содержательной стороны, находящей свое отражение в правовых нормах, имеет еще и форму. Под формой права подразумевают определенный способ внешнего выражения конкретной правовой нормы. Иными словами, нормы только тогда становятся правовыми, когда они формально определены, т.е. упорядочены, сформулированы и закреплены в различных актах государственных органов, которые называют источниками права.

Основные виды источников права

В самом общем виде иерархическую систему нормативно-правовых актов России можно представить следующим образом:

Закон — это нормативный правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

1. 4. Правоотношения

Люди вступают в многообразные общественные отношения (экономические, политические, моральные, духовные и т. д.), многие из которых регулируются нормами права.

Правоотношения — это отношения между людьми, урегулированные нормами права.

В любом правоотношении должно быть не менее двух его субъектов.

Возникновение, изменение и прекращение правовых отношений связано с юридическими фактами.

5. Юридический факт — предусмотренные нормой права обстоятельства, служащие основанием для возникновения (а также изменения или прекращения) конкретных правоотношений.

29. Понятие и виды юридической ответственности

1. Правонарушение — общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие), противоречащее нормам права и наносящее вред обществу, государству или отдельным лицам, влекущее за собой юридическую ответственность.

Признаки правонарушения

• Характеризуется действием (например, хулиганство) или бездействием (например, умышленное неисполнение должностным лицом приговора, определения или постановления суда). Не могут считаться правонарушением мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях.

• Зависит от воли и сознания участников, осуществляется добровольно. Нельзя назвать правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения, кроме противоправного.

• Является виновным деянием, совершая которое индивид сознает, что действует противоправно, виновно (с умыслом или по неосторожности), нанося своим поступком ущерб общественным интересам.

• Является противоправным деянием, т.е. нарушающим требования норм права. Это или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей, или использование права вопреки его назначению (злоупотребление правом). Границу противоправности устанавливает государство.

• Является общественно опасным деянием, так как ставит под угрозу нормальное развитие и функционирование происходящих в рамках конкретного общества отношений.

• Порождает вредоносные последствия, т.к. наносит вред интересам (имущественным, социальным, моральным, политическим и т. п.) личности, общества, государства.

Все перечисленные признаки должны действовать в системе. Отсутствие хотя бы одного из них не позволяет рассматривать деяние как правонарушение.

Юридическая наука выделяет объективные и субъективные признаки правонарушения, которые в своей совокупности образуют состав правонарушения.

Без наличия хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности, поскольку данное деяние не будет считаться правонарушением.

3. Состав правонарушения

В правовой системе большинства стран закреплен принцип презумпции невиновности. Любой человек считается невиновным до тех пор, пока не будет доказано обратное. При этом он не обязан доказывать свою невиновность. Иными словами, обвинение должно представить такие доказательства, которые не оставят сомнения в виновности обвиняемого.

3. Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к нарушителю за совершение противоправного деяния.

Юридическая ответственность, являясь одной из форм социальной ответственности, в то же время по целому спектру признаков имеет свои особенности. Прежде всего, она всегда оценивает прошлое: это ответственность за действие (бездействие), которое уже имело место, произошло. Далее юридическая ответственность устанавливается за нарушение правовых требований, а не за их выполнение.

Признаки юридической ответственности.

Помимо правонарушения, как единственного основания для наступления юридической ответственности, ее признаками являются: 1) негативная оценка государством (осуждение) поведения правонарушителя; 2) наличие определенных отрицательных последствий для правонарушителя; 3) официальный характер, т.е. фиксируется в определенных документах.

Данные признаки юридической ответственности являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности.

4. Принципы юридической ответственности: законность, справедливость, неотвратимость наступления, целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоения ответственности.

Юридическая ответственность связана в основном с охранительной деятельностью государства.

5. Задачи юридической ответственности. Во-первых, кара должна показать несоответствие действий правонарушителя, существующим нормам, предостеречь от повторения подобного в дальнейшем. Во-вторых, необходимо возместить ущерб и восстановить права других участников общественных отношений, которые были ущемлены правонарушением.

В соответствии с видами правонарушений юридическая ответственность подразделяется на уголовную, административную, гражданскую и дисциплинарную.

6. При наличии определенных обстоятельств виновное лицо может быть полностью или частично освобождено от юридической ответственности. Однако это не означает, что в результате подобного акта совершенное деяние перестает быть противоправным и общественно опасным. Просто в силу определенных причин теряется смысл дальнейшего претерпевания лицом мер оказываемого на него воздействия.

Также существует ряд обстоятельств, исключающих юридическую ответственность, которые связаны с особенностями обстановки, причин и оснований совершения правонарушения.

30. Конституция Российской Федерации. Основы Конституционного строя рф

1. Конституция — это единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативно-правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, закрепляет правовой статус человека и гражданина.

Конституция как основной закон государства и общества имеет ряд отличий от других правовых актов.

• Имеет учредительный, основополагающий характер.

• Обладает высшей юридической силой.

• Характеризуется стабильностью.

• Содержит нормы, имеющие прямое действие.

Конституции в государствах могут приниматься в силу разных причин:

• Смена политического режима в государстве;

• Коренные изменения в социально-экономической и политической жизни государства;

• Образование нового государства.

Конституция Российской Федерации — это основной Закон России, закрепляющий основы конституционного строя, организации государственной власти и взаимоотношений между гражданином, обществом и государством.

Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием. С ее принятием завершился советский период развития российской государственности.

2. По своей структуре Конституция рф состоит из преамбулы (вступительной части) и двух разделов:

1. В преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире.

2. Первый раздел Конституции РФ

   № главы	Название главы и конституционные статьи	Предмет регулирования
   1	Основы конституционного строя (статьи 1—16)	Сущность государства; правовое положение человека и гражданина; принципы социальных и экономических отношений; основы политической системы общества; взаимоотношения государства и религии
   2	Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64)	Принципы правового положения человека и гражданина; принципы гражданства России; система прав и свобод человека и гражданина; гарантии прав и свобод; основные обязанности человека и гражданина
   3	Федеративное устройство (статьи 65—79)	Конституционный статус Российской Федерации и ее субъектов; взаимоотношения между федеральной властью и субъектами Федерации
   4	Президент Российской Федерации (статьи 80—93)	Статус Президента как главы государства; порядок вступления в должность и полномочия; порядок отрешения Президента от должности
   5	Федеральное Собрание (статьи 94—109)	Основы организации и деятельности Федерального Собрания, его статус; порядок формирования и компетенция; нормы законодательного процесса
   6	Правительство Российской Федерации (статьи 110—117)	Порядок формирования Правительства, его структура, уровень компетенции; порядок отставки и выражение недоверия Правительству
   7	Судебная власть (статьи 118—129)	Судебная система России. Статус судей, принципы судопроизводства. Порядок формирования и компетенция Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов РФ; Прокуратура РФ
   8	Местное самоуправление (статьи 130—133)	Система и функции местного самоуправления; гарантии местного самоуправления
   9	Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134—137)	Порядок изменения и дополнения действующей Конституции; ее пересмотр

3. Второй раздел Конституции РФ содержит заключительные и переходные положения: о введении Конституции в действие и соответственно прекращении действия прежней Конституции; о соотношении Конституции и Федеративного договора; о порядке применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции; об основаниях, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.

3. Основы Конституционного строя Российской Федерации

Конституция как основной закон Российской Федерации определяет основу политического и общественного устройства государства, его конституционный строй.

Наличие в стране конституции еще не означает, что в этом государстве уже установлен конституционный строй. При конституционном строе, прежде всего, должно обеспечиваться подчинение государства праву.

Конституционный строй – это система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых Конституцией и другими конституционно-правовыми актами государства.

Таблица. Принципы конституционного строя Российской Федерации:

31. Законодательство рф о выборах

1. Избирательное право является частью конституционного права. Избирательное право представ­ляет собой совокупность юридических норм, регулирую­щих порядок выборов представительных органов и вы­борных должностных лиц государства, а также органов местного самоуправления.

Основные федеральные законы, регламентирующие проведение выборов в РФ:

• «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в ре­ферендуме граждан РФ»,

• «О выборах Президента РФ»,

• «О выборах депутатов Государственной Думы Федерально­го Собрания РФ»,

• «О порядке формирования Совета Феде рации Федерального Собрания РФ»,

• «Об общих принци­пах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъек­тов РФ»,

• «О политических партиях».

2. Основные принципы участия граждан РФ в выборах

3. Ответственность за нарушение законодательства о выборах

За нарушение законодательства о выборах устанавли­вается гражданская, административная и уголовная ответ­ственность.

Гражданская ответственность связана с неумышлен­ным повреждением имущества избирательной комиссии, с умалением чести и достоинства кандидатов, других лиц в ходе избирательной кампании и т. п.

Административная ответственность связана с нарушением тайны голосова­ния, воспрепятствованием свободному осуществлению изби­рательных прав, вмешательством в работу избирательных комиссий, уничтожением и повреждением законно распрост­раняемых агитационных материалов и др.

Уголовная ответственность предусмотрена за подкуп, обман, насилие в отношении избирательных комиссий, умышленное уничтожение их имущества. Караются под­лог и подделка избирательных документов, совершенные членом комиссии, другим должностным лицом, заведомо неправильный подсчет голосов.

4. Выборы Президента рф

Президент РФ избирается в соответствии с Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации». Конституция РФ устанавливает ряд требований (цензов), которым должен отвечать кандидат на пост Президента РФ.

Кандидат на должность Президента РФ может быть выдвинут избирателями или избирательными объединениями (блоками), т. е. политическими партиями, объединениями, зарегистрированными соответствующим образом.

После выдвижения кандидата в поддержку для его регистрации происходит сбор подписей избирателей. Кандидат на выборах Президента РФ должен собрать 1 млн. подписей (при досрочных выборах — половину). Число подписей от одного субъекта РФ не должно превышать 70 тыс.

Кандидат на должность Президента РФ обязан представить в Центральную избирательную комиссию сведения о своем имуществе и доходах, а также аналогичные данные о членах семьи за два года, предшествующие выборам.

Избранным Президентом РФ признается кандидат, получивший абсолютное большинство, т. е. более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Если ни один из кандидатов не получит по меньшей мере 50% + 1 голос, назначается повторное голосование по двум кандидатам, набравшим большинство голосов. В случае повторного голосования избранным считается кандидат, получивший относительное большинство по сравнению с другим кандидатом.

Важной гарантией демократического порядка замещения поста Президента РФ является установление в Конституции РФ правила: одно и то же лицо не может занимать данную должность более двух сроков подряд

32. Законотворческий процесс

1. Законотворчество – процесс принятия законов высшими органами государственной власти. Процедура принятия законов подробно расписана в конститу­ции страны. Выделяют следующие стадии зако­нодательной процедуры:

Несколько отличается от обычной законода­тельной процедуры процесс рассмотрения феде­ральных конституционных законов в Россий­ской Федерации. Они считаются принятыми, если одобряются большинством не менее ³/₄ от общего числа членов Совета Федерации и не ме­нее ²/₃ голосов от общего числа депутатов Госу­дарственной Думы. Президент не может откло­нить федеральный конституционный закон и обязан его подписать и обнародовать в течение 14 дней после принятия.

Принятые парламентом законы, а также указы Президента являются основанием деятельности Правительства РФ.

33. Гражданство рф

1. Право на гражданство рассматривается как одно из прав человека. Гражданство следует отличать от подданства.

В России вопросы гражданства регулируются соответствующими конституционными нормами, международными договорами и Федеральным законом «О гражданстве в Российской Федерации». Данные акты устанавливают демократические принципы гражданства.

2. Принципы гражданства:

• принцип единого гражданства: граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в составе РФ, являются одновременно гражданами этих республик;

• принцип равного гражданства: все лица, имеющие гражданство РФ, обладают одинаковым конституционно-правовым статусом;

• принципы недопустимости лишения гражданства или права изменить его односторонним решением государства;

• принцип существования постоянного гражданства: сохранение гражданства РФ лицами, проживающими за пределами России, при заключении и расторжении брака, изменении гражданства другим супругом;

• принцип защиты и покровительства граждан РФ со стороны российского государства.

Гражданство подтверждается документами: паспортом, удостоверением личности, до их получения — свидетельством о рождении.

3. Гражданство РФ может быть приобретено по ряду оснований:

Заявления о приеме в гражданство РФ или восстановлении в нем могут быть отклонены, если лицо:

• выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ;

• имеет неснятую или непогашенную судимость за совершенные умышленные преступления.

Прекращается гражданство РФ путем выхода из него. Разрешение на это дает Президент РФ.

4. Случаи, когда выход из гражданства рф не допускается:

• после получения лицом повестки о призыве на срочную военную или альтернативную гражданскую службу и до ее окончания;

• когда гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства, привлечен в качестве обвиняемого к уголовной ответственности либо в отношении него уже имеется вступивший в силу приговор суда;

• если лицо не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

5. Каждый человек обладает правовым статусом.

Правовой статус человека и гражданина — это совокупность его прав, свобод и обязанностей.

Права человека представляют собой вытекающие из человеческой природы возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В современном мире права человека рассматриваются как общесоциальное понятие, отражающее наднациональные, общечеловеческие требования и образцы в области свободы личности.

Права человека — это социальные возможности, обеспечивающие человеку определенный стандарт жизни. Как правило, под правами человека понимаются естественные, неотчуждаемые права, принадлежащие человеку от рождения.

Существует разница между правами человека и правами гражданина.

1. 6. Система прав человека и гражданина, закрепленная в Конституции рф

Целостность системы прав человека и гражданина обусловлена единством принципов равноправия и социальной справедливости.

Необходимым условием реализации прав и свобод человека является исполнение им юридических обязанностей.

7. Юридические обязанности — это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, официальная мера его должного поведения.

В соответствии с Конституцией РФ к числу основных (конституционных) обязанностей человека и гражданина относятся следующие:

2. Основные обязанности человека и гражданина рф

34. Задание а18. Право

36. Субъекты гражданского права

1. Субъектом гражданских правоотношений являются физические лица (граждане РФ; иностранные граждане; лица без гражданства), юридические лица и публично-правовые образования (Российская Федерация; ее субъекты; муниципальные образования).

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Способность быть субъектом гражданского права определяется гражданской правоспособностью и гражданской дееспособностью.

2. Гражданская правоспособность — это способность субъекта иметь гражданские права и нести обязанности.

В Российской Федерации правоспособность признана в равной мере за любым гражданином, а из организаций — только за юридическими лицами. Государство, являясь особым субъектом гражданского права, также обладает правоспособностью, особенности которой определяются ролью государства.

Правоспособность гражданина возникает с момента его рождения и прекращается со смертью.

Содержание гражданской правоспособности составляют следующие права:

• иметь имущество на праве собственности;

• наследовать имущество;

• заниматься предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельностью;

• создавать юридические лица как самостоятельно, так и совместно с другими лицами;

• совершать любые не запрещенные законом сделки;

• выбирать место жительства;

• иметь авторские права, иные охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности;

• иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

3. Гражданская дееспособность — способность субъекта своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

1. Уровни дееспособности граждан рф

37. Организационно-правовые формы и правовой режим предпринимательской деятельности

1. Конституция гарантирует, что право частной собственности охраняется законом.

Собственность во многом является основой для начала предпринимательской деятельности, получающей все более широкое распространение в современной России. Статья 34 Конституции РФ гласит, что «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности».

В Гражданском Кодексе РФ закреплены нормы, регулирующие действия участников экономических отношений.

2. Предпринимательская деятельность (предпринимательство) - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Субъектами предпринимательской деятельности в РФ могут быть не ограниченные в своей дееспособности граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, а также российские и иностранные юридические лица. В РФ регулирование предпринимательской деятельности основывается на нормах гражданского права в отличие от большинства зарубежных государств, где предпринимательскую деятельность регулируют нормы торгового (коммерческого, хозяйственного) права.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, если в ходе предпринимательской деятельности не будет использоваться наемный труд.

Если в ходе предпринимательской деятельности используется наемный труд, то регистрируется деятельность предприятия.

3. Предприятие – особый объект гражданских прав, имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.

Предприятие как имущественный комплекс признается недвижимостью. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания) и другие исключительные права.

Гражданским кодексом РФ предусмотрены следующие предприятия:

• хозяйственные товарищества и общества;

• производственный кооператив;

• государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Самую большую группу представляют хозяйственные товарищества и общества - коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.

5. Виды предприятий по Гражданскому кодексу РФ

6. Государство посредством закона осуществляет регулирование и контроль за предпринимательской деятельностью:

• Установлена необходимость государственной регистрации индивидуальной предпринимательской деятельности и предпринимательской деятельности юридических лиц.

• Установлены ограничения для предпринимательской деятельности монополистов

• Необходимо осуществлять лицензирование соответствующих видов деятельности

• Осуществляется регистрация права собственности на недвижимость

• Осуществляется борьба с незаконными видами предпринимательской деятельности

Закон о развитии малого и среднего бизнеса 2007 года предполагает осуществление государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

Поря­док предоставления таких субси­дий из федерального бюджета рег­ламентирует уже постановление правительства. Субсидии предоставляются на:

• создание и развитие бизнес-инкубаторов;

• поддержку малого и среднего бизнеса, производящего товары и предлагающие услуги, предназна­ченные для экспорта;

• развитие системы кредитования;

• создание и развитие инфра­структуры поддержки субъектов малого и среднего предпринима­тельства в научно-технической сфере;

• ведение реестра;

• реализацию иных мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса.

В целом государственное регулирование должно способствовать развитию бизнеса и рыночной экономики.

38. Имущественные и неимущественные права

1. Гражданское право представляет совокупность норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон имущественные и личные неимущественные отношения.

2. Гражданское право занимает центральное место среди отраслей, регулирующих имущественные отношения. Вещи чаще всего являются объектом имущественных гражданских правоотношений.

Однако не всякая вещь может стать объектом имущественных отношений. Статья 129 Гражданского кодекса РФ исключает из этого списка виды вооружения, объекты ядерной энергии, сильнодействующие яды.

3. Одним из основных понятий гражданского права является понятие «собственность». Собственность — это отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей.

Формы собственности в РФ

4. Собственник вправе по своему усмотрению и в соответствии со своими интересами осуществлять реализацию принадлежащих ему прав.

Имущественные отношения возникают по поводу имущества, которое предполагает три основных имущественных права – владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Право владения означает право собственника реально обладать принадлежащим ему имуществом.

Право пользования предполагает возможность извлекать из имущества полезные свойства.

Право распоряжения предусматривает возможность определять «юридическую судьбу» имущества — право продать, обменять, подарить или сдать в аренду.

Собственник также обязан содержать принадлежащее ему имущество в надлежащем состоянии. Отсюда возникает ответственность, которую накладывает право собственности.

5. Личные неимущественные права — особая категория гражданских прав, которые с рождения принадлежат гражданину, неотделимы от него. Эти права не связаны с обладанием и распоряжением имуществом.

Право на жизнь возникает в момент рождения. Каждый вправе са­мостоятельно решать вопросы, связанные с сохранением жизни и её качеством. При этом государство берет на себя ответственность, провозглашая в Конституции, что каждый имеет право на жизнь, а человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Право на имя позволяет каждому из нас владеть, пользоваться и распоряжаться своим именем. Имя человека записывается сначала в свидетельство о рождении, а позже в паспорт. В опреде­ленных ситуациях человек вправе скрыть свое имя, изменить его, ис­пользовать псевдоним.

6. Право на честь, достоинство и деловую репутацию занимает особое место в перечне неимущественных прав в силу специальных способов защиты, предусмотренных ГК РФ.

Честь и достоинство отражают объективную оценку гражданина окружающими и его самооценку. Существует неразрывная связь чести и достоинства так как, находясь в обществе, человек не может не считаться с тем, как оно оценивает его. В силу этой общественной оценки в сознании человека складывается представление о себе как члене определенного коллектива, о своем месте и значении для общества в целом.

Деловая репутация – это оценка профессиональных качеств гражданина или юридического лица. Репутация человека зависит от него самого, так как формируется на основе его деятельности. Репутация может быть положительной или отрицательной

Честь, достоинство, деловая репутация гражданина в совокупности определяют "доброе имя", неприкосновенность которого гарантирует Конституция (ст. 23).

Согласно статье 152 ГК РФ, гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию сведений, если распространивший их не докажет, что они соответствуют действительности.

Порочащими являются такие сведения, которые могут умалять честь, достоинство или деловую репутацию физического или юридического лица в общественном мнении или мнении отдельных граждан. Под распространением сведений понимается сообщение их неопределенно широкому кругу лиц, нескольким лицам либо хотя бы одному лицу, опубликование в печати, трансляция по радио и телевидению, демонстрация в других СМИ, публичных выступлениях, заявлениях или в иной форме. Подобные измышления подлежат опровержению независимо от того, изложены ли они в грубой, оскорбительной форме или достаточно пристойно.

При защите чести и достоинства действует презумпция, согласно которой распространяемые порочащие сведения считаются не соответствующими действительности. Доказывать правдивость таких сведений должен тот, кто их распространил. Бремя доказательства лежит на лице или организации, распространивших эти сведения, а не на потерпевшем. Истец обязан доказать лишь сам факт распространения сведений лицом, к которому предъявлен иск.

7. Право на интеллектуальную собственность — это ис­ключительные права как личного неимущественного, так и имущественного характера на результаты интеллекту­альной, в первую очередь творческой, деятельности. Обра­тите внимание, что право на интеллектуальную собствен­ность сочетает в себе и имущественные, и неимущест­венные права.

Понятие интеллектуальной собственности обобщает отношения, возникающие в связи с авторскими правами, правами на изобретения и иные объекты патентной охраны, правами на фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т. п.

1. Таблица. Основные понятия интеллектуальной собственности

8. Гражданские правоотношения возникают на основе определенных действий: сделок, договоров и пр.

Одним из видов гражданских правоотношений являются обязательства, в силу которых один участник обязан совершить в пользу другого определенное действие (выполнить работу, передать имущество и т. д.) или воздержаться от такового и второй участник в праве требовать от первого исполнения этой обязанности.

Сделка — действие граждан и юридических лиц, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Договор — соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

40. Порядок приема на работу. Порядок заключения и расторжения трудового договора

1. Право на труд относится к основным правам и свободам человека и гражданина

1. Право граждан на труд по Конституции рф

2. В процессе трудовой деятельности человек вступает в трудовые отношения

Трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель:

3. Трудовое право регулирует отношения между работодателем и наемным работником, основанные трудовом договоре.

Трудовой договор (контракт) — это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым:

Дисциплина труда (трудовая дисциплина) — это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с законодательством о труде, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.

Трудовой кодекс РФ предусматривает, что работодатель обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и иные мероприятия.

В трудовом договоре указываются:

При оформлении трудового договора учитываются:

По общему правилу заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. В отдельных случаях трудовой договор возможно заключить и с 15-летними подростками. Для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесс обучения, в свободное от учебы время, трудовой договор может быть заключен с учащимися, достигшими возраста 14 лет, но только с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя).

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один его экземпляр передается работнику, второй — работодателю. Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

Под прекращением трудового договора подразумевается прекращение трудовых отношений.

4. В рф закреплена возможность заключения коллективных договоров.

Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

В коллективный договор включаются взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

• формы, системы и размеры оплаты труда;

• выплата пособий, компенсаций;

• механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции;

• занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

• рабочее время и время отдыха работников;

• улучшение условий и охраны труда работников;

• экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

• контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон.

Этот перечень не является закрытым, в него могут входить и другие вопросы, определенные сторонами.

Коллективный договор заключается на срок не более 3-х лет и обычно вступает в силу со дня подписания его сторонами. Действие его распространяется на всех работников организации.

Трудовой кодекс РФ устанавливает лишь максимальную продолжительность рабочего времени, его минимальная продолжительность законодательством не определена.

Трудовой кодекс вводит ограничения ежедневной продолжительности рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего дня не должна превышать 40 ч в неделю, для лиц от 16 до 18 лет – 36 ч, для 14-летних – 24 ч.

Предусмотрено время отдыха (перерыв на обед, ежедневный отдых после трудового дня, выходные дни, праздники, ежегодный отпуск). Время отдыха — время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Закреплены минимальный размер оплаты труда и меры по обязательному страхованию.

В договор запрещено включать условия, ухудшающие положения работников по сравнению с нормами, определенными в законодательстве.

5. Сверхурочная работа — это работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной нормальной продолжительности рабочего времени.

Привлечение к сверхурочным работам осуществляется работодателем с письменного согласия работника в следующих случаях:

• при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения производственной аварии либо устранения ее последствий или стихийного бедствия;

• при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи — для устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное их функционирование;

• при необходимости осуществить начатую работу, невыполнение которой может повлечь за собой порчу или гибель имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

• при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может вызвать прекращение работ для значительного числа работников;

• для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если она не допускает перерыва.

41. Правовое регулирование отношений супругов. Порядок и условия заключения и расторжения брака

1. Семья — круг лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание.

Регулируются семейные правоотношения особой отраслью российского права — семейным правом.

Семейное право — это система правовых норм, регулирующих личные и производные от них имущественные отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей в семью на воспитание.

2. Брак — это юридически оформленный, свободный, добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий для них взаимные права и обязанности.

Российское государство признает лишь брак, зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС). Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы ЗАГСа. При наличии уважительных причин этот срок может быть сокращен или увеличен, но не более чем на 1 месяц. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон, призыве в армию) брак может быть зарегистрирован в день подачи заявления.

3. Основаниями для прекращения брака являются следующие:

1. 4. Личные и имущественные права и обязанности супругов

При расторжении брака ставится вопрос о разделе только совместного имущества. Собственность каждого из супругов разделу не подлежит. Также не подлежат разделу вещи, приобретенные для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей. Эти вещи должны быть переданы супругу, с которым будут проживать дети. Не учитываются при разделе имущества денежные вклады на имя общих несовершеннолетних детей.

При расторжении брака совместное имущество делится в равных долях, если иное не предусмотрено договором между супругами. Долги супругов также распределяются между ними пропорционально присужденным им долям. В интересах несовершеннолетних детей суд вправе отступить от принципа равенства долей при разделе совместного имущества супругов и принять решение о распределении большей его доли тому супругу, с которым будут проживать дети.

5. Ныне действующий Семейный кодекс РФ ввел в семейные правоотношения новый правовой институт — институт брачного договора.

Брачный договор — соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.

Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Он может быть оформлен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака.

При вступлении в брак брачный договор может быть заключен только при обоюдном добровольном согласии супругов, так как наличие данного договора не является обязательным условием брака. Расторжение брачного договора не ведет к расторжению брака, но расторжение брака ведет к прекращению брачного договора.

Супруги вправе включать в брачный договор и иные положения, касающиеся имущественных отношений. Брачный договор может быть заключен применительно к имеющемуся имуществу, так и в отношении будущего имущества супругов.

Брачный договор можно изменить или расторгнуть в любое время по соглашению супругов. Соглашение об изменении или расторжении брачного договора совершается в той же форме, что и сам брачный договор. По требованию одного из супругов брачный договор может быть изменен или расторгнут только в судебном порядке.

42. Особенности административной юрисдикции

1. Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в сфере управления. В административных правоотношениях непременно участвует какой-либо исполнительный орган государственной власти. Вторая особенность – исключение юридического равенства сторон.

Законодательные нормы о рассмотрении администра­тивных правонарушений и назначении административных наказаний собраны в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

2. Административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которым установлена административная ответственность.

Субъектами административной ответственности могут быть: граждане (с 16 лет); должностные лица (руководи­тели организаций и т. п.); юридические лица.

Административная ответственность — вид юридической ответственности, наступающей за совершение административного проступка.

1. Признаки административной ответственности

• Основанием для ее возникновения является административное правонарушение.

• Применение к субъектам административных правонарушений взысканий менее суровых, чем уголовные наказания.

• К административной ответственности привлекают органы, которым такое право предоставлено законом (суды, многие органы административной власти: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы внутренних дел; налоговые органы; таможенные органы; военные комиссары; органы рыбоохраны; органы, осуществляющие государственный пожарный надзор и др.).

• К административной ответственности могут привлекаться индивидуальные субъекты (граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели) и юридические лица.

• Существует особый порядок привлечения к административной ответственности, который отличается сравнительной простотой, а поэтому он оперативен и экономичен.

• Урегулирована нормами административного права, которое содержит исчерпывающий перечень административных нарушений, взысканий и органов, уполномоченных их применять.

3. Меры обеспечения производства по делам об адми­нистративных правонарушениях:

4. Участники производства по делу об административном право­нарушении:

• Орган, рассматривающий дело;

• Нарушитель, имеющий право знакомиться с делом, при­глашать адвоката, заявлять ходатайства;

• Потерпевший, кото­рому действиями нарушителя причинен вред.

• Привлекаются свидетели, эксперты, понятые, пере­водчики.

• Производство по делу об административном право­нарушении проходит несколько стадий: возбуждение дела, подготовка к разбирательству, разбирательство, вынесение и оглашение решения, испол­нение.

При подготовке к рассмотрению дела должностное лицо обязано проверить законность и достаточность мате­риалов. Назначается время и место рассмотрения, запра­шиваются дополнительные материалы, вызываются свиде­тели и т. д. Но прежде всего проверяется законность протокола, и если он незаконен, составлен с существенны­ми изъянами, то возвращается составителю.

Рассмотрение происходит, как правило, в том районе, где совершено правонарушение, а иногда, по просьбе на­рушителя, по месту его жительства.

5. Порядок рассмотрения дел направлен на вынесение законного, обос­нованного и справедливого постановления. На заседании объявляется, какое дело рассматривается, кто и на осно­вании какого закона привлекается, проверяется явка, разъясняются права участникам, оглашается административный протокол, заслушиваются предполагаемый нару­шитель, потерпевший, свидетели, исследуются доказатель­ства и пр. Обязательно ведется протокол заседания. После окончания рассмотрения объявляется постановление. Оно бывает двух видов: 1) о назначении административного наказания и 2) о прекращении производства по делу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней вышестоящему должностному лицу либо в суд. Решение (постановление) по жа­лобе также можно обжаловать вышестоящему должностно­му лицу либо в вышестоящий суд.

Постановление, вступившее в законную силу, обяза­тельно для всех граждан и должностных лиц и подлежит принудительному исполнению.

6. Административное наказание — установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оно назначается во всех случаях от имени государства, а лицо, совершившее правонарушение, обязано претерпеть неблагоприятные ограничения и лишения.

2. Виды административного наказания

43. Воинская обязанность; альтернативная гражданская служба

1. Важным фактором стабильности государства является его безопасность, обеспечение которой – долг и обязанность его граждан. Защита территории государства от военного нападения и поддержание необходимого военного потенциала для сохранения государственного суверенитета являются важнейшей задачей любого государства.

Воинская обязанность – обязанность граждан России проходить военную подготовку в рядах Вооруженных Сил РФ. Гражданин несет военную службу, а в случае, если это противоречит его убеждениям или вероисповеданию, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В Конституции РФ (статья 59) провозглашается:

«1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой».

2. Порядок выполнения гражданами РФ воинской обязанности определен в Законе «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года и Законе «О статусе военнослужащих» от 22 января 1993 г.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

3. От воинской обязанности освобождаются граждане мужского пола моложе 16 лет и старше 60 лет; женского пола моложе 18 лет и старше 50 лет; не годные к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссаром и осуществляет призывная комиссия, которая создается в каждом районе, городе без районного деления, ином муниципальном образовании решением главы органа местного самоуправления.

Гражданин обязан явиться по первому вызову военного комиссариата района или города, на территории которого он постоянно или временно проживает. Неявка без уважительной причины влечет за собой административную ответственность

4. Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе;

б) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

От призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в другом государстве;

д) имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук;

е) в случае гибели (смерти) отца, матери, родного брата, родной сестры в связи с исполнением ими обязанностей военной службы.

ж) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

з) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

и) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

5. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:

а) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, – на срок до одного года;

б) Отсрочка от армии будет предоставляться гражданам, являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан. А лицам, занятым постоянным уходом за близкими родственниками – инвалидами первой и второй группы, а также пожилыми людьми – отсрочка будет предоставляться после медико-социальной экспертизы.

в) имеющим ребенка, воспитываемого без матери;

г) имеющим двух и более детей;

а) обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования, – на время обучения.

б) получающим послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях, – на время обучения и защиты квалификационной работы;

6. Альтернативная гражданская служба

Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Закон РФ «Об альтернативной гражданской службе» 10 июля 2002 г., в ред. 2005 г.

Статья 1. Альтернативная гражданская служба — особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. <...>

Статья 2. Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

• несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

• он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

Статья 5. Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» срок военной службы по призыву и составляет 42 месяца.

45. Права и обязанности налогоплательщика

1. Налоговое право – совокупность юридических норм, устанавливающих виды налогов в государстве, порядок взимания и регулирующих отношения, связанные с возникновением, изменением и прекращением налоговых обязательств.

Налоговое право является со­ставной частью (институтом) финансового права. Предмет налогового права — установление и изъятие у налогопла­тельщиков части их доходов в бюджет (федеральный, субъ­екта федерации, местный).

Основными источниками налогового права являются Конституция РФ и Нало­говый кодекс РФ, который является основным правовым актом, ре­гулирующим правоотношения в сфере взимания налогов и сборов.

Кодекс устанавлива­ет систему налогов, определяет виды налогов и сборов, уста­навливает права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников налоговых отноше­ний, определяет формы и методы налогового контроля, уста­навливает ответственность за совершение налоговых право­нарушений и др.

Налог –- обязательный платеж, взимаемый с ор­ганизаций и физических лиц в целях финансового обеспе­чения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Сборы — обя­зательные взносы за право совершать определенные дейст­вия, получение разрешений, лицензий.

2. Субъекты и объекты налоговых правоотношений

Субъектами (участниками) налоговых правоотношений являются налогоплательщики, государственные налоговые инспекции, налоговые агенты, органы Государственного та­моженного комитета РФ, налоговая полиция.

Объектами налогообложения могут являться имущест­во, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров (вы­полненных работ, оказанных услуг) либо иное экономиче­ское основание, которое имеет стоимость, количество или физические характеристики и с которым налоговое законо­дательство связывает возникновение обязанностей об упла­те налога.

Для целей налогообложения используются следующие понятия:

Имущество – соответствующие виды объектов гражданских прав.

Доход — это материальные цен­ности, полученные законным способом.

Товар – любое имущество, реализуемое либо предназ­наченное для реализации.

Работа – деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физичес­ких лиц.

Услуга – деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуще­ствления этой деятельности.

3. Обязанности и права налогоплательщика

4. Налоги с населения. Налоги с населения (физических лиц) всегда были важной статьей пополнения бюджетов любого уровня.

Физическое лицо в налоговом праве — это человек, об­ладающий налоговой дееспособностью, т.е. способностью лица своими действиями при­обретать объект налогообложения (получать доходы от трудовой деятельности, принять в наследство дом, автома­шину и т. д.).

Статус физического лица имеют:

• работники, получающие доход в форме заработной пла­ты, гонорара;

• индивидуальные предприниматели, получающие доход от предпринимательской деятельности без привлечения на­емного труда;

• собственники недвижимого имущества;

• наследники (правопреемники) произведений науки, лите­ратуры, искусства, за которые они получают вознаграждение.

Налоги с населения — обязательные сборы, взимаемые государством с граждан в целях покрытия общегосударст­венных и местных (муниципальных) расходов.

Основные виды налогов, взимаемых с населения.

Закон не предусматривает граждан, полно­стью освобожденных от налога, независимо от размера дохо­дов. Налоги будут платить все граждане, у которых доход превысит определенные законом размеры.

Некоторые льготы в налогообложении имеют:

• Участники и инвалиды Великой Отечественной войны;

• Родители или супруги военнослужащих, погибших при защите Родины (СССР, России);

• Военнослужащие, слу­жившие в Афганистане и других странах, где велись бое­вые действия;

• Один из родственников, на содержании которого находится инвалид с детства или инвалид первой группы.

Налоги с физических лиц взима­ются, если ими, получены доходы от соответствующих зако­нодательству источников в Российской Федерации или за ее пределами.

Налоговый кодекс относит к доходам от источников в Российской Федерации:

• дивиденды и проценты;

• страховые выплаты при наступлении страхового случая;

• доходы, полученные от использования авторских или иных смежных прав;

• доходы, полученные от сдачи в аренду или иного ис­пользования имущества;

• доходы от реализации недвижимого имущества, акций или иных ценных бумаг, прав требования к организации, иного имущества;

• вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, со­вершение действия;

• доходы, полученные от использования любых транс­портных средств, и др.

Не подлежат налогообложению следующие виды до­ходов:

• государственные пособия (за исключением пособий по временной нетрудоспособности и по уходу за больным ребенком);

• государственные пенсии;

• все виды установлен­ных действующим законодательством компенсационных выплат, связанных с возмещением вреда, оплатой стоимо­сти полагающегося натурального довольствия, оплатой сто­имости питания, спортивного снаряжения и т. д. для спортсменов, увольнением работников, гибелью военнослу­жащих и др.

Со всех основных доходов установлена единая ставка налога — 13%, что является одним из самых низких показателей в мире. Но в отношении выигрышей в лотереях, то­тализаторах, больших процентных доходов по вкладам в банки и др. ставка налога — 35%, а в отношении диви­дендов — 30%.

В 2005 году был принят Закон об отмене налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.

Отметим, что некоторым налогоплательщикам (пред­принимателям без образования юридического лица, част­ным нотариусам и др.) необходимо ежегодно представлять в налоговые инспекции по месту жительства налоговые декларации.

С юридических лиц взимается налог на прибыль предприятий и организаций, подоходный налог с предприятий, налог на добавленную стоимость, акцизы и др.

5. Нарушения в налоговой сфере

По российскому законодательству должностные лица и граждане, виновные в нарушении налогового законодатель­ства, привлекаются в установленном законом порядке к фи­нансовой (налоговой), административной, уголовной и дис­циплинарной ответственности.

46. Задание а20. Право

47. Международное право (международная защита прав человека в условиях мирного и военного времени)

    1. 1. Международные документы по правам человека

Принципы международного права, воплощаясь в жизнь, конкретизируются в договорных и обычных нормах международного права.

Гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права содержатся в ряде международных нормативных актах, объединенных под общим названием «Хартия прав человека» (или «Международный билль о правах человека»). При этом они не создают единого документа, так как имеют различную юридическую силу, разное время принятия и неодинаковое пространственное распространение.

Основополагающим документом среди указанных является Всеобщая декларация прав человека. Она сыграла важную роль в международной стандартизации прав, так как в ней впервые были перечислены права и свободы, которые относятся к категории прав человека.

Государства, участвующие в Пакте гражданских и политических прав, обязуются уважать и обеспечивать права всем, независимо от социально-экономических условий.

Жесткие требования по выполнению установленных в Пакте о гражданских и политических правах могут быть нарушены только в случае официального объявления чрезвычайного положения. При этом меры, предпринимаемые государством в чрезвычайных ситуациях, не должны затрагивать таких прав, как право на жизнь, запрещение пыток, рабства и принудительного труда и др.

Государства вправе устанавливать ограничения в пользовании социально-экономическими и культурными правами, поскольку их обеспечение во много определяется уровнем экономического развития и социальной стабильностью общества. Однако ограничения должны быть предусмотрены в законе данного государства, совместимы с сущностью этих прав и предприниматься в целях общего благосостояния.

Практически весь комплекс прав и свобод человека, содержащихся во Всеобщей декларации и Международных пактах об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах, вошел в Конституцию РФ.

2. 2. Для обозначения комплекса норм, непосредственно связанных с правами и свободами личности, используется понятие «международное гуманитарное право».

Международное гуманитарное право — совокупность норм, определяющих единые для международного сообщества права и свободы человека, устанавливающих обязательства государств по закреплению, обеспечению и охране этих прав и свобод и предоставляющих индивидам юридические возможности для их реализации и защиты.

Необходимость гуманитарного права была осознана человеческим сообществом, когда мировая история продемонстрировала, что право войны оставалось решающим в международных отношениях.

Важным шагом в урегулировании правил ведения военных действий стало принятие Женевской конвенции (1867 г.), Петербургской декларации (1868 г.), Гаагских конвенций (1899 и 1907 гг.), которые закрепляли следующие положения:

• устанавливалась система мирных средств для разрешения споров между государствами;

• военные действия должны направляться только против сражающихся армий;

• мирное население не должно являться объектом военных нападений, военных действий;

• вводилась обязанность заботиться о попавших в плен больных и раненых, проявляя гуманное отношение к военнопленным;

• запрещалось применение отравляющего оружия и средств, причиняющих страдания;

• оккупация считалась временным занятием территории неприятеля, во время которой нельзя отменять местные порядки и обычаи.

Ход Первой (1914—1918 гг.) и Второй (1939—1945 гг.) мировых войн продемонстрировал, что большинство положений указанных деклараций и конвенций остались проигнорированными.

Поэтому возникла острая необходимость утверждения незыблемых принципов международного урегулирования и защиты прав человека.

3. 25 апреля 1945 г. в Сан-Франциско (США) открылась Конференция по вопросу создания международной организации. Вскоре представители 51 государства подписали Устав Организации Объединенных Наций (ООН). Официально ООН появилась на свет 24 октября 1945 г., когда ее Устав был ратифицирован Великобританией, Китаем, Советским Союзом, США, Францией и большинством других подписавших его государств.

Среди принципов и норм, выработанных ООН, которые составляют фундамент современного международного права, были следующие:

• Принцип равноправия и самоопределения народов.

• Принцип уважения прав человека.

• Принцип ответственности государств за агрессию и другие международные преступления (геноцид, расовую дискриминацию, апартеид и др.).

• Принцип международной уголовной ответственности индивидов.

Устав ООН явился первым в истории международных отношений многосторонним договором, который заложил основы широкого развития сотрудничества государств по правам человека.

Огромным событием явилось то, что международное право обратило внимание на человека, который был фактически неинтересен для его старых норм. Принцип уважения прав человека стал общепризнанным.

В статье 1 (п. 3) Устава ООН указывается, что одной из целей организации является осуществление международного сотрудничества «в поощрении уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии». Таким образом, принцип уважения прав человека утвердился в качестве одного из основных принципов международного права в 1945 году.

4. К источникам современного международного гуманитарного права ⁸ относятся:

• Всеобщая Декларация прав человека 1948 г.,

• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.,

• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г.,

• Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.,

• Конвенция Содружества Независимых государств о правах и основных свободах человека 1995 г.,

• четыре Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г.

• и другие многосторонние и двусторонние международные акты, многие из которых ратифицированы РФ.

Появились основополагающие документы в области прав человека для государств различных регионов мира:

Региональные документы в области прав человека

• Европейская конвенция защиты прав человека и основных свобод (1950 г.)

• Американская конвенция прав человека (1969 г.)

• Африканский устав прав людей и народов (1986 г.)

• Каирская декларация прав человека в исламе (1990 г.)

1. 5. Система международной защиты прав человека

В своей деятельности международные органы, осуществляющие контроль за соблюдением прав человека, используют следующие основные механизмы:

В Европейский Суд по правам человека может обратиться любой человек, находящийся под юрисдикцией страны, являющейся членом Совета Европы. Его защита распространяется на граждан РФ с 1998 г.

Существуют определенные правила обращения в этот суд:

• следует жаловаться лишь на нарушение прав, охваченных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод;

• жаловаться может только сам потерпевший и лишь на нарушения, произошедшие после ратификации его страной документов о вступлении в Совет Европы, при этом все меры и виды внутригосударственной защиты должны быть им исчерпаны и др.

Неисполнение решения данного суда может привести к приостановлению членства страны в Совете Европы, а затем, возможно, и исключению из него.

В условиях мирного времени Европейский Суд по правам человека есть основной орган по защите этих прав.

6. В военное время роль в международной системе защиты прав человека возрастает у Международного Суда ООН. Помимо этого, возможно создание спецтрибуналов по отдельным «проблемным» странам (например, Руанда, бывшая Югославия), которые совмещают карательную и правозащитную функции.

На современном этапе основными нормами международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, являются:

• Лица, вышедшие из строя, а также лица, которые непосредственно не принимают участия в военных действиях (гражданское население), имеют право на уважение к их жизни, а также на физическую и психическую неприкосновенность.

• Взятые в плен участники боевых действий (так называемые комбатанты) и гражданские лица должны быть защищены от любых актов насилия. Стороны в конфликте обязаны всегда проводить различия между гражданским населением и комбатантами, с тем, чтобы щадить гражданское население и гражданские объекты. Нападение должно быть направлено только против военных объектов.

• Запрещается убивать или наносить увечья противнику, который сдался в плен или прекратил принимать участие в военных действиях.

• Раненых и больных следует подбирать, и им должна быть оказана медицинская помощь.

• Каждый имеет право на основные судебные гарантии. Никто не может подвергаться физическим или психологическим пыткам, телесным наказаниям, жестокому или унизительному обращению.

• Ограничивается право сторон в конфликте и их вооруженных сил выбирать средства и методы ведения войны. Запрещается применять оружие и методы ведения военных действий, способные причинить излишние разрушения или чрезмерные страдания.

Однако международное право, даже регулируя вооруженные конфликты, провозглашает основной принцип: государства обязаны при всех обстоятельствах разрешать любые разногласия мирными средствами.

В XX в. международное право обратило особое внимание на защиту прав детей. Еще в 1924 г. Лига Наций приняла Женевскую Декларацию, призывающую мужчин и женщин всего мира создавать детям условия для нормального духовного и физического развития. После окончания Второй мировой войны, в 1945 г. Генеральная Ассамблея ООН создала Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ).

49. Право на благоприятную окружающую среду и способы его защиты

В широком плане вопрос о международно-правовой охране окружающей природной среды был поставлен на Стокгольмской конференции в 1972 г. Дальнейшее развитие идей происходило на Конференции ООН по окружающей среде и развитию, состоявшейся в Рио-де-Жанейро в 1992 г.

В последние годы, в соответствии с международными документами по экологической безопасности в России получило развитие экологическое право.

1. Экологическое право характеризу­ется как совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия обще­ства и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоя­щих и будущих поколений.

Участниками экологических правоотношений, субъек­тами экологического права, являются граждане, юриди­ческие лица, муниципальные образования, а также госу­дарство.

2. Конституция РФ закрепляет за каждым человеком право на благоприятную природную среду: «Статья 4 2. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».

Право человека на благоприятную окружающую среду принадлежит к числу общечеловеческих цен­ностей, естественных прав человека и гражданина, затра­гивающих самые основы его бытия, связанные с поддержа­нием материальных и духовных условий жизни. По времени возникновения это право относится к самому последнему "поколению". Впервые провозглашение данного права было осуществлено в Конституции Испании 1978 г. и широкое распространение получило лишь в конце 1980-х — начале 1990-х гг., в основном в конституциях постсоциалистических стран. Право на благоприятную окружающую среду обязывает всех физических и юридических лиц, а также государственные органы принимать все возможные меры для сохранения окружающей среды.

Благоприятная окружающая природная среда — состояние окружающей природной среды, которое не оказывает негативного воздействия на здоровье и жизнедеятельность человека, животных, растений и других живых организмов.

Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает экологическую безопасность, устойчивое функционирование естественных экологических систем, иных природных и природно-антропогенных объектов.

Это такое состояние окружающей среды, которое создает защищенность жизни и здоровья граждан, естественной природной среды от угрозы вредного воздействия природного и техногенного характера. При этом под вредным воздействием понимается любое прямое либо косвенное влияние на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, а также, аварий, катастроф, стихийных бедствий, приводящее к причинению или угрозе причинения вреда природной среде, жизни или здоровью граждан.

Таково понимание благоприятной окружающей среды в эколого-правовом смысле согласно российскому законодательству.

3. В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» используются следующие основные понятия:

• окружающая среда — среда обитания человека, состоящая из совокупности объектов, явлений и факторов окружающей природной и искусственной среды, определяющих условия жизнедеятельности человека;

• окружающая природная среда — совокупность естественных компонентов (атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв, недр) окружающей природной среды, природных комплексов, ландшафтов и объектов, определяющих условия жизнедеятельности человека, обитания животных, растений и других живых организмов;

• состояние окружающей природной среды — химические, физические и иные факторы и характеристики естественных компонентов окружающей природной среды, природных комплексов и объектов, а также процессов их изменений в результате естественных и антропогенных причин;

• негативное (вредное) воздействие на окружающую природную среду — воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к отрицательным изменениям состояния окружающей природной среды;

• охрана окружающей природной среды (природоохранная деятельность) — деятельность государственных органов власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на обеспечение гармоничного взаимодействия общества и природы, сохранение и рациональное использование природных ресурсов, предупреждение и ликвидацию вредных последствий хозяйственной и иной деятельности и сохранение благоприятной окружающей природной среды;

• использование природных ресурсов (природопользование) — хозяйственное использование возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов;

• загрязнение окружающей природной среды — поступление в окружающую природную среду и(или) образование в ней вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные нормативы качества окружающей природной среды;

4. Окружающая среда — главный объект экологического права. Федеральный закон «Об охране окружающей сре­ды» (2002) определяет ее как совокупность компонентов природной среды — природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Окружающая среда включает:

• объекты естественной живой среды

• объекты неживой среды

• объекты “искусственной” среды, созданной человеком в процессе его взаимодействия с природой.

В процессе взаимодействия человече­ства и природы складываются определенные общественные отно­шения, называемые экологическими. Государство, принимает меры по пра­вовому регулированию экологических отношений, способствуя ук­реплению экологического правопорядка и обеспечивая экологиче­скую безопасность на территории России. Прежде всего законодательно определены объекты природы, подлежащие охране:

• естественные экологические системы,

• озоновый слой атмосферы;

• земля, ее недра,

• поверхностные и подземные воды,

• атмосферный воздух,

• леса и иная растительность,

• животный мир,

• микроорганизмы,

• генетический фонд,

• природные ланд­шафты.

Особой охране подлежат государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природ­ные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.

5. Объективно человек не может не воздействовать на окружающую среду — не извлекать минеральных ресур­сов, не забирать воду, не выбрасывать загрязняющие веще­ства и т. д. Поэтому уста­новлены научно обоснованные пределы (нормы) такого воздействия. С этой целью экологическое право устанавли­вает так называемое экологическое нормирование, т. е. за­крепленные в правовых документах экологические крите­рии (нормативы) предельно допустимого химического, физического и биологического воздействия на среду.

Нормативы качества — это нор­мативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вред­ных веществ и предельно допустимых уровней вредных физических воздействий.

Нормативы устанавливают пределы допустимых выбросов и сбросов веществ для различных источников воздействия на окружающую среду.

6. Способы защиты экологических прав

Защи­щая свое право на здоровую окружающую среду граждане имеют право:

• создавать общественные объединения по охране окру­жающей природной среды, фонды и иные общественные формирования в области охраны окружающей природной среды, вступать в члены таких объединений и фондов, вносить свои трудовые сбережения;

• принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях и демонстрациях, петициях, референдумах по охране окружающей природной среды, излагать свое мнение, обращаться с письмами, жалобами, заявлениями по вопросам охраны окружающей природной среды, тре­бовать их рассмотрения;

• требовать от соответствующих органов представления своевременной, полной и достоверной информации о состо­янии окружающей природной среды и мерах по ее охране;

• требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строи­тельстве, реконструкции, эксплуатации экологически вред­ных объектов, ограничении, приостановлении, прекращении деятельности предприятий и других объектов, оказывающих отрицательное влияние на окружающую природную среду и здоровье человека;

• ставить вопрос о привлечении к ответственности винов­ных юридических лиц и граждан, предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан экологическими правонарушениями.

7. Судебный иск — это наиболее мощ­ное, универсальное средство защиты.

Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, относят к одному из наиболее важных способов защиты права на бла­гоприятную окружающую среду.

8. Конституция РФ (ст. 58) и Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» обязывают каждого граж­данина охранять природу, бережно использовать природные богатства.

Граждане обязаны:

• принимать участие в охране окружающей природной среды,

• соблюдать требования природоохранительного законодательства и установленные нормативы качества окру­жающей природной среды,

• своим личным трудом обере­гать и приумножать природные богатства,

• постоянно по­вышать уровень своих знаний о природе, экологическую культуру,

• содействовать экологическому воспитанию под­растающего поколения.

9. Экологические правонарушения являются одной из главных причин деградации окружающей среды. Количе­ство таких правонарушений в нашей стране (как и по всем мире) настолько высоко, что многими специа­листами оценивается как угроза национальной безопасно­сти.

Экологиче­ское правонарушение - общественно опасное, вредное, виновное деяние, нарушающее нормы за­конодательства об охране окружающей среды.

Закон «Об охране окружающей среды» устанавливает несколько видов ответственности: имущест­венную (гражданско-правовую), дисциплинарную, админи­стративную и уголовную.

50. Споры и порядок их рассмотрения

1. «Спор» не является исконно правовым термином, скорее он относится к сфере психологии. Классическое определение спора звучит как «столкновение мнений, в ходе которого одна из сторон (или обе) стремится убедить другую в справедливости своей позиции».

Словарь русского языка С. И. Ожегова определяет «спор» как «словесное состязание, в котором каждый отстаивает свое мнение, свою правоту».

Единственная попытка дать определение спора дана в Трудовом Кодексе РФ.

2. Трудовые споры –- споры, возникающие между работником и администрацией предприятия (работодателем), по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде, а также условий трудового договора (контракта).

В случае, если решение трудового спора не будет найдено, то трудовой коллектив имеет право на забастовку.

Забастовка — временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Решение о забастовке принимается на общем собрании трудового коллектива не менее чем двумя третями голосов.

Определение спора, по существу, подходит и к граждан­ско-правовому спору, где каждая сторона доказывает свою правоту перед судом, который и принимает решение. Гражданско-правовые споры и порядок их разреше­ния — основной объект гражданского процесса (граж­данско-процессуального права).

В словарях встречается юридическое определение международного спора.

3. Спор международный —  формально признанное разногласие субъектов международного права, возникающее по вопросу факта или права. Может быть двусторонним или многосторонним, возникать в различных сферах деятельности государств в отношении толкования или применения того или иного международного договора, ответственности конкретного государства и т.д. Должны решаться мирными средствами.

Таким образом, спор – формально признанное неурегулированное разногласие между субъектами права по вопросам применения законодательства и иных нормативных правовых актов, прав и обязанностей сторон, действий и решений органов власти, должностных лиц (в том числе не государственных служащих).

4. Порядок разрешения спора – комплекс внутренне согласованных предусмотренных законом мер по защите субъективных прав и законных интересов.

Виды способов разрешения спора:

А. Юрисдикционнные. Осуществляется в рамках деятельности госорганов, наделенных соответствующей компетенцией:

• Судебный порядок. Осуществляется по средствам всех четырех видов судопроизводства (конституционное, уголовное, гражданское, административное). Касательно гражданского судопроизводства отметим, что речь идет как о суде общей юрисдикции, так и арбитражном суде (при осуществлении предпринимательской деятельности) или третейском (по соглашению сторон). Вероятно, именно этот порядок можно назвать общим правилам разрешения споров, если к компромиссу не удалось придти соглашением сторон. Это подтверждает как конституционное право на судебную защиту прав и свобод, так и многочисленные лаконичные формулировки, например, в природоохранном законодательстве: «Споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке», и все, точка: больше ни слова о разрешении споров в области лесного права.

• Разрешение спора в административном порядке. В рамках административного права этот порядок альтернативен судебному, административный порядок разрешения споров осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. В ряде случаев по прямому указанию закона применяется лишь он, а не судебный, например: «Споры по вопросам назначения и выплаты пенсий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов министерств»

Б. Неюрисдикционные порядки разрешения споров. Применяются без обращения к властной силе государства действиями фактического или юридического характера.

Особая разновидность неюрисдикционных мер – претензионный порядок разрешения споров. Претензия – требование о восстановлении нарушенного права, обращенная непосредственно к нарушителю. Устная или письменная форма, допустимо при любом нарушении, но может являться обязательной для последующего юрисдикционного способа защиты. Например, ГПК указывает, что при подаче иска указывается сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон, а к исковому заявлению прилагается доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором.

Основные правила и принципы гражданского процесса

1. Гражданско-правовая ответственность — установленные нормами гражданского права юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом предусмотренных гражданским правом обязанностей, что влечет за собой нарушение субъективных гражданских прав другого лица.

1. Признаки гражданско-правовой ответственности

• Является имущественной, поскольку гражданское право прежде всего регулирует имущественные отношения.

• Носит компенсационный характер, так как направлена на восстановление нарушенных имущественных прав кредитора, и поэтому размер ответственности обычно должен соответствовать размеру причиненных убытков или возмещаемого вреда. Имущественное взыскание, по общему правилу, производится с должника в пользу кредитора. Однако в случаях нарушения общегосударственных интересов суммы, взысканные в порядке применения мер гражданской ответственности, обращаются в доход государства.

• Имеет целью принуждение должника к исполнению возложенных на него законом или договором юридических обязанностей и тем самым — восстановление нарушенного субъективного права кредитора.

• Является средством предупреждения гражданских правонарушений в будущем. При этом восстановительная карательная (штрафная) и воспитательная функции гражданской ответственности выполняются не раздельно, а в совокупности.

2. Гражданское процессуальное право — отрасль права, регулирующая рассмотрение и разрешение гражданских дел в суде, в том числе порядок и последовательность процессуальных действий, права и обя­занности участников процесса.

Предметом гражданского процессуального права является система урегулированных гражданским процессу­альным законом действий, совершаемых судом и другими участниками процесса по рассмотрению и разрешению граж­данских дел. Правила гражданского процесса собраны в Гражданском процессуальном кодексе РФ (далее — ГПК).

3. Основные принципы гражданского судопроизводства

По гражданскому судопроизводству сохраняется право на обжалование любых судебных постановлений.

4. Основные дела, рассматриваемые гражданским судопроизводством

Большинство дел рассматривают районные суды, и лишь некоторые дела — другие суды.

Мировой судья разбирает несложные дела, в частности о выдаче су­дебного приказа по имущественным спорам до 500 мини­мальных размеров оплаты труда (МРОТ) и др.

По общему правилу иски к гражданину предъявляются по месту его жительства, а к организации — по месту ее нахождения. Но есть и исключения (например, иски об

алиментах могут предъявляться по месту жительства истца или ответчика — по выбору истца, о недвижимом имуществе — по месту его нахождения).

5.Участники гражданского процесса

• Суд, без которого невозможен гражданский процесс.

• Лица, участвующие в деле, — это прежде всего стороны в споре, т. е. истец, предъявляющий требования, и ответчик, к ко­торому требования предъявляются, а также лица, по чьей инициативе возбуждаются дела, возникающие из публичных правоотношений, и дела особого производства.

• Лица, способствующие (помо­гающие) осуществлению правосудия по гражданским делам (свидете­ли, эксперты, переводчики, специалисты).

• Третьи лица (т. е. лица, имеющие собственный интерес в деле), прокурор и лица, кото­рые вправе выступать в защиту других лиц либо в защиту го­сударственных или общественных интересов, например пред­ставитель органа опеки и попечительства в споре о детях.

Права участников гражданского процесса.

• право знакомиться с материалами дела

• право заявлять ходатайства (например, об истребовании документов, вызове свидетелей)

• право пред­ставлять доказательства и участвовать в их исследовании

• право задавать вопросы другим участникам процесса, обжа­ловать решения и др.

Обязанности участников гражданского процесса.

• соблюдать порядок во время слушания дела

• отвечать на во­просы суда

• соблюдать другие процессуальные нормы.

6. Доказательства и доказывание — процессуальные сред­ства установления истины в суде.

Доказательства — объяснения сторон и третьих лиц, свидетельские показания, письмен­ные доказательства (документы, корреспонденция и т. п.), вещественные доказательства (предметы), аудио- и видео­записи, заключение экспертов.

Для суда никакие доказатель­ства не имеют заранее определенной силы. Суд исследует представленные доказательства, оценивает их. Суд вправе признать доказательства недопустимыми, запросить до­полнительные доказательства и т. д.

7. Прохождение дела в суде