Тема 4. Основы местного самоуправления

4.1. Понятие и виды основ местного самоуправления.

4.2. Социальные основы местного самоуправления.

3. Конституционно-правовые основы местного самоуправления.

4. Организационные основы местного самоуправления.

5. Территориальные основы (принципы) местного самоуправления.

6. Экономические основы местного самоуправления.

7. Политические основы местного самоуправления

Задачи и проблемные вопросы:

1. Жители поселка Лесной, численность населения которого составляет 750 человек, обратились в представительный орган муниципального образо­вания – сельский Совет с письменным заявлением о предоставлении им права на осуществление в поселке местного самоуправления путем создания самостоятельного муниципального образования. В их просьбе было отказано в связи с небольшой численностью населения и недостаточностью у поселка финан­совых ресурсов. Жители поселка обжаловали это решение в суд. Решите дело. Охарактеризуйте порядок создания и преобразования муниципальных образований.

2. Представительный орган Петровского района принял решение укруп­нить муниципальные образования - сельсоветы путем объединения двух из них в одно. Общественное объединение ветеранов одного из таких муниципальных образований обжаловало это решение в суд, указав, что мнения жителей сельсовета никто не спрашивал. Решите дело. Охарактеризуйте порядок преобразования муници­пальных образований.

3. В границах муниципального района имеются муниципаль­ные образования – сельские и городские поселения (сельсоветы и поссоветы). Представительный орган – районный Совет принял пятилетнюю программу благоустройства населенных пун­ктов района, в которой определены виды и объем конкретных работ и их финансирование как из районного, так и из местных бюджетов. Право­мерно ли принятие данной программы? Охарактеризуйте правовой статус муниципальных образований, действующих в границах территории му­ниципального района, и степень их подчиненности органам и должностным лицам местного самоуправления района.

4. Как соотносятся понятия «административно-территориальное деление» субъекта РФ и «территориальная организация местного самоуправления»?

5. Как соотносятся понятия «муниципальное образование», «поселение» и «населенный пункт»?

6. Назовите и охарактеризуйте существующие модели территориальной организации местного самоуправления.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации.

Европейская Хартия местного самоуправления.

Федеральные законы - № 8, 9, 15, 16. 26, 28, 29, 33, 36, 63, 69, 70, 74.

Правовые акты Конституционного Суда РФ - № 1, 5, 7.

Указы Президента РФ - № 2, 8, 15, 19, 20.

Правовые акты Правительства РФ и министерства юстиции РФ - № 2, 3, 5, 7, 12, 22, 23.

Законы и иные правовые акты Тамбовской области - № 1, 2, 4 - 7, 13.

Муниципальные правовые акты города Тамбова - №1.

Список дополнительной литературы

Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. - М.: ИНФРА-М, 2000.

Анисимов А.П. Зонирование территорий городских и сельских поселений: виды и правовое значение // Право и экономика. 2004. №6.

Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2008. №4.

Белозеров В.В. К вопросу о понятии, содержании и основных элементах муниципально-правового статуса городского поселения // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. №4.

Белоусова Е.В. Правовые аспекты территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. №4.

Бялкина Т.М. Законодательство области о местном самоуправлении. Воронеж. 1996.

Васильев В. И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления // Журнал российского права. 2006. №3.

Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. - М., 1996.

Гришина О.В. Границы муниципальных образований и закрепление их на местности (на примере Московской области) // Журнал российского права. 2005. №7.

Горохов Б. Споры, связанные с определением территорий муниципальных образований // Вопросы местного самоуправления. 2004. №1.

Гуськов Н.В. Предложения по изменению территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2007. №3.

Дементьев А.Н. Правовые гарантии учета мнения населения при изменении границ и преобразовании муниципальных образований в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. №10.

Жигалов Ю.Г. О соотношении административно-территориального устройства субъектов РФ и территориальной организации местного самоуправления // Закон и право. 2008. №1.

Захаров В. Изменение границ муниципального образования // Государственная служба. 2008. №5.

Идейно-политические основы современной российской государственности // Государство и право. 2006. №10.

Корчагина И.Н. Проблемы правового регулирования территориальных организаций муниципальных образований // Российская юстиция. 2007. №8

Красюкова А.С. К вопросу о границах земель поселений // Юрист. 2006. №7.

Лапин В.А., Любовный Э.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. – М., 2005.

Мускеева Л.И. О территориальных и организационных основах местного самоуправления // Управа: местное самоуправление. 2004. №10.

Пешин Н.Л. К вопросу о наделении территории статусом муниципального образования // Государство и право. 2007. №8.

Савранская О. Территориальные основы местного самоуправления // Городское управление. 1997. № 4.

Семенова Е., Степанова В. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления // Экономист. 1997. №5.

Силуанов А. Может быть следует идти по пути интеграции и укрупнения муниципальных образований // Муниципальная власть. 2008. №4.

Сокол-Номоконов Э.Н., Макаров А.В. О некоторых аспектах формирования территориальных основ местного самоуправления в Российской Федерации в условиях правовой реформы // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. №6.

Споры по вопросам образования и упразднения муниципальных образований. – Обнинск. Институт муниципального управления. 2003.

Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации. - М.; 1996.

Фейгин М.З. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации. – Саратов. 1999.

Швецов А. Экономическая рационализация выбора пространственных параметров муниципальных образований // Федерализм. 2007. №3.

Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления. Учебно-методическое пособие. - Новосибирск, 1997.

Шугрина Е.С. Выявление признаков муниципального образования как гарантия определения территоральных пределов права на осуществление местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. №7.

Смотрите также литературу к темам №№5, 6, 11.