8. Персоналии

Конфуций (551-479 гг. до н.э.) - древнекитайский мыслитель, основатель конфуцианства. Главный интерес в политическом учении Конфуция представляют две центральные проблемы: управление и мораль в политике. С его точки зрения государство незыблемо, оно было всегда, яв­ляется основой существования самого народа.

Конфуцию принадлежит патриархальная модель государства, в которой оно отождествляется с семьей. Государство иерархично, делится на «благородных мужей» и «низших» в зависимости от следования человеком нормам морали и этики. Идеал управления - это не принуждение, насилие, а сила нравственною примера. Общество и государство основаны на идее личностных отношений.

Платон (427-347 гг. до н.э.), древнегреческий мыслитель, основатель платонизма, основатель и преподаватель собственной школы - Академии в Афинах. Проблема государства является центральной в его учении. Про­исхождение государства Платон объясняет необходимостью удовлетворе­ния потребностей членов общества. Платон дает классификацию госу­дарств, разделяя их на «лучшие» и «худшие». К «лучшим» он относит иде­альное государство, монархию, аристократию. Среди реально существую­щих, лучшим он считает аристократию, т.е. власть одного или немногих, но лучших, достойных. К «худшим» государствам - относит тимократию, олигархию, демократию, тиранию, выстраивая их по мере ухудшения. С его точки зрения демократия представляет собой одну из худших форм правления. Демократия - это власть бедного большинства. Достигнув власти, беднота стремится к получению материальных благ, уничтожая часть имущего сословия общества, или изгоняя его из государства, тем са­мым разрушая устои общества. Народ в своей массе некомпетентен в при­нятии управленческих решений и, следовательно, не может эффективно управлять государством, что приводит к его упадку. Рано или поздно толпа выдвигает своих лидеров, которые по сути своей отражают всю несостоятельность существующего общества, что приводит в итоге к тирании - власти одного над всеми.

Интересны идеи Платона о социально-классовой структуре общества, которую он строит на основе трех состояний души: разумное, аффективное и вожделеющее. Разумному соответствует сословие философов-правителей, их функция - управлять обществом. Второму уровню соответствует сословие воинов-стражей, которые выполняют защитную функцию. Вожделеющее - это низшее сословие ремесленников-производителей и земледельцев. Их функция заключается в обеспечении общества всеми необходимыми материальными благами. В разделении труда Платон видит фундамент всего государственного строя. Единственно разумным основанием разделения он считает общественные потребности, в соответствии с потребностями формируются опре­деленные группы людей. Платон негативно относится к частной собствен­ности, считает, что она является угрозой общественным интересам и не случайно освобождает от частной собственности сословие правителей и воинов-стражей. Главная причина порчи человеческих существ и государственных систем - господство материальных интересов и их влияние на поведение людей.

Аристотель (384-322 гг. до н.э.), древнегреческий философ и ученый-энциклопедист, один из древнейших мыслителей истории человечества и «отцов политологии». Он провел в платоновской Академии 20 лет. Во взглядах Платона и Аристотеля много общего. В то же время Аристотель выдвигает целый ряд идей, отличных, а зачастую и противоречащих позициям Платона. Он высказывает идею о политической природе человека. Природа государства естественна, как естественна природа человека. Государство возникает из общения, объективно и закономерно, в процессе естественноисторического развития общества. В отличие от Платона Аристотель считал, что общественное благо строится на личном интересе и напрямую связано с существованием частной собственности. Он перераба­тывает платоновскую классификацию государств, опуская модель идеаль­ного государства, дополняя ее новой формой — политией, считая ее лучшей формой правления. Полития — это власть среднего класса, в который он включает слои служащие благу общества.

Фома Аквинский (1225-1274 гг.), средневековый богослов, философ. На политические взгляды Фомы Аквинского заметное влияние оказали идеи Аристотеля, Цицерона, Августина. Но он вовсе не был только хорошим систематизатором чужих идей, его заслуга в том, что он переработал и приспособил античные знания к потребностям богословия и церковной политики в средневековом обществе. Кроме того, во многих вопросах политической теории он пошел дальше своих учителей.

Главное место в его социально-политической доктрине занимает государство, хотя он большое внимание уделяет характеристике нового политического института — церкви, ее взаимоотношению с государством. При этом он не становится на позицию обоснования приоритета церкви над государством, он разделяет их функции. Фома Аквинский начинает свою теорию государства с человека, формулируя три первоисходных постулата о человеке, из которого затем выводит сущность государства: человек существо разумное, политическое, подбожественное. Разрешая проблему возникновения государства, Фома Аквинский, не считает его вечным, как Конфуций. Появление государства не является случайным, но это и не следствие закономерного естественноисторического процесса. Государство не только возникло, но и функционирует, развивается по воле божьей. Государство — это часть универсального порядка, созданного и управляемого богом. Оправдание существования государства—в необходимости дать слабому и несовершенному человеку основы для существования, морального и интеллектуального развития. Цель государства — формирование порядка, моральности, религиозности и приоритета общего блага. Таким образом, Фома Аквинский стоит на моралистических позициях понимания государства, как и его учителя.

Давая классификацию государств, Фома Аквинский исходит из крите­рия морального характера власти. В соответствии с ним он различает справедливое и несправедливое правление, которое может, или не может при­вести к общему благу. Он выделяет три чистые, справедливые формы правления: монархию, аристократию, политик) и три несправедливые формы — тиранию, олигархию, демагогию. Здесь ярко проявляется влияние Аристотеля, но в отличие от него, Фома Аквинский не включает в число несправедливых форм правления демократию, что является новым видени­ем проблемы демократии. Именно с него начинается отход от античной трактовки демократии как неправильной формы правления в государстве. В этом его большая заслуга. Как и его предшественники, Фома Аквинский не отделяет общество от государства. Рассматривая структуру общества, выделяет четыре класса: ремесленники, земледельцы, солдаты, политики.

Чтобы удержать столь различные сословия, слабых и несовершенных лю­дей в единой политической общности, т.е. в государстве, и обеспечить функционирование государства на принципах морали, религии, разума, необходима власть. Именно он впервые уделяет власти такое пристальное внимание и ставит это понятие в центр концепции, наряду с такой до сих пор самодостаточной сущностью, как государство. Он начинает создавать теорию власти, сделав ее самостоятельным объектом исследования. Рассматривая власть в безусловной связи с государством, он делает серьезный шаг в генезисе политической науки, расширив ее предметное поле. Анализируя государственную власть, Фома Аквинский выделяет в ней три атрибутивных признака: сущность, происхождение, использование. Сущность власти в господстве и подчинении, когда воля тех, кто стоит на­верху социальной пирамиды, движет низшими слоями населения. Такой порядок заведен богом, значит, власть - установление божественное. Бог дает власть народу, а народ передает ее правителям, и ответственность за плохое правление Фома Аквинский перекладывает на народ. Он ставит и гениально разрешает вопрос о средствах власти, которыми он считает закон, силу и мудрость. В соответствии с этими средствами Фома Аквинский выделяет три проявления сущности власти: политическая власть, деспотическая власть, королевская власть.

Николо Макиавелли (1469-1527 гг.), выдающийся мыслитель эпохи Возрождения, основоположник политической теории Нового времени, положивший начало процессу выделения науки о политике в отдельную отрасль. Макиавелли противопоставил теологическому пониманию государственной власти правовое мировоззрение, понимая силу как основу права, а государство как общее политическое состояние общества. В учении о человеке он исходил из единой и неизменной для всех времен и народов природы человека, которую характеризовал как злостность, агрессивность, властолюбие, жадность, малодушие, предательство, Несдержанность в потребностях и желаниях. Именно негативные природные качества человека и необходимость их насильственного обуздания и вызвали к жизни государство. Макиавелли отстаивал приоритеты светской власти, остро критикуя духовенство. Призывал к уничтожению дворянства, которое объявлял заклятым врагом всякой гражданственности, несовместимым с республикой.

Макиавелли обосновал идею, что с целью объединения общества пра­вители могут использовать разные средства в управлении, в том числе и нечестность, жестокость, демагогию, хитрость, вероломство: «цель оправдывает средства». Надо иметь в виду, что эта, высказанная Макиавелли, идея породила понятие «макиавеллизм», которое обозначает образ политической деятельности, когда политики не брезгуют любыми средствами для достижения поставленных целей. При этом важно заметить, что сам Макиавелли вовсе не оправдывал такой образ действий. Идеальным государственным устройством он считал сильную, жестко централизованную республику, в которой управляют представители народа, молодой буржуазии и выборный глава государства, который должен быть «львом» и «лисой», сильным и хитрым. Только тогда, когда правитель установит правовую авторитарную диктатуру, отбросив законы и принципы морали, республика станет действительно могущественной и оп­равдает свое предназначение. С точки зрения Макиавелли, государство - это высшее проявление человеческого духа, а служение ему - это смысл, цель и счастье человека.

Одновременно Макиавелли присущи гуманистические взгляды, когда он обращает внимание на противоположность интересов бедных и богатых, говорит о справедливом и совершенном государственном устройстве, которое должно обеспечить политическую свободу человека, демократическое местное самоуправление. Мечта Макиавелли - это сильная республика, которая гарантирует своим гражданам не только расцвет свободы, по и равенство, что разовьет способности личности, воплотит в ней любовь к общему благу и необходимые гражданские достоинства.

Томас Гоббс (1588-1679 гг.), видный английский философ. Сущность государства Т. Гоббс трактует через идею общественного договора. Происхождение государства он объясняет как следствие добровольного соглашения людей о создании специального социального института, который выступает гарантом «общего блага», укрощением враждебности, механизмом обеспечения самосохранения граждан. В отличие от Аристотеля, Гоббс не считает человека по своей природе общественным существом, а его поведение объясняет воинственной и эгоистической природой устремлений владеть благами и властью. Природная жадность и невозможность ее удовлетворения порождает ситуацию «войны всех против всех», предопределяет агрессивную активность и перманентную общую «неустойчивость» общества. Желание избавиться от страха за свою жизнь, развязать конфликт самосохранения и эгоистических пристрастий заставляет людей перейти от природного состояния к общественной жизни. Таким образом, происходит отчуждение человека от собственной природной сущности, делегирование свободы граждан искусственному и рациональному образованию - государству. Представляя собой концентрацию «единой воли» государство («левиафан»), сосредоточивает в руках правителя (одного человека, или группы) всю общественную власть, отрицая принцип разделения власти, подотчетности власти обществу.

Центральной идеей концепции государства у Гоббса выступает единство государства, общества, правительства, народа. Он отрицает идею суверенитета народа. Народ добровольно, по взаимному согласию, передает раз и навсегда власть государству, отказываясь от личных свобод, признает право суверена регулировать социально-имущественные отношения и даже определять содержание духовной жизни. Гоббс рассматривает социальные функции государства, необходимость заботы об обездоленных и нетрудоспособных членах общества. Он фактически лишает мораль ее специфической регулятивной функции, отождествляя ее с политикой, подчиняя ее задаче государственной целесообразности. Понятие «левиафан» стало нарицательным для характеристики антигуманных тоталитарных режимов. Неограниченная власть государства сосредоточена в руках абсолютного монарха, разделение властей недопустимо, т.к. может привести к гражданской войне, власть монарха не подлежит контролю, он стоит над законом. Гоббс отождествляет государство и общество, которые стоят над человеком.

Джон Локк (1632-1704 гг.), английский мыслитель, создатель идейно-политической доктрины либерализма. Его социально-политическая концепция опирается на теорию естественного права и общественного договора. Он первым среди мыслителей на концептуальном уровне поставил лич­ность на первый план в ряду человек, общество, государство, на второе место - потребности общества, и только на третье - потребности государства. Именно такой подход со временем был положен в основу доктрины либерализма. Государство по Локку возникло не в результате гоббсовской «войны всех против всех», а из первобытного мира и согласия среди равных и свободных людей с целью обеспечения природных неотчуждаемых прав и защиты частой собственности. Переданные государству права, свободы и равенство не утрачиваются людьми, они только сохраняются государством. С его точки зрения, самым совершенным государством является конституционная, а не абсолютная монархия, в которой гарантом от политического произвола в отношении личности должно служить разделение властей. В трактовке Локка власть должна разделяться на законодательную, исполнительную, куда он включает и судебную, и союзную, которая занимается внешней политикой. Разделение властей осуществляется на принципах морали и верховенства закона, которому подчиняются вес, в том числе и законодатели.

Шарль Луи Монтескье (1689-1755 гг.), французский мыслитель, один из выдающихся теоретиков науки о политике. Его вклад в мировую сокровищницу конституционных идей о политической свободе и путях ее обеспечения, о гражданском праве и формах его осуществления, о зависимости «духа законов» от географических условий расположения государства, от формы политическою властвования, считается огромным.

В отличие от Локка, Монтескье не ставит личность над государством, не противопоставляет права граждан правам государства. Он постоянно подчеркивает, что главная задача государства заключается в обеспечении человеку политической и гражданской свободы, что возможно только при наличии трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. При этом на первое место он ставит идею независимости властей, а не распределение функций между ними, хотя понимает, что на практике можно говорить только о независимости суда. Что касается независимости законодательной и исполнительной власти, то она относительна, так как через систему сдерживаний и противовесов одна власть мешает другой злоупотреблять своим положением, узурпировать всю полноту реальной власти, что становится лучшей гарантией обеспечения прав и свобод граждан Монтескье выдвигает идею двухпалатного парламента: нижней народной палаты и верхней — аристократической, палаты пэров. Депутаты народной палаты избираются на основе всеобщего избирательного права всем населением, места в палате пэров передаются по наследству представителям аристократии. Обе палаты наделены правом приостановки или отмены решений друг друга. В компетенции парламента находятся финансовые, военные и некоторые другие сугубо управленческие функции, а король единолично решает, утверждать, или не утверждать принятый парламен­том нормативный акт.

Монтескье можно обоснованно считать основоположником теории правового государства. Находясь на позициях географической школы, он объясняет, что на характер правовой системы государства большое влияние оказывают климат, природные условия, территория. Так, в благоприятных климатических условиях юга с богатыми почвами, воля человека ослабевает и, как следствие, устанавливаются деспотические режимы, люди утрачивают свободу и независимость. Люди севера закалились в борьбе с природной стихией за выживание и отличаются независимым характером, воинственностью, отстаивают свою государственность, права и свободы. Кроме географической среды он отмечает влияние густоты населения, экономического уровня государства, вероисповедания. К примеру, мусульмане склонны к деспотии, христианство в целом — к монархизму, в частности, католицизм — к неограниченной монархии, протестанство — к демократии. Но более всего, считает мыслитель, на «дух законов» влияет форма политического правления. Среди них он выделяет три справедливые (правильные) формы государства: демократию, аристократию и монархию и одну несправедливую, (неправильную) - деспотию.

Жан-Жак Руссо (1712-1778 гг.), французский мыслитель, теоретик и пропагандист идей демократизма, равенства, справедливости, братства, определяющей роли граждан общества в цепи политических взаимоотношений «общество - государство – личность». «Золотой век» для него - это первобытное природное общество, равных справедливых людей. Он закончился с появлением частной собственности, разделения на богатых и бедных, возникновения государства в результате заговора богатых для насильственного увековечения рабства и неравенства. Сила начала превращаться в право, покорность - в обязанность; природное равенство в равенство в бесправии и равенство в рабстве. Вот почему возникла необходимость регресса - возвращения в «золотой век», революционного свержения деспотизма, построения демократического государства на основе общественного договора. Необходимо установление действительно народного суверенитета, суверенитета общества, прямого народовластия, ограничения частной собственности, усовершенствования законодательства для воплощения воли (законодательная власть) и силы (исполнительная власть).

Иммануил Кант (1724-1804 гг.), основоположник немецкой классической философии и политической мысли. И. Кант изложил основы немецкой школы по проблемам общественного договора, природных прав человека, правового государства, нормативизма, гражданского общества, свободы личности, соотношения свободы, права и морали, взаимовлияния морали, права и государства, разделения власти, искусства политического управления народом, внешней политики В политическом учении Канта приоритетное место занимает личность, которую он понимает как единство двух начал — эмпирического, привитого окружением, и ноуменального, внутреннего. Человек — это абсолютная ценность общественного развития, он разумен, внутренне свободен, должен в побуждениях и поступках руководствоваться законами морали и совести. Нравственная свобода личности состоит в осознании и выполнении долга перед самим собой и другими людьми.

Государство определяется Кантом как множество людей, объединенных правовым законом. Государство не должно заботиться о материальном, социальном и духовном благосостоянии своих граждан. Смысл государства заключается в том, чтобы конституционно закрепить соответствие норм законодательства принципам существующего права.

Происхождение государства Кант объясняет идеей общественного договора, посредством которого изолированные индивиды образуют народ и государство. Он развивает идею правового государства, в основе которого лежит право, единое для всех, действующее в рамках общественного договора, регулирующее внешнее поведение человека, не ограничивая его внутреннюю свободу. Формы политического правления Кант разделяет на деспотию, автократию, аристократию и республику. При этом он отдает предпочтение автократии в форме абсолютной монархии, при условии наличия короля с высокими моральными и нравственными качествами. Демократия для него "слишком сложная" форма политического правления. Переход от абсолютной к конституционной монархии желателен при условии мирного реформирования и дарования народу основного закона самим монархом. Разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную должно осуществляться но принципам взаимоподдержки и координации ветвей власти, а не по принципам сдерживаний и противовесов.

В сфере международной политики Кант обосновал принцип неприкосновенности границ, территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела других государств, правомерности исключительно оборонительных войн, недопустимости жестоких методов ведения боевых действий. Он высказал идею «вечного мира», нейтралитета, права коалиций, права гарантий в международных отношениях. Ему принадлежит идея космополитического союза, которая предусматривает мировое гражданство как следствие мировой федерации независимых и свободных государств, каждый член которой должен иметь уже не монархическое, а республиканское устройство.

Георг Вильгельм Фридрих Гегель (1770-1831 гг.), представитель классической немецкой философии, основоположник диалектического метода познания. В политической теории выдвинул собственное оригинальное видение личности, гражданского общества, международных политических отношений, государства; разработал концепцию общественного договора, в которой появление государства трактовал не столько как результат прагматических интересов людей, сколько проявлением высшей воли Мирового духа. Необходимая предпосылка появления государства — зарождение «народного духа». Народ, который не создал собственного государства — это внеисторическая общность. Гражданское общество, с точки зрения Гегеля, — это общество собственников, свободных индивидов, которые взаимодействуют между собой в процессе реализации собственных потребностей и интересов преимущественно в сфере общественно-экономической деятельности. Гражданское общество разделено Гегелем на корпорации. Члены гражданского общества равноправны в юридическом отношении, однако неравны от природы в социальных отношениях, настроениях, мыслях, духовных способностях, приобретенных знаниях. Государственную власть Гегель делит на законодательную, исполнительную и правящую. Законодательная власть функционирует через парламент, в палатах которого депутаты представляют и защищают интересы сословий. Исполнительную власть осуществляет правительство. Правящая власть воплощает единство законодательной и исполнительной власти в лице монарха, который правит в соответствии с законом, уважает нрава и свободы подданных. В учении о государственном нраве Гегель уделяет важное место внешнеполитическому праву. Он отбрасывает кантовскую идею «вечного мира», которая «разлагает нацию», оправдывает войны, которые позволяют решать «противоречия суверенитетов» и охранять нации от «застоя и загнивания».

Карл Маркс (1818-1883 гг.), немецкий мыслитель, идеолог марксизма, одного из наиболее влиятельных течений политической мысли новейшей истории человечества. Надо иметь в виду, что на современном этапе, особенно в посттоталитарных странах, личность Маркса и его учение начали оцениваться негативно в силу политических причин. Однако, несмотря на это, Маркс навсегда останется в истории выдающимся мыслителем XIX века, который разработал идеологию революции, дал ее экономическое обоснование, а также представил свою оригинальную концепцию исторического процесса и его перспектив, став на материалистические позиции в понимании истории. Маркс построил мощную теоретическую систему, в которой на единой методологической основе анализировал общество. Многие идеи он разрабатывал в тесном сотрудничестве со своим другом и соратником Фридрихом Энгельсом. Им принадлежит заслуга разработки концепции общественно-экономической формации, которая по-новому трактовала динамику общественного развития, в основу которой было положено противоречие между производительными силами и производственными отношениями. Не рассматривая в настоящем пособии марксистскую концепцию в целом, обращаем ваше внимание на политические идеи, высказанные Марксом. Ведущие из них:

1. идея о решающей роли классовой борьбы в историческом процессе и мессианской роли пролетариата, который ликвидирует эксплуатацию и классы; его «исторической миссии», которую он осуществляет через социалистическую революцию, слом старого государства, установление диктатуры пролетариат;

2. идея государства как диктатуры того или иного класса, и идея дик­татуры пролетариата (ставшей центральной в марксизме), которая, выполнив свои функции; в будущем отмирает;

3. идея создания «особой партии» пролетариата, которая должна осознать себя исключительно классовой и своими программными документами превратить пролетариат в самостоятельную политическую силу; должна вести постоянную борьбу с идеологией классовых противников, а также с любыми отклонениями внутри самой партии.

Михаил Александрович Бакунин (1814-1876), русский революционер, теоретик анархизма, идеолог революционного народничества.

Петр Алексеевич Кропоткин (1842-1921), русский революционер-ученый, идеолог анархизма.

Политические взгляды М Бакунина и П. Кропоткина достаточно близки, поэтому основное внимание обратите на выяснение сути анархизма Анархизм - это идейно-теоретическое течение, отрицающее государст­венное управление обществом, сориентированное на возвращение к идее о свободе личности и доминанте ее в обществе. Теоретики анархизма отстаи­вали необходимость ликвидации частной собственности и осуществления революции, перерастающей в мировую, которая может пройти как мирным так и немирным путем. Бакунин отождествлял революцию с бунтом и видел в ней разрушающие аспекты, Кропоткин выделял ее созидательные цели и предвидел немедленное внедрение коммунистических порядков, в частности, распределение по потребностям. Анархизм требовал немедленного уничтожения существующего госу­дарства и авторитета, считая любую централизацию и концентрацию власти пагубной и несовместимой со свободой личности. Государство - это абсолютное ограничение, отрицание свободы каждого во имя всеобщего интереса или всеобщего блага. Природа государства коренится в принуждении, в действии насилием. Всякое государство связано с организацией и распределением власти в обществе, находится в служении у экономически привилегированных классов, и обеспечивает только их свободу. Государство и власть - это зло, но «зло исторически неизбежное», столь же необходимое в прошлом, как рано или поздно станет необходимым его полное уничтожение в будущем. Однако безвластие для анархистов не тождественно беспорядку. Они предусматривали создание федерации мелких автономных ассоциации производителей, которая выполняет координирующие и организующие функции, строится по принципу «снизу вверх». Анархисты высказывали опасение о перерождении социалистического государства, в котором чиновники, прикрываясь государственными интересами, могут стать на путь злоупотреблений.

Владимир Ильич Ленин (Ульянов) (1870-1924), русский политический и государственный деятель, публицист, вождь и один из главных идеологов Октябрьской революции 1917 г. Ленин разработал марксистскую (большевистскую) политическую доктрину XX века. Его политическое учение отличается от классического марксизма середины и конца XIX века тем, что краеугольным камнем революционной борьбы он считал диктатуру пролетариата и строго централизованную, дисциплинированную политическую партию авангардистского типа, которая преследует в качестве главной цели установление такой диктатуры. Кроме того, беднейшие слои крестьянства он отнес к пролетариям и теоретически обосновал идею союза рабочих и крестьян под руководством городских пролетариев. Он более четко определил пути и средства борьбы за власть, отдавая приоритет вооруженному восстанию. Ему принадлежит концепция социалистической революции, содержащая идею о возможности победы революции в одной стране. Разработал положения об объективных предпосылках и субъективном факторе революции, идею о революционной ситуации, возможности перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую.

Разработал политическую идеологию большевистской партии, создал учение об авангардистском типе политической партии, тактических принципах партии во время национального кризиса и вооруженного восстания. Он разработал тактику политических компромиссов, временных отступлений от стратегических целей. Ленин доказал возможность создания социалистического государства на любых принципах: унитаризма, автономии, федерализма, даже конфедерализма. Он отказался от вывода Маркса о пригодности некоторых буржуазных государств к социалистическим преобразованиям и выдвинул как закон революции обязательный слом буржуазной государственной машины. Он внес теоретический вклад в концептуальные разработки мирового конституционализма в виде новых идей, реализованных в первых конституциях советских республик. Он перенес акценты с провозглашения формальных прав и свобод человека на материальные гарантии их реального обеспечения.

Феофан Прокопович (1681-1736), русский мыслитель, церковный и общественный деятель, писатель, основатель просвещенного абсолютизма в России. Сторонник естественных прав человека и идеи общественного договора. Обосновывая существование природных прав человека, мыслитель не соглашается с Гоббсом в том, что человек от приро­ды зол и находится в состоянии войны всех против всех. С его точки зрения самым главным природным даром индивида явятся совесть, которая вынуждает его творить добро. Происхождение государства он объясняет замыслом бога, здравым смыслом, угрозой, исходящей от внутренних и внешних «супостатов». Все это и вынудило людей путем общественною договора передать власть монарху. Главную задачу государства он понимал как охрану прав человека, гарантию свобод и вольностей. Первейшей обязанностью граждан является соблюдение законов и подчинение монарху. Политический идеал Прокоповича — абсолютная наследственная монархия во главе с просвещенным монархом самодержцем, которому подчиняются все, в том числе и церковь. Природное равенство людей по его мысли не ведет к их социальному равенству в обществе. Но социальные беды — нищету, аморальность, преступность можно преодолеть путем ликвидации невежества и активного внедрения просвещения.

Вильфредо Парето (1848-1923), итальянский социолог, экономист, политический мыслитель, один из основоположников теории элит. Создал собственную социологическую концепцию, в которой рассматривал общество как целостную систему, сосредоточив основное внимание на изучении его движущих сил; Основными из них считал человеческие чувства, кото­рые приводят в движение общественные системы. Ввел понятие «остатков», под которыми понимал основу чувств, эмоций, инстинктов, психологических состояний, которые имеют природный, врожденный характер и определяют социальное поведение человека. Парето выделил шесть классов «остатков», среди которых «инстинкт комбинаций» и «постоянства агрегатов» — основные. Он использовал свою теорию в ана­лизе европейской политической истории, которую описывал как конфликт «остатков»: инстинкта изменений и консерватизма, новаторов и ретроградов и т.д. Определив основополагающую роль чувств, Парето разработал теории социальной стратификации и циркуляции правящих элит. В его интерпретации социальная система представлена как постоянное неравенство общественных групп, которое детерминировано природным неравенством индивидов. По Парето лучшая из социальных групп — элита, часть которой занимается управлением (правящая элита), другая занята в художественных или научных сферах (неуправляющая). Он разработал теорию «циркуляции элит», в которой показал постоянную сменяемость элит за счет перехода, перетекания, перемещения наиболее способных индивидов из массы в элиту, и выпадение из элиты в массу «балласта». Другой аспект теории циркуляции элит в том, что происходит постоянная смена правя­щих элит, которая также осуществляется по круп. Когда правящие элиты не в состоянии решать политические и социально-экономические пробле­мы. Когда традиционные методы управления исчерпали себя, а сами элиты превратились в тормоз общественного развития, им на смену приходят но­вые, потенциальные элиты. Исходя из его теории элит социальная рево­люция трактуется как смена правящих элит.

Заслугой Парето является разработка стилей и методов функционирования элит. Каждая элита имеет свой стиль господства. Инстинкт комбинаций обуславливает использование убеждений, компромиссов (тип элиты «лисы»), инстинкт постоянства агрегатов предопределяет авторитарный стиль господства, насилия (тип элиты — «львы»).

Макс Вебер (1864-1920), немецкий социолог и философ политики, один из самых влиятельных авторитетов научной мысли XX века. Его дея­тельность отличалась широким диапазоном, однако он прежде всею осно­ватель нового направления в социологии — так называемой «понимающей социологии», опираясь на которую он существенно развил теорию полити­ки, обогатив ее прежде всего оригинальной трактовкой природы полити­ческой власти (концепция бюрократии) и классификацией типов легитимного господства (осуществления власти).

Политическая доктрина Вебера посвящена характеристике капитализма как типа организации общественной жизни. Он предлагает альтер­нативную марксизму концепцию капитализма, сущность которого он ви­дел в рациональном хозяйствовании и стремлении к прибыли. Абсолюти­зируя рациональность, Вебер по сути отождествляет ее с культурой и кла­дет в основу анализа системы и социальных функций политической вла­сти, сущности политики. Политика по Веберу - это стремление к участию во власти или осу­ществление влияния на разделение власти между государствами, или внутри государства между группами людей. Государство - это отношение господства людей над людьми, которое опирается на легитимное насилие как средство. При этом Вебер понимает легитимность как совокупность ценностей и правил, которые позволяют достичь согласия во властных структурах. Он выделяет три типа леги­тимного господства: традиционный, рационально-легальный и харизматический. Традиционный тип легитимного господства основан па авторитете прошлого, на вере в святость издавна существующих порядков. Рацио­нально-легальный тип легитимного господства основан на законности, ра­циональных правилах и нормах. Харизматический тип - на вере в осо­бый дар вождя и доверии к установленному им порядку, на личных каче­ствах, доблести главы государства.

Веберу принадлежит и теория «рациональной бюрократии», в соот­ветствии с которой практическое осуществление государственного управ­ления принадлежит профессиональной бюрократии. Он характеризует бю­рократию, выделяя строгую иерархичность властных функций, систему формализованных правил управления, эффективность распределения обя­занностей, подчеркивая, что именно профессиональная бюрократия спо­собствует рационализации власти. Одновременно Вебер указывал на по­литическое отчуждение этих «людей политики» от общества, предупреж­дал об угрозе бюрократизации общества. Чтобы избежать всевластия бю­рократии, Вебер предложил теорию плебисцитарной демократии. В целом проблема примирения государства и общества, как одно из основных па-правлений общественно-политических исследований, получила сущест­венное развитие в трудах М. Вебера.