Использование средств массовой информации в сфере социального обеспечения

В характере использования социальными работниками средств массовой информации можно выделить несколько тенденций. Уси­лия, предпринятые в целях использования га­зет для проведения гуманной социальной политики в конце века, вскоре были расши­рены и включили в себя также стремление организаций социальной сферы информиро­вать население о своей деятельности (Э. Ра-утзан, 1920). С возникновением в 50-е годы цеха профессиональных социальных работ­ников возникло и желание внедрить в обще­ственное сознание точный и положительный образ профессионального социального работ­ника (М. Глассер, 1958). Средства массовой информации рассматривались как важный способ обязательного взаимодействия с обще­ственностью. Впоследствии социальные ра­ботники и социальные организации начали использовать радио, телевидение, газеты и журналы для внедрения форм самопомощи и проведения других профилактических ме­роприятий среди уязвимых слоев населения и в обществе в целом (М. Сан дел и К. Шэйни, 1978; Р. Шлахтер, 1980; Э. БроулииЭ. Мар-тинес-Броули, 1982). Многие социальные ра­ботники в настоящее время понимают, что с помощью взаимодействия со средствами мас­совой информации они могут информировать население, осуществлять связи с обществен­ностью и проводить профилактические ме­роприятия. Средства массовой информации позволяют: 1) доводить до сведения обще­ственности, втом числе ее влиятельной части, настоятельную необходимость полезных со­циальных программ; 2) предоставлять пол­ную информацию о конкретных программах социального обслуживания, об их потребно-

стях и проблемах; 3) разъяснять цели, особен­ности и деятельность социальных работни­ков; 4) информировать общины о целесооб­разности тех затрат на соцобеспечение, которые могут предотвратить индивидуаль­ные, семейные и общинные кризисы; 5) да­вать информацию о социальном и эмоцио­нальном росте детей, подростков, родителей, престарелых и других групп населения и о способах помощи им; 6) обеспечивать полез­ной информацией людей, находящихся в стрессовых ситуациях: безработных, родите­лей-одиночек и переживающих потерю близ­ких; 7) сообщать полезную информацию уяз­вимым группам населения, таким, как психически больные, нуждающиеся, одино­кие старики и инвалиды; 8) разъяснять ши­рокой публике, общинным организациям и возможным добровольным помощникам нужды уязвимых групп населения; 9) сооб­щать информацию, которая может помочь семьям, соседям и другим естественным помощникам конструктивно отвечать на по­требности родственников и друзей, столкнув­шихся с определенными проблемами; 10) со­общать информацию, полезную для групп само- и взаимопомощи; 11) поощрять созда­ние групп само- и взаимопомощи, сообщая об их существовании и способствуя их поддерж­ке со стороны общины (Э. Броули, 1983).

Общепризнано, что руководители совре­менных социальных агентств обязаны рас­сматривать связи с населением как одну из своих первейших задач или по крайней мере обеспечивать выполнение этой функции ка­кими-либо другими сотрудниками их орга­низации (Р. Штейнер, 1977; Р. Патт, 1983). Такая деятельность не означает простое при­дание соответствующему агентству модного имиджа. Связи с населением способствуют повышению эффективности сферы услуг. Исходя из этого, М. Мирингоф (1980) подраз­деляет функции связи с общественностью на три основные категории: просвещение, рас­ширение контактов и популяризацию.

Просвещение предполагает предоставле­ние информации о типах проблем, которые решает организация: оно нацелено на то, что­бы как можно лучше информировать широ­кую публику относительно необходимости услуг, предоставляемых агентством. Обще­ственность должна узнать о людях, которые ■'! пользуются услугами социальных агентств, и стремиться устранить факторы, создающие для этих людей проблемы. Просвещение час­то содержит в себе элемент профилактики, например, пользуясь местными средствами информации, социальное агентство сообщает

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

294

сведения, которые активизируют способно­сти людей переживать перемены или справ­ляться с другими стрессами.

Просвещение тем самым расширяет кон­такты агентства с общиной; вероятно, это дол­жно приветствоваться общественностью, по­скольку наглядно показывает, что данная организация предлагает услуги, повышаю­щие жизнеспособность отдельных лично­стей, семей и общины. В прошлом социаль­ные работники были склонны рассматривать контакты как средство информирования по­тенциальных клиентов об услугах, которые предлагает их организация, обычно с целью поощрить нуждающихся обращаться за эти­ми услугами. Однако "поиск клиента" не яв­ляется единственным способом установления контактов с населением. Эффективная про­грамма установления контактов, рассчитан­ная на местные средства массовой информа­ции, может помочь членам общины не только стать более осведомленными клиентами со­циальных служб, но и более полно использо­вать другие ресурсы общины, которые им до­ступны.

Популяризация — традиционное заня­тие администрации социального агентства. При обсуждении роли административного социального работника как толкователя и пропагандиста деятельности социальной ор­ганизации и ее программ (У. Ричэн, 1980), например, конкретно иллюстрируется уме­лое использование руководителем средств связи с населением (включая эффективное использование средств массовой информа­ции) для популяризации той или иной про­граммы и интересов охватываемых ею клиен­тов.

В последнее время НАСР подвела некото­рые итоги, с тем чтобы добиться лучшего ос­вещения в газетах, на телевидении и по радио всех вопросов, важных для социальных ра­ботников, включая проблемы социальной политики. Крупнейшие проекты использова­ния средств массовой информации включили в себя производство и распределение серии видеозаписей социальной работы, изобража­ющих социальных работников в действии, се­рии объявлений по радио, издание учебника по вопросам связей с населением и комплек­тов рекламных материалов, рассчитанных на то, чтобы помочь отделениям НАСР активно и успешно пропагандировать свою деятель­ность. Возможно, что именно благодаря руко­водству и поддержке со стороны НАСР несколько ее отделений в штатах стали про­водить собственные просветительные кампа­нии.

Отдельные социальные работники тоже обращаются к средствам массовой информа­ции, чтобы выразить свою обеспокоенность последствиями некоторых политических ак­ций, предупредить население об этих акциях и предложить общинам ответные конструк­тивные действия.

Другие социальные работники понима­ют, что в настоящее время некоторые люди проявляют повышенную обеспокоенность со­стоянием своего психического и физического здоровья и общественной активности и что многие готовы взять на себя ответственность за собственное физическое и психологиче­ское благополучие. Эти работники (выступая в качестве служащих агентств, частных прак­тиков или добровольцев) пытаются включить профилактическую деятельность в свою про­фессиональную практику в большей степени, чем в прошлом. Один из способов добиться этого заключается в том, чтобы предоставлять населению такую информацию, которая по­высит их способность конструктивно реаги­ровать на обычные проблемы повседневной жизни, на критические обстоятельства и перемены, которые могут случаться в их жиз­ни. Ясно, что большое количество разнооб­разных материалов в защиту гражданских прав и другая информация могут быть эф­фективно и умело доведены через газеты, радио и телевидение до индивидов и семей, а также до естественных помощников и групп самопомощи.

С целью осуществления этих функций организации социального обслуживания и социальные работники в той или иной форме сотрудничают со средствами массовой ин­формации. Среди возможных форм их со­трудничества: 1) передача в местные средства массовой информации сведений о деятельно­сти организации; 2) рассылка бюллетеней новостей в телеграфные агентства для публи­кации, передачи по радио; 3) письма к редак­торам газет и журналов; 4) рассылка фото­графий (с подписями) в газеты и журналы; 5) сообщения по телефону в службы новостей радио, телевидения и печати интересных но­востей; 6) сообщения по телефону службам новостей печатных изданий, радио и телеви­дения комментариев по вопросам, поднятым в новостях; 7) рассылка объявлений социаль­ной службы радио- и телевизионным станци­ям; 8) очерки для газет и журналов; 9) тема­тические и редакционные статьи для газет и журналов; 10) выступление в качестве источ­ника информации для журналистов печат­ных изданий, радио и телевидения; 11) под­брасывание идей журналистам печатных

295

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

изданий, радио и телевидения; 12) организа­ция интервью с сотрудниками социальных агентств для программ новостей радио и теле­видения; 13) договоренность о передаче по радио и телевидению сообщений об организа­ции, программе или проблеме, затрагивае­мых в радио- и телевизионных программах по социальным вопросам; 14) проведение пресс-конференций для представителей средств массовой информации; 15) предложение тем для редакционных статей работникам прессы и телевидения; 16) передача по радио и теле­видению редакционных посланий и опровер­жений; 17) подготовка комментариев или вопросов для программ новостей, передавае­мых по радио и телевидению; 18) регулярная публикация газетных статей по конкретным темам; 19) обращение к местным телевизион­ным и радиостанциям с просьбами о финан­сировании мероприятий или кампаний по информированию широкой публики.