10.4. Теория поляризованного развития Франсуа Перру (теория полюсов роста)

Возникновение теории поляризованного развития принято связывать с работами французского экономиста Франсуа Перру. Предложенная им теория полюсов роста представляет собой теорию несбалансированного, или неравномерного роста, которая строится путем включения фактора пространства в общую экономическую теорию. Сама концепция несбалансированного роста основывается, в свою очередь, на явлениях поляризации и представляет собой учение о пространственных закономерностях экономического роста.

Очередной этап развития и усложнения экономического развития и соответственно, размещения предприятий и расселения потребовал и новых теорий размещения, учитывая все большую необходимость в более широком и качественном учете пространства.. К 60-м гг. французский экономист, представитель социологической школы в экономике Франсуа Перру (Perroux) (1903-1987) создает новую теорию полюсов роста или теорию поляризованного развития.

Для Ф. Перру было характерно идеалистическое мировоззрение, в котором сочетались идеи морализирующего христианства, сен-симонизма, социологического институционализма и технократического прагматизма. На основе такого сочетания взглядов и признавая теории, существовавшие до середины XX в. неудовлетворительными он сделал попытку разработки теории современного капитализма. Ф. Перру выделяет три принципа, которых должна придерживаться политика гармонизированного роста: во-первых, максимизация валового реального продукта и минимизация его колебаний; во-вторых, уменьшение диспропорции между сферами экономики; в-третьих, гуманизация последовательных состояний равновесия, учет того, что соответствие темпов роста наличной рабочей силе, мощностям, инвестициям, сбережениям "есть, в сущности, соответствие планов живых людей и реальных социальных групп".

Перру создает свою теорию экономики доминирования. Он говорит, что современный экономический мир - мир фирм господствующих и фирм подчиненных, имея в виду не только отношения между капиталистическими фирмами, но и отношения между отдельными государствами. Свои главные идеи теории он изложил в работе "Экономика 20 века" (1961), где четко выделены три части.

Во-первых, давая новое описание капиталистического хозяйства своего времени, он выдвигает теорию "доминирующей экономики" (возникновение «эффекта доминирования»). Из этой концепции вытекает, что изменяется и сущность, формы отношений между экономическими единицами. «Доминирующая единица» сама создает условия роста прибыли, активно воздействуя на другие фирмы и потребителей, заставляя их принять ее «правила игры». Она обладая мощным «эффектом увлечения» представляет собой своеобразный «полюс роста», который порождает «эффект агломерации», объединяя дополняющие друг друга виды деятельности в одном месте, приводя к «поляризации пространства» вокруг отрасли («полюса роста»). В таком случае экономические единицы ведут себя как части единого целого (макроединицы). Под «полюсами роста» можно понимать фирму, отрасль и комплекс отраслей, обладающих сильным «эффектом увлечения», образуя «зоны развития» в регионе или стране.

Входящие в поляризованные пространства предприятия устанавливают неравноправные отношения к его полюсам, испытывают на себе его увлекающее или тормозящее воздействие.

"Отрасли - моторы", как доминирующие единицы, обладают мощным "эффектом влечения" и повышают масштабы, темпы экономической экспансии, модифицируя структуру всей национальной экономики. К таким можно отнести быстроразвивающиеся – химическую промышленность, машиностроение, нефтепереработку, и новейшие отрасли - электронику, атомную энергетику и др.

Если выполняются условия первой части теории, то в итоге стихийная «агрессивная» конкуренция исчезает, а совокупная эффективность действий партнёров возрастает. Поэтому, на втором этапе Ф. Перру выдвигает - "теорию гармонизированного роста", в которой он предлагает с помощью государственного регулирования совершенствование капиталистического хозяйства.

Он утверждает, что логика эволюции "доминирующей экономики" побуждает государство стать "центром по принятию решений", толкает его к составлению долгосрочных программ экономического развития и проведению антицикличной политики. Государство не лишает предприятия автономии полностью, но ограничивает ее, осуществляя «социальный диалог» - согласование программ развития между предпринимателями, трудящимися, потребителями и т.п. Такая политика должна обеспечить развитие максимально быстрыми темпами - "гармонизированный рост". Ф. Перру считает, что важнейшая задача экономической политики государства как раз заключается в создании "полюсов роста" и сознательном управлении средой распространения их эффекта.

Цель «гармонизированного роста», по Франсуа Перру, — превращение современного буржуазного общества в общество социальной гармонии. Поэтому в третьей части своей работы он делает попытку обрисовать общество будущего, с производством для каждого человека и отсутствием нужды и насилия. Это уже третья часть теории - концепция «всеобщей экономики», где не только темпы роста и структура производства, но и основные принципы организации хозяйства и общества (социальные режимы, правовые институты и т.д.) будут подчиняться требованию максимальной экономичности.

Подход Франсуа Перру ко многим проблемам противоречив. Это и переход от осуждения к оправданию монополий, и сосуществование идеалистической концепции построения общества социальной гармонии и прагматических рекомендаций по политике жёсткого регулирования заработной платы, и ограничения потребительского спроса трудящихся в интересах снижения издержек производства.

Экономический мир Ф. Перру покоится на неравенстве как основополагающем принципе хозяйственной жизни. Неравенство вытекает из различий в размерах производства и капитала, различной степени информированности партнеров, принадлежности к различным областям хозяйства. Он считает, что в социально-экономической системе капиталистического общества его времени нет никаких внутренних побуждений, к установлению равенства.

Главный результат неравенства - существование доминирующих и подчиненных экономических единиц, чего нет чем при простом товарном производстве. Доминирующие единицы принуждают других соглашаться на предлагаемые ими условиями сделок или сотрудничества.

Высшая экономическая единица (макроединица), принимая решение, руководствуется большим числом известных параметров. Обладая в достатке способностью к принуждению, она может уже на стадии выработки планов повлиять на них таким образом, чтобы обеспечить наибольшую экономичность всей группировке. По Перу внутри макроединицы изменяется природа и содержание конкуренции. Из стихийной, агрессивной и неорганизованной она становится "коллективной", превращается в "борьбу - соревнование".

При этом Ф. Перру вскрывает отношения доминирования не только между отдельными фирмами, но распространяет их на отдельные государства (например, США и экономически зависимые страны), различные отрасли национальной экономики, социальные группы.

На основе своей концепции "доминирующей экономики" Ф. Перру делает выводы относительно практики планирования в условиях капитализма. По его теории, во-первых, политика роста в любом случае политика неравномерного роста. Во-вторых, политика роста, направлена не на приспособление к существующим структурам, а на активное преобразование их в желаемом направлении. В-третьих, структурная политика избирательная, а не глобальная т.к. рост неравномерный.