13.Организационная культура и кадровая политика в государственной службе Российской Федерации.

Организационная культура государственной службы представляет собой комплекс ценностей и норм служебного поведения, принимаемых и разделяемых государственными служащими определенного государственного органа и являющихся продуктом их совместной деятельности.

С одной стороны, она связана с функционированием государственного органа. В этом аспекте она включает нормативный уровень, то есть ценности и нормы деятельности государственных служащих, которые отражаются в декларируемых принципах и символике государственного органа.

Российская государственная служба по своему организационному построению и по характеру служебных отношений исторически формировалась в рамках административно-бюрократической культуры и авторитарной этики. Этот тип культуры сохраняется и сегодня.

Однако в настоящее время государственные органы вынуждены создавать организационную культуру, которая могла бы отвечать и требованиям специфической (по сути бюрократической) деятельности в системе государственной службы, и изменчивости, приспособляемости к внешней среде.

При построении организационной культуры приоритетное значение имеет кадровая политика (Ка́дровая поли́тика — совокупность правил и норм, целей и представлений, которые определяют направление и содержание работы с персоналом. Через кадровую политику осуществляется реализация целей и задач управления персоналом, поэтому её считают ядром системы управления персоналом.). С учетом сложившейся кадровой ситуации на государственной службе основными приоритетами государственной кадровой политики признаются следующие направления:

1. Сдерживание роста абсолютной численности государственных служащих.

2. Обеспечение стабильности кадрового состава.

3. Нормализация показателей структуры кадров государственных служащих по возрастному признаку. Приоритетом кадровой политики выступает организованное привлечение на государственную службу молодежи, закрепление на работе опытных специалистов средних возрастов и постепенное высвобождение работников старших возрастов.

4. Обеспечение объективной и комплексной оценки профессиональных качеств государственных служащих. Поэтому при подборе кадров на государственную службу приоритетным направлением кадровой политики является установление жестких критериев соответствия способностей претендентов квалификационным требованиям к государственным должностям.

5. Обеспечение однородности кадрового состава по уровню профессиональной подготовки.

6. Обеспечение условий продвижения на государственной службе.

14.Понятие функции управления и виды функций управления. Функции современного государственного управления.

Функции управления – устойчи­вая группа однородных по характеру и связанных между собой мероприятий, выполнение которых позволяет достичь частной (промежуточной) цели на пути к общей (конечной) цели.

В процессе управления выполняют­ся следующие основные функции:

Планирование (Она предполагает решение о том, какими должны быть цели организации и что должны делать ее члены, чтобы достичь этих целей); организация (установление постоянных и вре­менных взаимоотношений между всеми подразделениями организации, определении порядка и условий ее функционирования

); мотивация (М-это процесс побужде­ния себя и других к деятельности для достижения личностных целей и целей организации.); контроль (процесс сопоставления фактически достигну­тых результатов с запланированными); прогнозирование (определение системы вероятностных целей функционирования и развития социально-экономических систем, а также вероятностных путей и способов их достижения); регулирование (процесс устранения отклонений функ­ционирования социально-экономической системы от заданных плановых значений (норм) или от естественного хода процесса); анализ (сбор, хранение, обработка и использование ин­формации для обоснования и реализации других функций управ­ления); учет (подведение и фиксация итогов деятельности соци­ально-экономической системы за определенный отрезок време­ни).

ГУ – это целенаправленное организующее и регулирующее воздействие государства (через систему его органов) на общественные процессы, создание, поведение и деятельность людей.

Функции ГУ – это конкретные виды управленческих воздействий государства, отличающиеся друг от друга по предмету, содержанию и способам сохранения либо преобразования управляемых объектов или его собственных управляющих компонентов.

Функции ГУ:

1.Разработка и реализация политики, выражающейся в государственных программах общефедерального и регионального масштабов.

2.Установление и эффективное проведение в жизнь правовых и организационных основ хозяйственной жизни.

3.Управление учреждениями государственного сектора.

4.Регулирование функционирования различных объектов негосударственного сектора.

5.Обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере ГУ.

6.Осуществление государственного контроля и надзора за процессами, происходящими в управляемой и регулируемой сферах.

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

По направленности функции государства подразделяются на внутренние(охраны существующих форм собственности, обеспечения (охраны) правопорядка, охраны природы и окружающей среды, экономическую, социально-культурную и другие функции) и внешние(защита страны от нападения извне; ведение захватнических войн; обеспечение дипломатических отношений). Внутренние функции нацелены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество, а внешние - на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга.