16. Систематизация нпа ее виды.

Систематизация законодательства - это целенапрв-ая деят-ть гос и общест орг-ций, отдел лиц по упоряд-ию НПА, приведения их в единую внутренне соглас-ую систему дейст-щих НПА . Субъекты систем-и - гос, органы, негос-е организации, юр и физ. лиц. Цель- упоряд-ие, усовершен-ие, поиск, использ-е, обновление,устронение дробления, коллизий, пробелов, класс-ция с целью внутр и внеш един-ва НПА. Выдел-т внеш сис-цию, связ с собир-ем, обьед-ем,реглам-ем сущ-их НПА. Внутр сис-ция- направ на измения содержания, устранения коллизий, пробелов, достиж-я внутр един-ва пр нормы. Виды сис-ции: 1) учет- это деять-ть по сбору, хранению и поддерж-ю в контрол состоянии НПА, а также создание поисков сис-мы, ко тор обеспеч-т нахождение нужного НПА. Субъекты- гос ор-ны и юр , физ лица. Акты размещ-ся по различ приз-ам: -по отраслям, сферам хоз-ва, в алф, тематич -м, хронологич послед-ти. Виды: * журналь-й* картотеч-й * автоматиз-ый, через комп, Инет. 2)Инкорпорация- это простой вид сис-ции НПА, сост-ший в объед-ии и собир-нии норм, материала в единые сборники и собрания,в опред пор-ке: алф, хрон, тематич, предметн. Выдел-т *официальную инкор-ю, котор проводится органом, изд-щим акт, *официозную собрания готовятся по поруч-ю правотворчго органа, но изд-ся без его офиц-го одобрения, *неофициальная- осущ-ся любыми учреж-ми, *генеральная -охватывает отрасли всего законод-ва,*частичная(отросл-я)- по одному вопр-у. Виды инкор-ций:1) сборники з-ов( предмет-е и хронологич-е) и иных НПА); 2)собрание законод-ва;3) свод з-ов.

Кодификация - вид сист-ии НПА, со­провождающийся переработкой установ-го ими сод-ия прав-го регул-ния путем объед-я НПА в единый логически целостный, внутренне согласов-ный НПА, содержащий систем-ное излож-е прав-х предп-ий, напр-ых на регул-ние опреде-ой об­ласти общес-ых отн-ий, с изменением его внутр-го содерж-я. Признаки кодификации 1. Заним-ся компет-ный правотворч-й орган на основе Конс-и и законов. 2. Создается новый НПА (источник права). 3. Явл-ся сводным и основным актом в данной сфере. 4. Направлен на длит-ое рег-ние наиболее важных сфер общ-ой жизни. 5. Предст-ет внешнюю и внутр-ю сист-ию. Виды: 1) Основы и основные начала законд-тва;2) Кодексы-как отрослевые, так и межотр-е(возд, тамож, торг);3) уставы(морск);4)Правила(ПДД);5) Положения( о Высш школе);6) Регламенты. Консолидация- это объед-е 2-х или неск-х НПА, имеющих один и тот же пр-т прав регул-я, в единый укрупненый НПА без изменения содерж-я. Виды: Сборники закд-ва, котор носят неофиц хар-р(кадровая работа, охрана природы итд). Во Франц. Изданы такие консал-ые акты как Кодекс дорог общест пользования, К-кс сберкасс итд. В РБ- задача- объед-ие и укрупнение НПА, принятие конс-ых

17. Пон и виды, принципы и стадии правотворчества.

Одной из основных форм руководства обществом выступает право­творчество. Правотворчество - это деят-ть комп-ых гос-ых ор­ганов (общес-ых орг-ий, народа) по разработке и принятию НПА. Это вся деятельность, связанная с созданием права, начиная от идей и кончая принятием норм и законов. Через правотв-во гос-во воздей-т на суб-ов пр через НПА. Благ-ря правотв-у гос воля оформ-ся в виде з-на или др НПА, и приоб-т юр силу. По содержанию 3 вида правотв-ва: 1) принятие;2) измен-е и допол-е,3) отмена. Смысл правтв-ва закл-ся в юр -кой реглам-ции общест развития. Выбор оптимал-ой ф-мы НПА. Нормот-во и законот-тво вы­ступает формами правотворчества . Виды правотворчества: - правотв-во народа путем рефер-а; - правотв-во гос-ых орг-в (особая роль парламента); - правотворчество общ-х орг-ий по поручению государства Основ-и прин-ми правотв-ва явл-ся:* конст-сть,*закон-ть,*гласность* демократизм* прфесс-зм* научность* гуманизма* соотв-ие актов нижестоящих гос-ых органов актам Гла­вы гос-ва и вышест-их органов, *приоритет общепр-ых прин­ципов междун-го права, зашита прав и свобод, зак-ых интересов гр-н и социальной справед-и. Нормотворческий процесс - это нормотв-ая деят-ть нормо-гворческих органов (д-ых) лиц по разработке и принятию норматив­ны-; прав-х актов, введению в действие. Законотв-во строго реглам-но и провод-ся в опред-ой послед-ти. Правотв-ий про-с подзак-х актов- строго регл-ции как правило не имеет.

Стадии: - план-ие нормотв-ой деят-ти; - нормотв-ая инициатива: - подг-ка проекта НПА, - принятие (издание) НПА, - включение НПА в национальный реестр пр. актовРБ, - опубликование. Правотв-ий пр-с мож разд-ть на 2 стадии: 1)Подготовки- вкл *принятие р-й о подгот-ке акта* под-ка текста НПА * обсуж-е текста проекта акта* согласов-е проекта* доработка пректа.2) Принятие-*вынес-е проекта на рассм-ие* обсуж-е про-та* голос-ие про-та* подпис-е про-та* опублик-е про-та и доведение его до адресата. Субъектами нормотворческой инициативы, в соответствии с Конс. РБ (с изм. и доп.). Закона «О НПА РБ» являются: Президент РБ, депутаты Палаты представителей НСобр. Совет Республики Национального собрзния. Совет Министров РБ, а также граждане, обладающие избир-м правом, В. Кол-ве не менее 50 тыс. человек. Правом законод-й иниц-вы по вопр. изменения, дополнения Кон. обладают президент и не менее 150 тысяч гр-ан РБ, облад-их избир-ым пра­вом.