- •Радикальное направление в социальной работе
- •Радикальная практика в годы "Великой депрессии"
- •3 Радикальное направление в социальной работе
- •Радикальная практика в 60-х годах
- •Современные трудности и приоритеты
- •Заключение
- •Развод и раздельное проживание
- •Демографическая информация
- •Состояние семьи и эмоциональное равновесие
- •8 Разводи раздельное проживание
- •Потери при разделении и разводе
- •11 Развод и раздельное проживание
- •Социальные проблемы
- •Роль социального работника
- •13 Развод и раздельное проживание
- •Исторический аспект
- •Причины дискриминации
- •Показатели неравенства
- •Принимаемые меры
- •11 Расовая дискриминация и неравенство
- •Современные споры
- •Социальная работа и расовое неравенство
- •Регистрация избирателей
- •21 Регистрация избирателей
- •23 Регистрация избирателей
- •Динамика регистрации
- •Значение и функции ресурсов
- •27 Ресурсы клиента: задачи социальных служб по их выявлению
- •Концептуальная основа
- •Привлечение ресурсов
- •29 Ресурсы клиента: мобилизация и координация
- •19 Ресурсы клиента: мобилизация и координация
- •Родители как клиенты социальной службы
- •Курсы родительских знаний
- •21 Родители как клиенты социальной службы
- •Систематические учебные занятия для родителей (сузр)
- •Программа соучастия родителей
- •Программы, нацеленные на изменение поведения
- •Другие подходы
- •Направленность учебы родителей по группам
- •Исследование эффективности учебы родителей
- •37 Родители как клиенты социальной службы
- •Заключение
- •39 Родители как клиенты социальной службы
- •Проблемы определения и классификации
- •41 Самоубийство
- •Эпидемиология
- •Социальные и психологические корреляты суицидального поведения
- •Теории суицидального поведения
- •Политика и программы
- •Проблемы сегодняшнего дня
- •47 Самоубийство
- •Роль социальных работников в разработке политики
- •48 Самоубийство
- •Сексуальное насилие над детьми
- •Тенденции
- •Социальные и психологические факторы
- •Современные дебаты
- •Роль социальной работы
- •Сексуальное насилие: службы социальной помощи
- •Развитие системы помощи
- •55 Сексуальное насилие: службы социальной помощи
- •Современные тенденции
- •Проблемы, возникающие в связи с оказанием помощи
- •57 Сексуальное насилие: службы социальной помощи
- •Роль социальной работы
- •Заключение
- •59 Сексуальность
- •Сексуальность
- •Проблемы определения
- •Компоненты сексуальности
- •Социальные нормы и сексуальность
- •Роль социальных работников в разработке политических программ и развитии социальных услуг
- •65 Сексуальность
- •К истории развития сексуальности
- •Современное развитие и проблемы
- •Заключение
- •Сексуальные дисфункции
- •Диагностика
- •Заторможенное сексуальное
- •71 Сексуальные дисфункции
- •Лечение
- •Актуальные проблемы
- •История сельского социального обеспечения
- •Современное положение
- •Основные принципы социальной работы на селе
- •Социальная политика
- •Специализированные социальные службы
- •Сельские меньшинства
- •Сельские женщины
- •83 Семьи в повторных браках
- •Семьи в повторных браках
- •Определение
- •Социальные тенденции и демография
- •Усилия и напряженность
- •Роль социальных работников
- •Что такое работа с семьей?
- •Что такое семья?
- •Исторический контекст
- •Движение за помощь семье (семейная традиция)
- •Общие темы семейной терапии
- •Практика социальной работы с семьей
- •Практическое применение результатов исследований
- •Современное положение
- •Определение
- •Культурологические различия
- •Развитие семьи
- •Социальная политика
- •Практические возможности
- •Семья нуклеарная
- •Возникновение современной семьи
- •Демография американской семьи
- •Социальное изменение и американская семья
- •111 Семья нуклеарная
- •Семейная политика
- •Перспективы
- •Семья с одним родителем
- •Изменения демографических показателей
- •Дети в неполных семьях
- •Экономические и социальные проблемы
- •Роль социальных работников
- •X. Уэйнгартен, 1979; г. Маккабин и др., 1982).
- •Семья: планирование
- •Рост населения
- •Планирование семьи
- •1983 Г. Такие программы действовали в 35 странах, где проживало около 80% населения развивающихся стран.
- •Методы планирования семьи
- •Результаты программ планирования семьи
- •Научные исследования по вопросам рождаемости
- •Прогнозы и долгосрочные задачи
- •Семья: современные тенденции
- •Общественные силы, влияющие на семейную жизнь
- •Основные тенденции в структуре семьи
- •Итоги семейного функционирования
- •Семьи, где работают муж и жена
- •Насилие в семье
- •Будущее американской семьи
- •Семья: социальные службы
- •История
- •78 Семья: социальные службы
- •Роль правительства
- •Общие направления
- •Заключение
- •137 Сеттльменты и территориальные центры
- •143 Системы социального обеспечения в различных странах
- •Бридж Мохан
- •Управление и членство
- •87 Совет по образованию социальных работников
- •Другие программы Совета по Образованию социальных работников
- •События 80-х годов
- •Текущие тенденции
- •Кто служит и почему?
- •151 Советы директоров
- •Обязанности членов совета директоров
- •Состав совета директоров
- •Ориентация и обучение
- •Отношения между советами директоров и исполнительными органами
- •Отношения между советом директоров и персоналом
- •Определение дискриминации
- •История вопроса
- •Экономические проблемы
- •Трудовая занятость
- •Профессиональная сегрегация
- •Доход, благосостояние и бедность
- •Программы коррекции
- •Государственная поддержка
- •Экономические проблемы пенсионного обеспечения
- •О будущем
- •Наоми Готтлиб
- •Социальная защита детей
- •Службы и программы
- •Роль социальных работников
- •Тенденции в сфере защиты детей
- •Междисциплинарные команды.
- •Определение
- •На кого рассчитана система услуг?
- •Предоставление услуг
- •Правовые вопросы
- •Тенденции
- •171 Социальная ответственность корпораций
- •Социальная работа в производственной сфере
- •Исторические предпосылки
- •Развитие практики
- •Обучение
- •Проблемы
- •Тенденции и планы
- •183 Социальная работа и социальные службы
- •Изменяющийся характер профессий
- •Социальная работа как профессия
- •Социальная работа и гуманитарные услуги
- •База знаний в системе социальной работы
- •Проблемы будущего
- •Историческая справка
- •Образование для социальной работы
- •Разработка модели
- •Текущие проблемы
- •205 Социальное обеспечение: тенденции и проблемы политики
- •Социальное обеспечение: тенденции и проблемы политики
- •Ограничения
- •Демократизация социального
- •140 Социальное обеспечение: тенденции и проблемы политики
- •142 Социальное обеспечение: тенденции и проблемы политики
- •211 Социальное обеспечение: тенденции и проблемы политики
- •Адаптационные процессы в социальной политике
- •213 Социальное обеспечение: тенденции и проблемы политики
- •Первый срок президентства р. Рейгана
- •Социальное общение: развитие навыков
- •Теоретические основы
- •Экспертная оценка
- •Выводы исследователей
- •Перспективные направления
- •Социальное планирование
- •История возникновения
- •Первоначальные ожидания
- •225 Социальное планирование
- •Рациональность
- •158 Социальное планирование
- •Пределы
- •Методы планирования
- •162 Социальное планирование
- •Образование
- •Заключение
- •233 Социальное планирование в государственном секторе
- •Социальная работа и планирование
- •Исторический обзор
- •Существующая практика планирования
- •Виды деятельности
- •245 Социальное планирование и организация в местных общинах
- •Условия и обстоятельства
- •Об истории общин
- •178 Социальное планирование и организация в местных общинах
- •249 Социальное планирование и организация в местных общинах
- •Отношение к другим методам социальной работы
- •251 Социальное планирование и организация в местных общинах
- •Отношение к профессиональному планированию
- •184 Социальное планирование и организация в местных общинах
- •255 Социальное планирование и организация в местных общинах
- •Образование
- •257 Социальное планирование и организация в местных общинах
- •258 Социальное планирование и организация в местных общинах
- •Принципы и положения
- •90 % От первых 297 долл. Сеиз
- •263 Социальное страхование
- •Доход пожилых людей
- •Совершенствование законодательства
- •Будущая повестка дня и проблемы
- •Марта Озава
- •Социальные проблемы: теории и определения
- •Литература по социальной проблематике
- •Характер перемен
- •269 Социальные проблемы: теории и определения
- •Наиболее очевидные проблемы
- •271 Социальные проблемы: теории и определения
- •Реакция общества
- •273 Социальные проблемы: теории и определения
- •Проблемы социального обслуживания
- •Модель эволюционного исследования
- •Современное положение
- •Службы по проблемам детской преступности и условного освобож-
- •283 Социальные услуги: правительственный заказ
- •Преимущества и недостатки
- •Угрожает ли опасность частным агентствам?
- •Пол Террелл
- •Социальный диагноз
- •Психосоциальные потребности и проблемы клиентов
- •Содержание диагноза
- •Источники информации
- •Использование средств массовой информации в сфере социального обеспечения
- •Текущие проблемы
- •Из истории
- •Трудности, связанные с судами для несовершеннолетних
- •299 С уды для несовершеннолетних
- •Дилемма, существующая в настоящее время
- •Роль социальной работы в условном освобождении на поруки, освобождении под честное слово
- •Новые возможности социальной работы
- •301 Суды для несовершеннолетних
- •Территориальная община: социальные действия
- •Характерные особенности
- •Прогрессивная Эра и пропаганда социальной защиты
- •Идеологическая, классовая работа 30-х годов
- •305 Территориальная община: социальные действия
- •Движение за гражданские права и против антисоциальных государственных действий: 1961)—1974 гг.
- •Дилеммы
- •Территориальная община: теория и исследования
- •Теория общины
- •Участие граждан
- •Структура власти
- •Анализ сети социальных организаций
- •313 Территориальная община: теория и исследования
- •Исследования и их применение на практике
- •Территориальная община: эволюция
- •Масштабы деятельности
- •Функции
- •Стратегии вмешательства
- •Оперативные структуры и методы
- •Участие населения
- •Социальные работники в общине
- •Территориальный аспект социальной работы
- •Что такое микрорайон?
- •321 Территориальный аспект социальной работы
- •Границы микрорайона
- •Функции микрорайонов
- •2) Структурно-организационную, 3) экономическую, 4) политическую.
- •Организация общины и защита.
- •327 Территориальный аспект социальной работы
- •Роль социальных работников
- •Заключение
- •Трансактный анализ
- •Структурный анализ: состояние Эго (субъекта)
- •Сущность анализа межличностного взаимодействия: социальные взаимодействия
- •Игры и шантаж
- •Сценарий жизни
- •Диагностика и решение проблем
- •Использование анализа межличностного взаимодействия
- •Набор и отсев кадров
- •Аттестация
- •Процедура отбора
- •Инструктаж сотрудников
- •Оценка исполнения работы
- •Совершенствование персонала и планирование карьеры
- •Подача жалоб
- •Стратегия управления
- •Обучение персонала
- •Управление финансами
- •Определение
- •Планирование
- •Поиск средств
- •Размещение финансовых средств
- •Документация
- •Контроль за расходами и управление средствами
- •Ведение отчетности и обработка полученных данных
- •Перспективные направления
- •Усыновление
- •История вопроса
- •Типы усыновления
- •Сфера возможностей усыновления
- •Кто усыновляет?
- •Кому нужно быть усыновленным?
- •Процесс усыновления
- •Приемные родители
- •Проблемы в усыновлении
- •Заключение
- •Рост участия в 60—70-х годах
- •Предпосылки успеха
- •Итоги участия граждан в 60—70-х годах
- •Гражданское участие в 80-х годах
- •Современные тенденции
- •Новые проблемы
- •Место социальных работников
- •Реформы "Великого общества"
- •365 Федеральное социальное законодательство после 1961 г.
- •Начало консерватизма: 70-е годы
- •367 Федеральное социальное законодательство после 1961 г.
- •Реформистские предложения, не
- •Направление политики после 1980 г.
- •373 Феминизм и социальная работа
- •383 Цветные меньшинства
- •305 Ценности и этика
- •Остальные три части Кодекса, относящиеся к взаимоотношениям социальных работников с работодателями, профессии социальной работы и обществу в широком смысле,
- •393 Церковные агентства социальной помощи
- •313 Церковные агентства социальной помощи
- •Необходимая квалификация
- •Вознаграждение и риск
- •Проблемы
- •1978 Г. Наср начала выпускать ежеквартальный журнал для школьных социальных работников "Социальная работа в образовании".
- •328 Школа и социальная работа
- •415 Эволюция человека: биологический аспект
- •343 Эволюция человека: социокультурный аспект
- •433 Эволюция человека: социокультурный аспект
- •447 Этические проблемы в социальных исследованиях
- •369 Этнические группы: проблемы взаимоотношений
Исторический обзор
Между 1880 и 1930 гт. крайности и возможности быстро развивающегося в Соединенных Штатах капитализма ускорили образование двух основных форм благотворительных организаций, занимающихся планированием и сбором средств: местных советов социальных агентств и местных финансовых объединений. Планирующие советы появились в результате усилий, проявленных лидерами Благотворительного общества, для координации деятельности быстро распространяющихся благотворительных групп частной инициативы и распределения пожертвований и предлагаемого обслуживания. Финансовые объединения возникли в результате совместных усилий ведущих бизнесменов и исполнительных лиц благотворительных агентств.
В 20-х годах советы быстро развивались в наиболее крупных городах и во многих небольших общинах, аналогичный процесс шел в движении по организации объединений.
Обычно советы организовывались по непосредственным сферам деятельности, таким, как семейное обеспечение, в том числе и детей, здравоохранение, отдых (У. Макмил-лен, 1945; Р. Омсби, 1961; Дж. Тропмен, 1971). Эффективность совета как планирующего органа заключается в его составе из представителей общин и рациональном разрешении возникающих проблем. Однако разнородность его состава и отсутствие контроля за размещением денежных средств ослабляют позиции совета, привязывая его к процессу долгосрочного планирования без полномочий по претворению в жизнь собственных решений (Ф. Лумис, 1945). Многие советы присоединились к финансовой структуре объединений, чтобы обеспечить эффективность действий и избежать повторов в планировании.
Подобно планирующим советам и Благотворительному обществу, финансовые объединения также представляли собой одно из направлений по рационализации условий жизни и социального обслуживания. Основная стратегия по сбору средств, которая применяется и поныне, основывалась на пожертвованиях состоятельных общинных лидеров и на деятельности многочисленных добровольцев, чей ежегодный призыв к сбору средств доходил до каждого рабочего. Социальное планирование осуществлялось благодаря ежегодному размещению средств в агентствах, ставших членами объединения, при контроле со стороны граждан. В крупных общинах усилиями добровольцев по планированию и сбору средств руководят квалифицированные работники объединения.
Финансовые объединения постепенно изменили формы своей деятельности в области благотворительности, переходя от малого количества крупных жертвователей к огромному количеству мелких и централизовав рынок собираемых средств для благотворительных обслуживающих организаций. Благодаря эффективности этого подхода агентства, являющиеся членами объединения, получили постоянную и стабильную основу для своей деятельности.
"Великая депрессия" 30-х годов внесла изменения в планирование и сбор средств в добровольческом секторе. Этот экономический спад усугубил кризис национальной экономики и болезненную нехватку государственных средств и добровольных пожертвований, предназначенных для облегчения создавшегося положения, а также усложнил их распределение. Энергичная деятельность по планированию, проводимая администрацией
СОЦИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В ДОБРОВОЛЬЧЕСКОМ СЕКТОРЕ
240
Т. Рузвельта на всех направлениях, оттеснила сектор добровольной благотворительности с занимаемого им центрального положения социального планирования в общинах. Социальная защита стала в основном обязанностью государства. Когда с победой антигитлеровской коалиции во второй мировой войне в США установилась эра экономического процветания 50-х годов, финансовые объединения и советы по планированию вновь обрели прочное положение в делах местных общин. Нежелание администрации Д. Эйзенхауэра (1953—1961) укрепить роль федерального правительства на арене социального обеспечения и ее вера в частные предприятия и действия добровольцев по удовлетворению социальных потребностей способствовали расширению планирования социального обслуживания в добровольческом секторе.
Социальное планирование этого периода в значительной мере увязывалось с решениями финансовых объединений о размещении средств. Исследование, проведенное в 1949 г. по 139 советам по планированию, показало, что только 33,8 % из них организационно независимы от общинных фондов и почти все они в той или иной форме участвовали в деятельности этих фондов по размещению средств. Другими словами, большая часть работы советов по социальному планированию сводилась к размещению средств местных финансовых объединений в относительно небольшом количестве добровольных социальных агентств местной общины. И тем не менее в течение 50-х годов многие советы решились на более широкую сферу деятельности и планирования в таких областях, как жилье, обслуживание пожилых людей и потребности благосостояния штата (А. Данхем, 1958; Дж. Тропмен, 1971).
60-е и 70-е годы
Инициативы, проявленные в области внутренней политики администрациями Дж. Кеннеди и Л. Джонсона (1961—1969), и размах социального движения в 60-е годы потрясли до основания систему планирования в добровольческом секторе. Поддерживаемое либеральным конгрессом, федеральное правительство резко увеличило затраты на социальное обеспечение и повысило свою роль в социальной политике и планировании.
Одновременно с увеличением объема выделяемых средств правительственное планирование затронуло широкий круг функциональных областей социальной работы — государственное социальное обеспечение, медицинскую помощь, правонарушения сре-
ди несовершеннолетних, нищету, психическое здоровье, занятость, образование, жилищное строительство и городское развитие, развитие сельских районов, гражданские права и др.
По сравнению с предприимчивым государственным сектором и активным социальным движением добровольческий сектор выглядел консервативным, инертным и далеким от потребностей населения. Был создан новый плюралистический тип планирования с альтернативными центрами планирования по различным специфическим проблемным областям и открытой конкуренцией за дефицитные ресурсы и за право на государственное внимание. По мере того как правда об ужасающей бедности "другой Америки" проникала в национальное сознание, настоятельная необходимость экономического и политического перераспределения рассеяла миф об интегрированном обществе и убежденность в том, что добровольческий сектор действительно в состоянии решать проблемы. В то же самое время стал приобретать популярность более современный системный подход к планированию, например Программа образцовых городов (Model Cities Program). Создавались региональные органы планирования. Федеральными министерствами была принята единая система программирования, планирования и составления бюджета.
Появились сомнения в эффективности добровольческого сектора планирования и организаций по сбору благотворительных пожертвований, выдвигались требования демократизировать их структуры управления, состав персонала, решения по размещению средств и изыскать способы быстро реагировать на неотложные нужды общины (С. Ве-нокур, 1975). С начала 70-х годов местные организации "Общего пути" стали проводить предварительное изучение планирования, набрали штаты служащих, ввели должности в советах для представителей меньшинств и женщин и приняли в свои ряды небольшое количество новых агентств (С. Венокур, 1976). Некоторые советы по здравоохранению и социальному обеспечению модернизировались по образцу консультирующих частных фирм, заключающих контракты на специальные проекты. Подобная структура предоставила им возможность рациональнее использовать приток правительственных средств и более эффективно реагировать на текущие потребности планирования.
Статья XX Закона о социальном страховании (1975) обеспечивала федеральные средства штатам для расширившейся сферы
241
СОЦИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В ДОБРОВОЛЬЧЕСКОМ СЕКТОРЕ
социального обслуживания, в особенности поощрялось заключение финансовых соглашений о покупке услуг. Одним из побочных следствий заключения контрактов о покупке услуг между федеральными органами и штатами было существенное сокращение процента общих бюджетных средств, выделяемых МООП для агентств — членов движения. Это изменение совпало с направленностью "Общего пути" Америки на программное составление бюджета и выделение средств прежде всего собственно программам и обслуживанию, а не самим агентствам, что являлось более гибким подходом к планированию и размещению средств в общинном обслуживании. В 70-е годы увеличилась потребность в денежных средствах и гибкой системе их размещения в результате экономического спада. При президенте Р. Никсоне началась политика "Нового федерализма".