Задачи и проблемные вопросы:

1. Глава муниципального (сельского) района внес для рассмотрения и принятия районному Совету депутатов проект Структуры и порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления района. Глава администрации (губернатор) области предложил сначала согласовать предложения по структуре органов местного самоуправления в соот­ветствующих областных комитетах и управлениях, а также установил рай­ону предельную численность муниципальных служащих — 30 человек и утвердил соответствующий фонд заработной платы. Как следует отнестись к действиям главы администрации (губернатора) области? Охарактеризуйте принцип само­стоятельности решения населением вопросов местного значения.

2. В соответствии с решением городского Совета города глава администрации города получил крупный кредит на реконструкцию муниципального деревообрабатывающего завода. Планировалось окупить расходы в течение одного года, а за счет прибыли выполнить капитальный ремонт городской теплосети. Однако из-за резкого падения спроса на продукцию завод обанкротился. Руководство города обратилось к губернатору области с требованием компенсировать указанные потери за счет областного бюджета, предупредив, что иначе ветхие теплосети выйдут из строя. Губернатор ответил, что ремонт муниципальных теплосетей относится к функциям местного самоуправления и их ремонт должен финансироваться из местного бюджета. Правомерна ли позиция губернатора области? Кто несет ответственность за материальный ущерб, вызванный решением органа местного самоуправления? Охарактеризуйте принцип самостоятельного решения населением вопросов местного значения под свою ответственность.

3. Выделите сущность и определите многозначность ролей местного самоуправления в современном обществе.

4. Что означает утверждение: местное самоуправление – институт гражданского общества?

5. Выделите в Конституции Российской Федерации и в Европейской Хартии местного самоуправления положения (нормы), закрепляющие принципы местного самоуправления, и составьте сравнительный перечень.

6. Как может и должна выражаться государственная поддержка местного самоуправления?

7. Какой из принципов местного самоуправления вы считаете самым важным?

8. В чем, на ваш взгляд, заключаются основные проблемы местного самоуправления в настоящее время?

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации.

Европейская Хартия местного самоуправления.

Федеральные законы - № 8, 9, 13, 16, 20, 26, 55, 56.

Правовые акты Конституционного Суда РФ - № 6, 8.

Указы Президента РФ - № 7, 15, 19, 20.

Постановления Правительства РФ - № 2, 3, 7.

Законы и иные правовые акты Тамбовской области - № 1, 12, 14.

Муниципальные правовые акты города Тамбова - № 1, 2.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» // Бюллетень ВС РФ. 2008. №1.

Список дополнительной литературы

Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1996. № 2.

Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 5.

Гарантии прав местного самоуправления в Российской Федерации. - М., ИНИОН, 1994.

Бойцова Л.В. Местное самоуправление как разновидность публичной власти // Юридический мир. 2003. №4.

Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. №7.

Воробьев Н.И. Принципы местного самоуправления и перспективы демократических выборов // Современные проблемы юридической науки: Сб. науч. трудов сотрудников Института права / Отв. ред. В.М. Пучнин; - Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина. – 2005.

Гальченко В. Должен быть реализован основной принцип реформы – расходы должны быть обеспечены доходами // Муниципальная власть. 2007. №6.

Гальченко В. Местное самоуправление должно стать полноправным партнером при принятии государственных решений // Муниципальная власть. 2007. №4.

Гулидов П.В. Местное самоуправление как одна из форм государственного устройства России // Российская юстиция. 2007. №8.

Декларация о принципах местного самоуправления в Российской Федерации // Народный депутат. 1993. №12.

Еремин А.В. Право граждан на местное самоуправление // Правоведение. 1998. №3.

Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. – М.: Муниципальная власть. 1999.

Замотаев А.А. Местное самоуправление как элемент государственного устройства // Российская юстиция. 1996. №6.

Захаров И.В. Учет интересов населения – основной принцип организации местного самоуправления в России // Российский юридический журнал. 2008. №4.

Из судебной практики: определения Верховного Суда Российской Федерации, касающиеся конституционных прав населения на местное самоуправление // Государство и право. 1995. № 7. С. 11-18; 1996. №6.

Корсакова С.В.. Принципы муниципального права и муниципально-правовой политики // Доктрина права. Тамбов, 2009. №1-2. С. 157 – 163.

Кузьмина В., Никитенко Н. Местное самоуправление: понятие и содержание // Регионология. 1998. №1.

Местное самоуправление: российский вариант. - М., ИНИОН. 1993.

Миронов Н. Местное самоуправление: незавершенный проект // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. №2.

Нольде Б.Э. Основные теории местного самоуправ­ления: происхождение и развитие. - М., 1996.

Одинцова А. Местное самоуправление и институциональные трансформации // Федерализм. 2008. №3.

Одинцова А. Местное самоуправление как социально-экономический институт // Федерализм. 2007. №4.

Путин В.В. Местное самоуправление – основа гражданственности и народовластия. Выступление на сессии Конгресса муниципальных образований 11.11.2003 г. // Журнал российского права. 2003. №12.

Сводная аналитическая записка по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Обеспечение реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2006 году» // Муниципальная власть. 2007. №3.

Сергеев А.А. Новое понимание конституционных принципов местного самоуправления // Научные труды. Выпуск 5. Том 1 / РАЮН. – М.: Издательская группа «Юрист», 2005.

Сергеев А.А. Муниципальная реформа: ошибки или правовой нигилизм // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. №4.

Татаркин А., Бочко В. Пути совершенствования местного самоуправления // Федерализм. 2008. №1.

Уваров А.А. Местное самоуправление и гражданское общество // Конституционное и муниципальное право. 2008. №15.

Усманова Р.М. Местное самоуправление как часть социального управления // Научные труды. Выпуск 5. Том 1 / РАЮН. – М.: Издательская группа «Юрист», 2005.

Фадеев В. Система гарантий местного самоуправления // Право и жизнь. - М., 1995. №5.

Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. 2005. №4.

Цветкова Г.А. Местное самоуправление: социальная сущность и содержание (Теоретические парадигмы и практический опыт России). – Орел. Изд-во ОРАГС. 2000.

Чиркин В.Е. Современные модели местного самоуправления // Российский юридический журнал. 1995. №3.

Широков А.Н. Реформа местного самоуправления: основные проблемы и задачи. Аналитическая записка о ситуации в местном самоуправлении // Муниципальная власть. 2008. №3.

Шугрина Е.С. Проблемы использования международно-правовых механизмов защиты права на осуществление местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. №4.