Территориальная община: теория и исследования

Предпринятые попытки исследовать тео -ретические основы общинных и организаци ■ онных проблем социальной работы связаны со значительными трудностями, так как гра -ницы социальных наук стремительно расши • ряются, предоставляя возможность делать новые теоретические и практические выво -ды. Кроме того, ученые все в большей степени интересуются социальными исследованиями и теоретическим обоснованием социальной работы, а социальные работники в свою оче • редь обращают больше внимания на резуль таты научных исследований и применение их на практике.

В данной статье описывается несколько теоретических областей социологии, которые служат основой для социального планирова­ния и общинной организации.

Теория общины

Одна из трудностей, сопутствующих те­оретической работе по анализу общины, за ключается в том, что само понятие общины трактуется по-разному. Община, как тако вая, не существует в природе в виде чего-то реального с четко определенными параметра • ми, как, например, человек или камень. Об ■ щины не обладают неотъемлемыми или есте ственными границами и не имеют также универсальных характеристик. Община -это скорее умственная конструкция, опреде ление, данное некоему социальному образо • ванию исследователем или аналитиком, и эти конструкция обладает параметрами и отли ■ чительными свойствами, которые следует учитывать. Например, представляют ли об щину отдельные лица, проживающие в дан

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОБЩИНА: ТЕОРИЯ И ИССЛЕДОВАНИЯ

236

ном городе, или под определение общины на­до подвести также жителей окрестных райо­нов? Или, может быть, стоит расширить гра­ницы определения и включить в него и прилегающие сельские районы, производя­щие продукты питания для города и имею­щие с ним тесные взаимоотношения? С дру­гой стороны, а не лучше было бы рассматривать общину как ряд расположен­ных по соседству районов и этнических тер­риторий, которые взаимодействуют друг с другом в практических целях? На эти вопро­сы нет определенных ответов, истина пред­ставлена мнением аналитика.

Таково краткое описание способов опре­деления общины некоторыми учеными. Убе­дительный анализ провел в 1972 г. Р. Уоррен в своем труде "Община в Америке". К опреде­лению общины подходили с разных точек зрения, беря за основу одну из пяти обширных областей: структурную, социально-психоло­гическую, людей и территории, процессы де­ятельности и функционирование социальной системы. Эти категории ни в коем случае не являются взаимоисключающими, и они дают приблизительную схему для обсуждения.

Структурное определение. Опре­деление общины со структурной точки зре­ния предполагает введение нескольких под­категорий. Возможно, наиболее привычным для широкой общественности является поли­тико-правовой взгляд на общину. Термин "политико-правовой" относ с: гс я к официаль­ным, таким же, как "муниципалитет", "го­род", "округ" и т. д. Он включает в себя уста­новленные роли, ответственность перед избирателями, организацию голосования, уплату налогов и получение определенных видов государственного обслуживания. По­литологи нередко используют в своих анали­зах этот подход.

Часто община рассматривается с про­странственно-географической точки зрения, которая является в некотором роде самой про­стой, так как относится к территориальному пространству, на котором физически разме­щены люди. Концентрация людей в пределах этого пространства дает основание для опре­деления общины.

Социальное деление и структура власти являются дополнениями к определению об­щины. Оба понятия влияют на распределение влияния, экономических ресурсов, статусы, привилегии принятия решений внутри общи­ны.

Социально-психологическое оп­ределение. Существует несколько соци­ально-психологических подходов к проблеме

общины. По одному из них под общиной име • ется в виду объединение людей с общими ин • тересами. Они испытывают чувства взаимо ■ связанности, взаимной принадлежности, основанные на разделяемых ими интересах, целях, потребностях, ценностях или общей деятельности. Это чувство единения создает общину.

Личностно-психологическая община, ба -зирующаяся на индивидуальном подходе, представляет собой общину, осознаваемую отдельным ее членом с позиций отношения к другим членам как дружественному или враждебному, безопасному стабильному ок ■ ру жению и т. д. Это определение использует ■ ся в области экологической психологии, или психологии окружающей среды. Исследова • ния свидетельствуют о том, что дети склонны воспринимать общину в более узких рамках, чем взрослые. Это характерно и для предста ■ вителей низшего класса по сравнению с пред -ставителями среднего и высшего классов.

Культурно-антропологическая точка зре • ния считает общину формой социального проживания в сфере определенных отноше ■ ний, норм, традиций и поведения. Некоторые • исследователи учитывают более широкую перспективу, определяя общину как местное общество со сложной системой взаимоотно • шений и моделей поведения.

Люди и территории. Это демографи ческий или экологический по своей природе подход к общине. Демография представляет собой статистическое исследование населе­ния — рождений, смертей, подвижности, мо • делей его роста, различных изменений и группах с течением времени. С этой точки зрения община состоит из групп людей с при • сущими им указанными характеристиками.

Экологический подход к общине предпо • лагает изучение людей во взаимодействии с окружением. Он рассматривает воздействие окружающей среды на жизнь людей и соци -альную организацию, а также пространст­венное распределение индивидов и институ • тов.

Процессы деятельности и функ­ционирования. Подходы с точки зрения процессов деятельности и функционирова­ния объединены, так как они дополняют дру г друга по отношению к понятию общины. Функциональный подход определяет общину с точки зрения некоторых целей, функций или проблем, требующих разрешения. Од­ним из первых выделил это понятие М. Росс н 1967 г., определив функциональную общину как "группы людей, которые имеют общие, интересы или функции, такие, как социаль

311

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОБЩИНА: ТЕОРИЯ И ИССЛЕДОВАНИЯ

ное обеспечение, сельское хозяйство, образо­вание и религия".

Подход к общине с точки зрения процес­сов деятельности предполагает изучение раз­личных видов общинных действий и развития общины, а не общих ее структур и процессов. Он отражает скорее узкую, а не широкомас­штабную ориентацию по изучению общин.

Социальная система и община. Подход к общине с точки зрения социальной системы проистекает из общей теории сис­тем. Две приведенные ниже формулировки социальных систем принадлежат Р. Уоррену (1972) и И. Сандерсу (1966).

Определение Р. Уоррена, данное им в ра­боте "Община в Америке", более исчерпыва­юще и хорошо сформулировано. Он рассмат­ривает общину как горизонтальную систему, при помощи которой отдельные ее элементы привязаны к местному уровню, и как верти­кальную систему, посредством которой они функционально связаны с внешними по отно­шению к общине элементами на националь­ном уровне и уровне штата. Он описывает также ряд функций местной организации, такие, как производство, распределение и по­требление, процессы социализации, соци­альный контроль, социальное участие и вза­имопомощь. Р. Уоррен утверждает, что община является прежде всего организацией социальных отношений, предоставляющей людям возможность принимать участие в де­ятельности, необходимой для их выживания и развития. Эти функции — суть общины с той точки зрения, что при всех намерениях и целях община является "сочетанием социаль­ных элементов и систем, которые выполняют основные социальные действия, имеющие местную направленность".

Определение социальной системы И. Сандерса более детализировано, и поэто­му его труднее коротко изложить. Основная часть включает в себя понятия компонентов и действий. Компонентами являются элементы системы и модели их взаимодействия — лю­ди, социальные группировки, а также основ­ные системы, такие, как семья, экономика, религия, правительство и т. п. Компоненты вовлечены в действия, которые делают систе­му жизнеспособной, — такие, как привлече­ние новых членов, социализация, распреде­ление товаров и обслуживания, социальный контроль и социальная интеграция.

Составители планов и организаторы об­щин используют в разных целях различные определения общины. Социальный активист, осознающий неравенство в обществе и отно­шение к этому власти, интересуется прежде

всего социальным расслоением и структурой власти. Составители планов по здравоохране -нию привлекают демографические данные. Социальные работники, занимающиеся раз • витием общины, и теоретики полагаются на перспективы процессов деятельности. Тео­рия общины является наиболее обширной и, возможно, наиболее абстрактной конструк­цией социологии, применяемой в отношении социального планирования и общинной организации. К планированию и общинной организации имеют отношение и структуры власти. Планы учитывают участие в делах общины граждан и уровень социального ана • лиза. Объем статьи не позволяет рассмотреть другие проблемы, относящиеся к общинной организации, такие, как исследования этни -ческих групп, ценностей, структуры плани­рующих организаций и характеристики агентств социального обеспечения как четко выделяющихся подсистем социальной работы.